ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-15572/2023

г. Челябинск

29 января 2024 года

Дело № А07-17506/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лучихиной У.Ю., 

судей Напольской Н.Е., Тарасовой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества  с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; далее – общество «Башкирэнерго») на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.09.2023 по делу № А07-17506/2023.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  

 

установил:

общество «Башкирэнерго» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Журналист» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,                  далее - товарищество «Журналист») об обязании не чинить препятствия в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению, путем обеспечения доступа персонала общества «Башкирэнерго» к принадлежащим товариществу «Журналист» электроустановкам ВЛ-0,4 кВ от ТП-622/100 кВА (товарищество «Журналист») Ф-9ПС 35/6 кВ «Дудкино» – 15 кВт и допуска к этим электроустановкам – для проведения мероприятий по технологическому присоединению по договорам технологического присоединения.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.09.2023          по делу № А07-17506/2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судом решением, общество «Башкирэнерго» (далее – апеллянт, заявитель жалобы) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит названный судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, общество «Башкирэнерго» ссылается на то, что материалы дела не содержат надлежащих доказательств, подтверждающих неисправность спорного трансформатора либо непригодность его к эксплуатации. Как полагает заявитель, в случае недостаточности мощности электроустановок, принадлежащих товариществу «Журналист», последний вправе обратиться в сетевую организацию с заявкой на увеличение мощности существующей электроустановки. Помимо этого общество «Башкирэнерго» отмечает, что в соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности сетей на балансе товарищества «Журналист» уже имеется функционирующие электрические сети, при этом точки присоединения энергопринимающих устройств заявителей определены техническими условиями в отношении электроустановок товарищества «Журналист», а именно: ВЛ-0,4 кВ от ТП-622/100 кВа (товарищество «Журналист») Ф-9 ПС 35/6 кВ «Дудкино» - 15 кВт. С учетом изложенного, по мнению заявителя жалобы, использование электроустановок СНТ «Журналист» при осуществлении технологического присоединения заявителей обусловлено законностью, рациональностью и целесообразностью.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда                       от 03.11.2023 апелляционная жалоба принята к производству. Судебное заседание назначено на 01.12.2023.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда                       от 01.12.2023 судебное разбирательство отложено на 21.12.2023.

Данным определением с целью наиболее полной и всесторонней проверки доводов апелляционной жалобы, лицам, участвующим в деле, предложено представить дополнительные документы и пояснения.

Так, обществу «Башкирэнерго» предложено представить: акты измерений напряжения, свидетельствующие о минимальной нагрузке трансформаторной подстанции и наличии мощности, достаточной для питания объектов СНТ «Журналист», учитывая сезонный характер потребления электрической энергии; - сведения о проведении реконструкции сетей СНТ «Журналист» (возможности проведения такой реконструкции); пояснения относительно подключения объектов ФИО2 к электрическим сетям, документальное подтверждение позиции, изложенной в отзыве на иск (л.д. 76); пояснения относительно того выполнялись ли мероприятия в отношении объектов ответчика по обеспечению дополнительной мощности и возможности проведения таких мероприятий с учетом текущего состояния электросетевого хозяйства СНТ, установленной схемы сети, фактически потребляемой мощности, а также запрашиваемой истцом дополнительной мощности, сверх имеющейся, для каждого нового потребителя 15 кВт (220 В); аналитические сведения по загруженности имеющейся у ответчика трансформаторной подстанции.

Товариществу «Журналист»: отзыв на апелляционную жалобу истца; объективные доказательства, подтверждающие доводы ответчика о том, что техническое состояние сетей СНТ и оборудования не позволяет обеспечить дополнительный транзит мощности на энергопринимающие устройства, заявленные истцом; угрожает безопасности сетей, находящихся на балансе; объективные доказательства, подтверждающие, что электрические сети СНТ нуждаются в реконструкции, выделение 15 кВт отдельным заявителям является прямым ухудшением условий для остальных потребителей - членов СНТ; пояснения о наличия иных технических возможностей электроснабжения объектов заявителей (ФИО3 и ФИО4), с учетом возражений истца относительно того, что технологическое присоединение к электрическим сетям объекта ЛЭП 0,4 кВ, ВРУ 0,4 кВ осуществлено через сети, принадлежащие ФИО2; сведения о подписании договора с сетевой организацией на увеличение мощности электрических сетей.

До начала судебного заседания 20.12.2023 от общества «Башкирэнерго» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: скан-копии письма общества «Башкирэнерго» в СНТ «Журналист»,  скан-копии письма СНТ «Журналист» в общество «Башкирэнерго», показания прибора учета СНТ «Журналист», договор ТП с ФИО2, технические условия ФИО2, скрин-заявки                          № 23-11-04330 от 01.04.2023, скрин-заявки № 23-11-08743 от 30.05.2023, копии уведомления о предоставлении недостающих сведений товариществу «Журналист», копии уведомления об аннулировании заявки   товариществу «Журналист», во исполнение определения суда об отложении судебного разбирательства.

Судом апелляционной инстанции ходатайство о приобщении удовлетворено в порядке части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В день судебного заседания от общества «Башкирэнерго» также поступило ходатайство о рассмотрении  дела в его отсутствие, которое удовлетворено апелляционным судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От товарищества «Журналист» запрошенные определением                          от 01.12.2023 документы в суд апелляционной инстанции не поступили.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда                       от 21.12.2023 судебное разбирательство отложено на 11.01.2024.

От товарищества «Журналист» запрошенные определениями                          от 01.12.2023, от 21.12.2023 документы в суд апелляционной инстанции не поступили.

В ходе судебного заседания 11.01.2024 судом апелляционной инстанции объявлен перерыв до 18.01.2024.

После перерыва судебное разбирательство продолжено в том же составе суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, обществу «Башкирэнерго» поступили заявки на технологическое присоединение от 01.04.2023 № 23-11-04330, от 30.05.2023 № 23-11-08743, на основании которых между обществом «Башкирэнерго (сетевая организация) и заявителями заключены договоры  об осуществлении технологического присоединения от 08.07.2022 № 22-11-15239-02-01, от 12.07.2022                                № 22-11-15243-02-01.

Как следует из акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон от 22.09.2009, на балансе товарищества «Журналист» находятся опоры линии электропередачи и трансформаторные подстанции (КТП), которые являются имуществом общего пользования товарищества и составной частью его объектов электросетевого хозяйства, через которые осуществляется переток электрической энергии до объектов электроснабжения товарищества, включая собственников садовых участков. 

В связи с изложенным, письмом от 19.07.2022 № ЦЭС/11.3-4580 общество «Башкирэнерго» обратилось к товариществу «Журналист» с просьбой дать согласие на установку прибора учета и осуществление технологического присоединения объектов к электроустановке ВЛ-0,4кВ от ТП-б/н, находящейся на балансе товарищества «Журналист» и являющейся ближайшей к объектам, заявленным в заявках.

В ответ на письмо от 19.07.2022 № ЦЭС/11.3-4580, товарищество «Журналист» направило письмо обществу «Башкирэнерго», в котором просит присоединить указанные участки к электрическим сетям общества «Башкирэнерго» по аналогии с участком № 12 с установкой КТП силами общества «Башкирэнерго». 

Письмом от 29.08.2022 № ЦЭС/11.3-5729 общество «Башкирэнерго» просило товарищество «Журналист» организовать доступ к работам в электроустановках товарищества «Журналист» на правах командированного персонала на период до 31.12.2022.

В ответ на письмо от 29.08.2022 № ЦЭС/11.3-5729 товарищество «Журналист» сообщило, что согласно решению общего собрания членов товращиества «Журналист» в осенне-зимний период 2022-2023 годов прекращается подача электроэнергии с 23.10.2022 по 01.05.2023; при наличии заблаговременного извещения товарищества «Журналист» о начале работ по технологическому присоединению участков №142 (собственник ФИО3, договор № 22-11-15239-02-01 от 07.07.2022), № 141 (собственник                    ФИО4, договор №22-11-15243-02-01 от 07.07.2022) допуск персонала общества «Башкирэнерго» к ВЛ-0,4кВ от ТП-622/1ООКВА (товарищество «Журналист») Ф-9 ПС 35/5 кВ будет обеспечен. Между тем, в связи с износом электрических сетей товарищества «Журналист» просит присоединить указанные участки к электрическим сетям общества «Башкирэнерго»                         по аналогии с участком № 12 с установкой ТП силами общества «Башкирэнерго».

В связи с отсутствием удовлетворения требований в добровольном порядке, общество «Башкирэнерго» направило претензии от 14.09.2022                 № ЦЭС/11.3-6156, от 06.10.2022 № ЦЭС/11.3-6659 с требованием не препятствовать надлежащему исполнению обществом «Башкирэнерго» договорных обязательств и фактическому присоединению объектов заявителей к объектам электросетевого хозяйства садового объединения.

Письмом от 26.10.2022 № ЦЭС/11.3-7192 общество «Башкирэнерго» повторно просило товарищество «Журналист» организовать доступ к работам в электроустановках товарищества «Журналист» на правах командированного персонала на период до 31.12.2022.

Отсутствие удовлетворения претензий от 14.09.2022 № ЦЭС/11.3-6156,  от 06.10.2022 № ЦЭС/11.3-6659 в досудебном порядке послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия совокупности условий для удовлетворения иска об обязании не чинить препятствия к исполнению истцом условий публичного договора по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, отсутствия технической возможности у товарищества «Журналист» технологического присоединения, ввиду того, что существующие электросетевые установки нуждаются в реконструкции, выделение 15 кВт отдельным заявителям является прямым ухудшением для остальных потребителей членов товарищества.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил основания для отмены решения суда.

Нормы, регламентирующие порядок заключения и исполнения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) и Постановлении Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила № 861).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанной статьи владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к своим сетям иного владельца объекта электроэнергетики (иного потребителя) при условии соблюдения выданных ранее технических условий. Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21, статьей 26 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации уполномочено установить порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям, в том числе правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора; процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

Правила № 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям.

Пункт 2(2) Правил № 861 предусматривает, что действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.

При этом прежняя редакция пункта 2(2) содержала второй абзац, согласно которому технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1622 указанная норма исключена.

Положениями пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017      № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ) предусмотрено, что имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

В силу пункта 5 статьи 3 Закона № 217-ФЗ к имуществу общего пользования относятся расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности).

Имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом, (часть 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил № 861 (пункт 8 Правил № 861).

Согласно пункту 14 Правил № 861 в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны: фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; место жительства заявителя; сведения, предусмотренные подпунктами «б», «и» и «л» пункта 9 Правил № 861; запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

В соответствии с пунктом 8(5) Правил № 861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным Правилами № 861 общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Аналогичная правовая позиция изложена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2016 № АКПИ16-167.

Федеральный законодатель предусмотрел институт публичного договора. Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Закон об электроэнергетике предусматривает, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абзац третий пункта 1 статьи 26).

В соответствии с пунктом 28 Правил № 861 критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства; отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя; обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 Правил                    № 861 критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29 Правил № 861).

Применительно к настоящему случаю с заявками на технологическое присоединение к сетям электроснабжения обратились ФИО3 и ФИО4, возможность подключения которых установлена через электроустановки - ВЛ-0,4 кВ от ТП-622/100 кВА (садоводческое некоммерческое товарищество «Журналист») Ф-9ПС 35/6 кВ «Дудкино» –                  15 кВт.

Согласно пункту 8(5) Правил технологического присоединения (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1622, действующей в рассматриваемый период,) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Таким образом, технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения, и требовать за это плату.

Соответственно, садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств и ограничивать доступ к энергоустановкам.

Возможность обращения непосредственно гражданина, осуществляющего ведение садоводства или огородничества за земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих этим гражданам, подтверждена апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 14.01.2020 № АПЛ19-478.

Из материалов дела следует, что ФИО3 и ФИО4 являются членами товарищества «Журналист», земельные участки, принадлежащие ФИО3 и ФИО4, расположены в границах обособленной территории товарищества «Журналист» (реестр членов товарищества «Журналист», л.д. 81-84).

Согласно техническим условиям точкой присоединения является ближайшая опора ВЛ-0,4 кВ от ТП-622/100 кВа Ф-9ПС 35/6 кВ «Дудкино» –                  15 кВт.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 8(5) Правил № 861 садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Согласно пункту 30 Правил № 861 в случае, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами.

Товарищество «Журналист» ссылалось на то, что максимальная мощность электроустановки 63 кВа, между тем, земельных участков, расположенных на территории товарищества «Журналист», 193. В связи с чем, при разрешенной мощности в 15 кВт, мощности электроустановки хватит на                4 подключения.

Между тем указанное само по себе не свидетельствует о невозможности подключения двух заявителей ФИО3 и ФИО4

При недостаточной мощности электроустановки, принадлежащей товариществу «Журналист», у последнего имеется возможность обратиться в сетевую организацию с заявкой на увеличение мощности существующей электроустановки. Доказательств отказа общества «Башкирэнерго»                              от увеличения мощности, равно как доказательств того, что увеличение разрешенной мощности повлечет ухудшение условий электроснабжения, не представлено.

Из пояснений общества «Башкирэнерго» следует, что мероприятия в отношении объекта ответчика по обеспечению дополнительной мощности не выполнялись. 

Ответчик неоднократно подавал заявки на увеличение мощности до                     250 кВт существующей установки товарищества «Журналист», однако   по заявке от 01.04.2023 № 23-11-04330 были подготовлены технические условия и проект договора, выставлен счет на оплату, между тем по обращению товарищества «Журналист» от 30.05.2023 заявка была аннулирована (приложение 6 к ходатайству о приобщении документов от 20.12.2023);                 по заявке от 30.05.2023 № 23-11-08743 товариществом «Журналист» не предоставлены в установленный срок недостающие сведения, в связи с чем 04.07.2023 данная заявка также была аннулирована(приложение 7, 8, 9 к ходатайству о приобщении документов от 20.12.2023).

Кроме того, из представленных в материалы дела фотографий (л.д. 85-87), на которые ссылается ответчик в подтверждение своих возражений, не представляется достоверно определить относятся ли указанные на таких фотографиях информационные сведения к спорной электроустановке; равно как и невозможно определить в какой период делались такие фотографии и при каких обстоятельствах.

Истцу и ответчику судом апелляционной инстанции предлагалось провести совместный осмотр электроустановки ответчика, результаты проведенного совместного осмотра представить в суд.

Между тем такой акт в материалы дела от сторон не поступал.

Обществом «Башкирэнерго» в материалы дела представлено письмо в адрес товарищества «Журналист» от 05.12.2023 № ЦЭС/11-3-9503 о согласовании даты проведения совместного осмотра электроустановки данного товарищества.

Председателем товарищества «Журналист» в адрес общества «Башкирэнерго» направлена справка от 20.12.2023, в которой указано, что ТП-622/100 кВа, принадлежащая данному товариществу, вышла из строя 18.10.2023, электричество на территории товарищества «Журналист» отсутствует. Средств на приобретение нового источника питания (трансформатора) у товарищества «Журналист» не имеется.

Вместе с тем объективных доказательств выхода из строя спорной электроустановки в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Письмо товарищества «Журналист» от 20.12.2023 таким доказательством по смыслу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является.

Кроме того,  обществом «Башкирэнерго» в материалы дела представлена сводная информация по показаниям прибора учета товарищества «Журналист», из которой усматривается потребление электроэнергии и после 18.10.2023 (приложение 3 к ходатайству о приобщении документов от 20.12.2023). 

Учитывая изложенное, доводы товарищества «Журналист» относительного того, что при опосредованном подключении на требуемых заявителем условиях будут нарушены права неопределенного круга лиц (указанное приведет к перебоям и выходу из строя трансформатора) отклоняются судебной коллегией как неподтвержденные материалами дела.

Ответчик доказательств подтверждающих отсутствие возможности для технологического присоединения, как и доказательств, указывающих на недостоверность представленных истцом сведений, не представил.

Довод ответчика о необходимости подключения энергопринимающих устройств ФИО3, ФИО4 к электрическим сетям по аналогии с подключением участка № 12, принадлежащего ФИО2, судом апелляционной инстанции отклоняется ввиду принадлежности объекта ЛЭП 0,4 кВ, ВРУ0,4 кВ, не обществу «Башкирэнерго», а самому                      ФИО2, при этом, общество «Башкирэнерго» не имеет в границах товарищества «Журналист» объектов электросетевого хозяйства, что подтверждается материалами по делу.

В данном случае из материалов дела не следует и не доказано ответчиком, что при наличии у истца публичной обязанности исполнить договоры, заключенные с третьими лицами, имеется возможность осуществить технологическое присоединение их энергопринимающих устройств без использования имущества товарищества.

Оснований для признания технической возможности такого присоединения отсутствующей не имеется.

При указанных обстоятельствах, учитывая установленную законодательством обязанность сетевой организации осуществить в отношении любого обратившегося к ней физического лица мероприятия по технологическому присоединению, а также принимая во внимание отсутствие доказательств наличия иных технических возможностей электроснабжения объектов ФИО3 и ФИО4, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что уклонение товарищества «Журналист» от согласования мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств данных лиц, не позволяет истцу исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения, что противоречит положениям действующего законодательства.

С учетом изложенного, отказ ответчика в допуске сотрудников подрядной организации истца на территорию товарищества «Журналист» для осуществления соответствующих мероприятий для технологического присоединения, нельзя признать правомерным.

Исходя из изложенных обстоятельств, носящих объективный характер, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы на уплату государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции надлежит взыскать с товарищества «Журналист» в пользу общества «Башкирэнерго» в размере 6000 руб.

В связи с признанием апелляционной жалобы обоснованной, расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат взысканию с товарищества «Журналист» в пользу общества «Башкирэнерго» в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.09.2023 по делу № А07-17506/2023 отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети»  - удовлетворить.

Исковые требования удовлетворить. Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Журналист» (ОГРН: 

<

***>,                    ИНН: 

<

***>) не чинить препятствия в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению, путем обеспечения доступа персонала общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к принадлежащим садоводческому некоммерческому товариществу «Журналист» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) электроустановкам ВЛ-0,4 кВ от ТП-622/100 кВА (садоводческое некоммерческое товарищество «Журналист») Ф-9ПС 35/6 кВ «Дудкино» –  15 кВт и допуска к этим электроустановкам – для проведения мероприятий по технологическому присоединению по договорам технологического присоединения.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Журналист» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Журналист» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                         У.Ю. Лучихина

 

Судьи:                                                                               Н.Е. Напольская

 

                                                                                          С.В. Тарасова