Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114821/2021

21 мая 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2022 года. Полный текст решения изготовлен 21 мая 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Байопси Диагностик" 

заинтересованное лицо - Северо-Западная электронная таможня 

об оспаривании решений о классификации товаров  

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 10.02.2022, ФИО3, по доверенности от 28.03.2022,

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 29.12.2021, ФИО5, по доверенности от 30.12.2021, ФИО6, по доверенности от 11.05.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Байопси Диагностик"  (далее – заявитель, Общество, ООО «Байопси Диагностик», декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решений Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган, СЗЭТ) о классификации товаров №РКТ-10228000-21/000694, №РКТ-10228000-21/000695 от 30.09.2021.

В судебном заседании представители Общества заявили ходатайство о назначении экспертизы.

Представители таможни возражали против удовлетворения заявленного ходатайства.

Согласно ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Между тем, по спорному товару проведены таможенные экспертизы, в деле имеются 2 заключения таможенного эксперта, в которых подробно описано устройство и предназначение спорных товаров. Вопреки положениям ст. 82 АПК РФ Общество не обосновало необходимость назначения судебной экспертизы. 

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, с учетом мнения таможни, считает его не подлежащим удовлетворению, в связи с отсутствием оснований для проведения экспертизы. 

Представители Общества поддержали заявленные требования. 

Представители таможенного органа возражали против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Байопси Диагностик» во исполнение внешнеэкономического контракта от 04.06.2018 № 030518, заключённого Обществом с компанией «TSUNAMI MEDICAL S.R.L. (Via XXV Aprile п. 22 - 41037 Mirandola (MO) - ITALY)» (Италия), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезён и на Северо-Западном таможенном посту (Центре электронного декларирования) (далее - ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни задекларирован в декларации на товары (далее - ДТ) № 10228010/250621/0285255 товар «медицинские изделия...».

В графе 33 ДТ № 10228010/250621/0285255 Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9018 39 000 0: 

«Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: -- приборы и устройства стоматологические, прочие:». Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

25.06.2021 в целях проверки достоверности заявленных сведений о классификационном коде рассматриваемого товара Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) таможни принято решение о назначении таможенной экспертизы №10228010/250621/ПВ/000339.

19.08.2021 принято решение о назначении дополнительной таможенной экспертизы № 10228010/190821/ПВ/000437.

30.09.2021 по результатам таможенного контроля и с учетом заключений таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г.Санкт-Петербург) от 13.08.2021 №12402004/0019321, от 15.09.2021 №12402004/0026002 (далее - Заключения таможенного эксперта) в отношении товаров, информация о которых заявлена в ДТ № 10228010/250621/0285255, СЗЭТ приняты решения № РКТ-10228000-21/000694, № РКТ-10228000-21/000695 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно решению таможни от 30.09.2021 № РКТ-10228000-21/000694 рассматриваемый товар классифицирован в подсубпозиции 9018 32 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: -- иглы трубчатые металлические». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %.

Согласно решению таможни от 30.09.2021 № РКТ-10228000-21/000695 рассматриваемый товар классифицирован в подсубпозиции 9018 31 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «-- шприцы, с иглами или без игл: ---- прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %.

Считая вынесенные таможней решения по классификации товара незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

В соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ.

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

ОПИ применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров, исходя из характеристик товаров (назначение, способ изготовления, степень обработки, конструкция, комплектация, выполняемая функция, принцип действия, расфасовка, упаковка и т.д.).

При классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

-определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения;

-определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Кроме того, при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Данные Пояснения одобрены Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза». 

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

К исследованию, проводимому экспертом, было представлено 16 образцов.

Согласно выводам, содержащимся в Заключениях таможенного эксперта от 13.08.2021 № 12402004/0019321, от 15.09.2021 № 12402004/0026002, исследованные образцы товара №№ 1-15 представляют собой медицинские иглы «Tsunami Medical», «иглы, состоящие из внешней трубчатой металлической и внутренней металлической части (иглы); образец № 16 «набор медицинских изделий, основные элементы набора - шприц для введения костного цемента в область позвонка».

Согласно Заключению таможенного эксперта, биопсийные иглы представляют собой колющие медицинские инструменты, состоящие из внешней трубчатой металлической части (иглы) и внутренней металлической части (иглы), полностью перекрывающей просвет трубчатой части.

Общество ссылается на то, что медицинские изделия представляют собой сложный инструмент, состоящий из нескольких элементов, изготовленных из пластика и металла, предназначены для взятия образца ткани.

Вместе с тем, Общество не учитывает, что функциональным назначением игл является прижизненное иссечение тканей или органов для микроскопического исследования с диагностической целью.

Внешняя и внутренняя часть игл выполняют равнозначные функции.

Согласно ГОСТ 25725-89 «Инструменты медицинские Термины и определения» трубчатая игла: колющий медицинский инструмент, имеющий форму трубки, острый конец которой образован срезом под определенным углом и предназначен для проникания в ткань или полость организма, второй конец - головка иглы - предназначен для соединения со шприцем или с вспомогательными устройствами.

При этом согласно данному ГОСТ пункционно-биопсийная игла является одним из видов трубчатых игл - это трубчатая игла для прокола ткани организма с последующим введением или выведением частиц ткани или жидкости для исследования в целях диагностики.

Таким образом, товар, представляя собой трубчатую иглу из металла, подлежит классификации в подсубпозиции 9018 32 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Заключению эксперта товар «набор медицинских изделий...» представляет собой набор для вертебропластики со шприцом двойного нагнетания цемента, в комплект которого входят игла с полимерной рукоятью (2 шт.), шприц из полимерного материала, съемный коннектор для шприца, емкость для приготовления цемента, шпатель, салфетка. Применяется в хирургии, онкологии и др. для обеспечения двойного доступа в тело позвонка, требующего создания значительной полости для последующего заполнения костным цементом с целью фиксации смещенных или деформированных частей.

Вертебропластика - малоинвазивный метод достижения стабилизации поврежденных тел позвонков с использованием костных цементов; чрезкожное введение специальной иглы через дужку в тело пораженного позвонка без разреза кожи и других тканей, с последующим введением костного цемента.

Согласно пункту 3 (б) решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

С учетом того, что данный товар представляет собой многокомпонентный товар, состоящий из различных компонентов, при его классификации необходимо руководствоваться правилом 3(б) ОПИ ТН ВЭД.

Следовательно, товар должен классифицироваться так, как будто он состоит только из материала или компонента, который придает им основное свойство в той степени, в которой применим этот критерий.

Общество указывает, что данный товар является процедурным комплектом для чрезкожной вертебропластики, следовательно, код ТН ВЭД ЕАЭС таможней определен неправильно.

Однако, исходя из назначения и принципа действия товара, можно сделать вывод о том, что основную роль в изделии выполняет шприц.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 9018 ТН ВЭД, в данную позицию включаются шприцы (стеклянные, металлические, из стекла и металла, пластмассы и т.д.) всех видов, например, инъекционные, пункционные, для анестезии, спринцевания, промывания ран, аспирационные (с насосом или без него), для глаз, ушей, горла, маточные, гинекологические и т.д.

Следовательно, в соответствии с ОПИ 3(б), товар должен классифицироваться в подсубпозиции 9018 31 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснениям к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий.

Приборы данной товарной позиции могут быть сделаны из любого материала (включая драгоценные металлы).

Так,  в  названную товарную позицию  включаются,  в  том числе,

(I) Инструменты и устройства для медицины или хирургии.

К данной категории относятся:

(А) Инструменты, которые могут использоваться под одним и тем же названием для нескольких целей, например:

Иглы (для швов, лигатур, вакцинации, анализов крови, подкожные иглы и т.д.).

Ланцеты (для вакцинации, кровопускания и т.д.).

Трокары (для пункций) (желчного пузыря, общего назначения и т.д.).

Хирургические ножи и скальпели всех видов.

Зонды (для исследования предстательной железы, мочевого пузыря, уретры и т.д.).

Расширители (носовые, для рта, гортани, прямой кишки, влагалиыдные и т.д.).

Зеркала и отражатели (для глаз, гортани, ушей и т.д.).

Ножницы, щипцы, клещи, долота, полукруглые долота, молоточки невропатолога, зуботехнические молотки, пилы, скребки, шпатели.

Полые иглы, катетеры, аспирационные трубки и т.д.

 Каутеры (термокаутеры, гальванокаутеры, микрокаутеры и т.д.).

 Пинцеты; держатели для перевязочного материала, тампонов, губок или игл (включая держатели радиевых игл).

 Ретракторы (губные, челюстные, брюшные крючки, крючки для миндалин, печеночные и т.д.).

 Дилататоры (для гортани, уретры, пищевода, расширители канала шейки матки и т.д.).

 Проволочные направляющие, используемые для введения катетеров, игл, расширителей тканей, эндоскопов и атерэктомических устройств.

 Скобки (для швов и т.д.).

 Шприцы (стеклянные, металлические, из стекла и металла, пластмассы и т.д.) всех видов, например, инъекционные, пункционные, для анестезии, спринцевания, промывания ран, аспирационные (с насосом или без него), для глаз, ушей, горла, маточные, гинекологические и т.д.

 Хирургические степлеры для установки скобок с целью закрытия раны.

В товарной позиции 9018 ТН ВЭД «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения» бескодовая однодефисная субпозиция «Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты» включает в себя следующие субпозиции: 

9018 31 -- шприцы с иглами или без игл,

9018 32 -- иглы трубчатые металлические и иглы для наложения швов,

9018 39 -- прочие.

Определив соответствующую рассматриваемому товару бескодовую однодефисную субпозицию с текстом «- шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты», необходимо выбрать позицию из следующих подчиненных ей двухдефисных субпозиций.

Таким образом, в рассматриваемом случае, товар: «иглы для биопсии», представляя собой трубчатую иглу из металла, следует относить к субпозиции 9018 32 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются иглы трубчатые металлические, а товар: «набор для вертебропластики со шприцем винтового нагнетания цемента, двойного доступа» в субпозиции 9018 31, в которой классифицируются шприцы, с иглами или без игл.

В свою очередь Общество полагает, что все товары должны быть отнесены к субпозиции 9018 39 ТН ВЭД «-- прочие».

Как уже было указано выше, в случае, если товар возможно отнести к двум или более субпозициям, то классификация таких товаров осуществляется в соответствии с положениями ОПИ 3, согласно которым в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie (перевод с латинского - на первый взгляд) возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров».

Таким образом, вопреки доводам Общества, при классификации спорных товаров подлежит применению правило 3(б) ОПИ.

1. Так, при классификации товара «иглы для биопсии» необходимо учитывать следующее.

На основании положений ОПИ 3 (б) многокомпонентные изделия, состоящие из различных компонентов (материалов), классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно сведениям, представленным в комплектах электронных документов по ДТ, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (например, сайт www.baltmed.ru), регистрационных удостоверениях на медицинские изделия, товары «игла для биопсии» артикулов ABL, BBL, BBLSC, DSGBL, GBL, НТК, SBL являются медицинскими иглами, применяемыми при исследовании тканей и органов.

Большая медицинская энциклопедия дает следующее определение: «Биопсия» (греч, bios жизнь + opsis зрительное восприятие, зрение) - прижизненное иссечение тканей или органов для микроскопического исследования с диагностической целью. В более широком смысле слова под биопсией следует подразумевать исследование тканей и органов при хирургических операциях, а также с научно-исследовательской целью.

Мандрен (франц. mandrin) - это стержень для закрытия просвета трубчатого инструмента или для придания жесткости эластичному инструменту при его введении.

Согласно сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://studbooks.net/2476221/meditsina/klassifikatsiya_meditsinskih) пункционно биопсийные иглы имеют массивную головку, а также мандрен, имеющий свою головку. Мандрен плотно входит в канал иглы так, что его срез совпадает со срезом иглы, поэтому игла представляет как бы сплошной стержень, а не трубку.

По достижении концом иглы необходимой глубины мандрен вынимают, в конусное отверстие головки вставляют наконечник шприца и с его помощью аспирируют нужное количество предназначенного для исследования содержимого. Они предназначены для вкалывания в ткани и полости организма с последующим введением или выведением жидкости, для взятия материала с целью гистологического исследования.

ООО «Байопси Диагностик» в материалы дела представлено письмо от 11.03.2022 № бд/11, из которого следует, что во всех медицинских изделиях «биопсийных иглах» присутствуют необходимые отдельные элементы, такие как мандрен и стилет», «Сама игла (тубус, трубка, гильза, канюля) представляет собой полую трубку, в которую вставляют стилет/мандрен перед проколом. В последующем она остается в толще тканей, соединяя полость тела с окружающим пространством, то есть формируется своеобразный рабочий канал, через который вводят инструменты или извлекают удаленные органы и ткани.

Таким образом, в многокомпонентном товаре «игла для биопсии» - металлической трубчатой игле с размещенным внутри нее стилетом/мандреном основное свойство товару придает внешняя трубчатая металлическая часть иглы (которая после проникновения в ткань обеспечивает отсечение и удержание биоматериала, предназначенного для исследования, или остается в толще ткани и формирует рабочий канал для извлечения биоматериала).

В комплекте электронных документов, представленных при таможенном декларировании рассматриваемых товаров, имеются регистрационные удостоверения на медицинские изделия от 13.05.2019 № РЗН 2017/6038 на «Иглы биопсийные одноразовые для онкологии и гематологии» производства «Цунами С.Р.Л.» (на иглы артикулов: ABL, BBL, BBLSC) и от 19.12.2019 № РЗН 2019/9402, № РЗН 2019/9405 на «Иглы для биопсии мягких тканей одноразовые гильотинные» производства «Цунами С.Р.Л.» (в том числе, на иглы артикулов: SBL, GBL, HTR, DSGBL).

В регистрационном удостоверении от 13.05.2019 № РНЗ 2017/6038 на медицинское изделие «Иглы биопсийные одноразовые для онкологии и гематологии», приложенном Обществом к ДТ, указан код Общероссийского классификатора продукции (далее - ОКП) для медицинского изделия - 94 3220. 

Данный код ОКП соответствует таким медицинским изделиям, как «Иглы трубчатые (инъекционные)».

В регистрационном удостоверении от 19.12.2019 № РЗН 2019/9402 указан вид медицинского изделия: 101380, в регистрационном удостоверении от 19.12.2019 № РЗН 2019/9405 указан вид медицинского изделия: 285010.

Согласно информации, размещенной на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (www.roszdravnadzor.gov.ru), в номенклатурной классификации медицинских изделий по видам, рассматриваемый товар, классифицированный кодом 101380, соответствует наименованию «Игла для аспирации из тела, одноразового использования», которое имеет следующее описание: «Стерильный полый трубчатый металлический инструмент с острым скошенным краем, разработанный для удаления жидкости из полости тела или для получения биопсийного образца из организма пациента путем аспирации; изделие не предназначено для использования только на конкретной части тела. Изделие, как правило, длиннее, чем игла для подкожных инъекций, и обычно у него более широкий разъем. Изделие не предназначено для введения лекарственных средств. Это изделие для одноразового использования».

Коду 285010 соответствует наименование «Игла для биопсии мягких тканей, одноразового использования», которое имеет следующее описание: «Стерильный острый со скошенным краем полый трубчатый металлический инструмент, разработанный для чрезкожного получения образца мягких тканей, как правило, для гистопатологического исследования. Изделие обычно подсоединено к шприцу для аспирации образца; доступны изделия различной длины, диаметра (отверстия) и с разными конфигурациями наконечника (например, он может быть прямым или изогнутым). Это изделие для одноразового использования».

Таким образом, согласно регистрационным удостоверениям на медицинские изделия от 13.05.2019 № РНЗ 2017/6038, от 19.12.2019 № РЗН 2019/9402, от 19.12.2019 № РЗН 2019/9405 изделия отнесены к трубчатым металлическим иглам.

Необходимо также отметить международную практику по классификации товаров, схожих с рассматриваемыми товарами, выраженную в принятых таможенными органами государств-членов Европейского союза (далее - ЕС) классификационных решениях, сведения о которых доступны посредством использования системы тарифной информации (BTI).

BTI (Binding Tariff Information) - это классификационное решение, выдаваемое таможенными органами государств-членов ЕС по запросам участников внешнеэкономической деятельности, действительное на всей территории ЕС независимо от того, какое государство-член ЕС его выдало.

Решения публикуются на официальном сайте ЕС и выражают правовую определенность в отношении тарифной классификации товаров, представленных во внешнеэкономическом обороте стран ЕС.

Так, согласно решению от 11.11.2019 № DEBTI31557/19-1, размещенному на официальном сайте ЕС, товар «Полая игла» с описанием: игла в виде металлической полой иглы с маркировочными кольцами, мандреном и наконечником троакара, предназначенная для введения в мягкие ткани, после удаления мандрена используется в качестве рабочего канала для введения игл, катетеров или волоконного зонда для лечения геморроя у пациента, отнесен к классификационному коду «90183210». 

Пунктами 2, 3 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированной системе описания и кодирования товаров является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14 июня 1983 г. (далее - Конвенция), участницей которой является, в том числе Российская Федерация (Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 № 372).

Согласно пункту а) статьи 1 Конвенции Гармонизированная система описания и кодирования товаров представляет собой номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы, приведенные в приложении к Конвенции.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции, договаривающаяся сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям Гармонизированной системы, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы и соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» отмечено, что в обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД,

На необходимость учитывать классификационные решения стран, использующих Гармонизированную систему описания и кодирования товаров, в частности классификационные решения ЕС, указал Верховный Суд РФ в определении от 27.12.2017 № 305-КГ17-13486 по делу №А40-163774/2016.

Правомерность использования таможенными органами информации о классификации аналогичных товаров ЕС посредством использования системы тарифной информации BTI также нашла свое отражение во вступивших в законную силу решении и постановлениях судебных инстанций по делу №А56-69721 /2019.

Таким образом, товары, представляющие собой металлическую трубчатую иглу с размещенным внутри нее стилетом/мандреном (или иным компонентом), основное свойство которому придает внешняя трубчатая металлическая часть иглы, в соответствии с ОПИ 1, 3 (б) и 6 следует классифицировать в подсубпозиции 9018 32 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты: - - иглы трубчатые металлические и иглы для наложения швов: - - - иглы трубчатые металлические».

Данный вывод таможенного органа подтверждается судебной практикой.

Так, в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.04.2022 по делу №А56-30433/2021, суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты судов первой и апелляционной инстанции, указал на правомерность классификации таможенным органом аналогичного товара в субпозиции 9018 32 ТН ВЭД ЕАЭС (иглы трубчатые металлические), поскольку наличие трубчатой иглы придает рассматриваемому товару основное свойство, а пластмассовые компоненты являются дополнительными приспособлениями, обеспечивающими безопасность процедуры.

2. При классификации товара «наборы для вертебропластики» необходимо учитывать следующее.

Согласно положениям ОПИ 3 (б) товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно представленным Обществом документам (письмо от 14 марта 2022 №Р/08) наборы для вертебропластики предполагаются к использованию в процедурах чрезкожной вертебропластики, для стабилизации и укрепления структуры тела позвонка, при лечении болезненных патологических компрессионных переломов позвоночника. Процедура предусматривает медленное введение цемента с использованием имеющегося в наборе шприца.

В состав набора входит игла для доступа, шприц полимерный высокого давления, емкость для приготовления цемента, шпатель, салфетка.

Вертебропластика - это хирургическая процедура, применяемая при компрессионных переломах позвонков путем введения костного цемента через небольшое отверстие с целью укрепления позвонка и снятия болевого синдрома. Термин обычно объединяет в себя вертебропластику и кифопластику (https://wikipedia.org).

Поскольку именно с помощью шприца осуществляется введение костного цемента в позвонки пациента, товар «набор для вертебропластики» в соответствии с ОПИ 1, 3 (б) и 6 следует классифицировать в подсубпозиции, в которой классифицируется входящий в состав набора шприц, придающий набору основное свойство, исходя из функционального назначения всех его компонентов.

Таким образом, набор для вертебропластики следует классифицировать в подсубпозиции 9018 31 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты: - - шприцы, с иглами или без игл: - - - из пластмассы: - - - - прочие»).

Таможенный орган отмечает, что правомерность классификации спорных товаров подтверждается также практикой таможенного декларирования аналогичных товаров - медицинских наборов с заявлением кода 9018 31 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ДТ №10221010/120220/0005478) и игл для биопсии с заявлением кода 9018 32 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ДТ №№ 10228010/270421/0181827, 10216170/150321/0068870, 10228010/210421/0171117).

Общество указывает, что в решении о назначении таможенной экспертизы №10228010/250621/ПВ/000339 нет сведений о проведении экспертизы в отношении товара «набор для вертебропластики со шприцом двойного нагнетания цемента».

Данный довод отклоняется судом.

Решение о проведении экспертизы принято в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10228010/250621/0285255: медицинские изделия - медицинские инструменты: медицинские инструменты и приспособления для кифопластики и вертебропластики; иглы биопсийные одноразовые для онкологии и гематологии; иглы для биопсии мягких тканей одноразовые гильотинные (Группа ТН ВЭД ЕАЭС: 9018 3900 00).

Обществом в материалы дела представлено заключение специалиста от 14.03.2022 рег. № СЭ/10-332/22, которое представляет собой рецензию на заключение таможенного эксперта № 12402004/0026002 от 15.09.2021.

Суд критически относится к данному заключению и не учитывает его в качестве доказательства.

Таким образом, решения таможни от 30.03.2021 №РКТ-10228000-21/000694, №РКТ-10228000-21/000695 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС являются правомерными.

При таких обстоятельствах, оспариваемые решения таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов Общества.

Положенные в основу заявления доводы проверены судом в полном объеме, но не могут быть учтены, так как не опровергают обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения дела и собранных по делу доказательств. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.