Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-15093/24

19 сентября 2024 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ершовой С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Федеральному агентству лесного хозяйства (ОГРН: 

<

***>,ИНН: 

<

***>), Министерству имущественных отношений Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Администрации городского округа Коломна Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании права собственности на земельный участок площадью 9546 кв.м., исключении земельного участка из земель государственного лесного фонда,

 

при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

определением Коломенского городского суда Московской области от 16.01.2024 на рассмотрение в Арбитражный суд Московской области переданы материалы дела № 2-692/24 по исковому заявлению ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, истец) к Федеральному агентству лесного хозяйства (далее - Рослесхоз), Министерству имущественных отношений Московской области (далее – Минимущество), Администрации городского округа Коломна Московской области (далее – Администрация) с требованиями о признании права собственности на земельный участок площадью 9 546 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование – для размещения деревообрабатывающего производства, адрес расположения объекта: Московская область, Коломенский городской округ,

<

...> в заявленных границах координат, а также об исключении такого земельного участка из земель государственного лесного фонда. Также истец просил указать, что решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о праве собственности на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет лесного хозяйства Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

В материалы дела от Комитета лесного хозяйства поступил отзыв, согласно которому комитет просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда;

от Рослесхоза поступил отзыв, в соответствии с которым агентство просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцом не представлены землеотводные и правоустанавливающие документы в отношении участка, доказательства необходимости предоставления участка в испрашиваемой площади, не представлена схема расположения земельного участка, а также указано, что границы земельного участка пересекаются с границами земель лесного фонда;

от Администрации поступили возражения на исковое заявление, согласно которым администрация просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку лесоустроительной документацией подтверждается, что земельный участок расположен на землях лесного фонда, истцом не представлено доказательств предоставления либо выделения земельного участка, кроме того, часть нежилого здания, расположенного на земельном участке, была признана самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Дело рассмотрено в порядке статей 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков – Минимущества и Администрации, и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представитель Рослесхоза возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзывах, возражениях, заслушав пояснения истца и Рослесхоза, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 на праве собственности принадлежат одноэтажное здание КПП с кадастровым номером 50:34:0010501:5019, назначение – нежилое, площадь 15,8 кв.м., адрес объекта: Московская обл., Коломенский р-н, с. Нижнее Хорошово и двухэтажное здание деревообрабатывающей мастерской с кадастровым номером 50:34:0010501:5007, назначение – нежилое, площадь 1052,60 кв.м., инв. №27-19473, лит. А-А1-А2-А3-А4, адрес: Московская обл., Коломенский р-н,с. Нижнее Хорошово.

Право собственности на объекты недвижимости возникло у истца на основании договора купли-продажи от 13.05.2016, и подтверждается записями в ЕГРН от 23.05.2016 №50-50/057-50/057/001/2016-2956/2 и №50-50/057-50/057/001/2016-2957/2.

В пользовании истца также находится земельный участок под указанными объектами, площадью 9 546 кв.м., который огорожен забором, и, как следует из искового заявления, передан истцу предыдущим собственником.

Как указывает истец, участок ранее принадлежал Коломенскому лесхозу, и был отведен под деревообратывающий цех, однако землеотводные и правоустанавливающие документы не были переданы истцу предыдущим собственником, и отсутствуют в Коломенском городском архиве.

Решением Администрации Коломенского городского округа Московской области от 19.11.2020 №Р001-2281988350-39962428 отказано предпринимателю в предоставлении спорного участка в собственность в связи с пересечением с землями лесного фонда, частичным пересечением границ с зоной Ж2, а также частичном расположении в придорожной полосе автомобильной дороги.

Учитывая тот факт, что по сведениям ЕГРН участок расположен на территории земель лесного фонда, как следствие невозможности оформления прав на землю, предприниматель обратился к кадастровому инженеру за утверждением схемы расположения участка.

Как полагает истец, правовые основания для получения спорного участка через процедуру выкупа у него отсутствуют, в связи с чем, он обратился в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно пунктам 58, 59 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление Пленума № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений.

При этом, иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве и представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Федерального закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае истец требует признать право собственности на земельный участок площадью 9 546 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование – для размещения деревообрабатывающего производства в заявленных им границах координат (в соответствии с межевым планом) и под объектами с кадастровыми номерами 50:34:0010501:5019 и 50:34:0010501:5007.

Как указывает истец, данный участок со зданиями изначально принадлежал Коломенскому лесхозу и был отведен Коломенским лесхозом под лесопилку. Отводные документы на участок, также как и правоустанавливающие, предыдущим собственником истцу не переданы.

В соответствии с частью 2 статьи 241 ГК РФ если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

В соответствие с пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

Местоположение границ земельного участка в силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", части 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Соответственно земельный участок, границы которого не установлены и не определено его местоположение, не может быть объектом права собственности, что автоматически исключает возможность признания права собственности на такой земельный участок за кем-либо.

Материалами дела подтверждено и не оспорено истцом, что у него отсутствуют правоустанавливающие документы на испрашиваемый участок.

Таким образом, поскольку у истца отсутствуют доказательства, подтверждающие право собственности на земельный участок, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Также суд принимает во внимание следующие обстоятельства дела.

Как указывает сам истец, и подтверждается заключением ФГБУ «Рослесинфорг» по запросу Рослесхоза, при совмещении границ земельного участка в координатах, указанных в исковом заявлении, с границами Ступинского лесничества Московской области, установленных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 31.07.2018 № 640 «Об установлении границ Ступинского лесничества в Московской области», выявлено пересечение границ спорного земельного участка с границами земель лесного фонда, площадь пересечения составляет 9546 кв.м.

Вся информация о границах лесничеств и лесопарков также содержится в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО), одной из составных частей которой является Ведомственная информации система обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и  градостроительства Московской области (ВИС ГУАГ МО).

Согласно лесоустроительной документации земельный участок истца по представленным координатам расположен на землях лесного фонда, а именно в квартале 81 выделе 20 Песковского участкового лесничества городского округа Коломна.

Согласно лесоустроительным материалам Лесной квартал 81 выдел 20 Песковского участкового лесничества городского округа Коломна относится к землям лесного фонда категории земель — защитные леса, что подтверждается, выпиской из таксационного описания, копией планшета.

В силу ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного кодекса.

Согласно ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено указанным Кодексом, иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу п.2 ст.9 ЗК РФ осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

В соответствии с п. 2 названной нормы земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Кроме того, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 1 стать 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 указанного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

Однако истец не представил доказательств обращения в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 -70.1 ЛК РФ).

Учет земельных участков в составе земель лесного фонда основан на материалах лесоустройства, содержащих сведения о границах и площадях лесных участков и являющихся основой для ведения государственного лесного реестра.

Документированная информация о составе земель и границах лесного фонда; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Так, согласно положениям Приказа Минприроды РФ от 27.07.2020 №491 «Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра» правом на внесение документированной информации в ГЛР наделены лица, осуществляющие пользование лесами или органы государственной власти, осуществляющие управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, что в течении месячного срока рассматривается уполномоченными на ведение ГЛР органами, после чего выносится решение о внесении информации или ее исключении из ГЛР.

Для осуществления перевода земель из одной категории в другую, первоначально требуется исключить сведения из ГЛР в части наложения на земли лесного фонда.

Вместе с тем, документальных доказательств обращения истца в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением об исключения сведений о наложении на земли лесного фонда в порядке Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" истцом не представлено.

Ссылка истца на генеральный план Коломенского городского округа Московской области, в соответствии с которым испрашиваемый земельный участок находится в границах земель населенных пунктов, но имеет наложения на земли лесного фонда, не является таким доказательством в отсутствие соблюденных истцом действий об исключении границ, кроме того, такой план в материалы дела не представлен.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что спорный земельный участок относятся к землям лесного фонда и из состава земель лесного фонда не исключался.

Также истцом не представлены доказательства соразмерности площади земельного участка, обосновывающие предоставление земельного участка площадью именно 9 546 кв.м., тогда как общая площадь двух строений, принадлежащих ответчику, составляет 1068,4 кв.м.

Кроме того, суд учитывает, что решением Арбитражного суда Московской области от 24.01.2019 по делу №А41-102050/2018,  вступившим в законную силу, в срок не позднее 60 дней с даты вступления решения суда в законную силу суд обязал осуществить снос самовольной постройки – одноэтажного здания площадью 400 кв.м., расположенного в квартале 81 выдел 20 Песковского участкового лесничества Коломенского района Ступинского филиала ГКУ "Мособллес", с. нижнее Хорошово Коломенского городского округа Московской области.

Соответственно, при исполнении решения суда, площадь земельного участка, необходимая для использования объекта, изменится.

Суд отмечает, что сам по себе факт наличия ограждения по земельному участку и передача его в такой конфигурации истцу предыдущим собственником, не являются доказательствами соразмерности площади земельного участка.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких установленных по делу фактических обстоятельствах спора, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности на земельный участок и установлении его границ не подлежат удовлетворению, в иске следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                               А.А. Летяго