Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

 

(мотивированное)

Дело №А09-7626/2023

город Брянск

12 октября 2023 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  Ивашиной Я.В.,     

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску федерального казенного учреждения ИК-2 УФСИН России по Брянской области, г. Брянск, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

к ООО  «Безорг», г. Москва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

о взыскании 1 461, 92 руб. 

без вызова сторон, 

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение ИК-2 Управления федеральной  службы исполнения наказаний России по Брянской области обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Безорг» (далее – ООО «Безорг», ответчик) о взыскании 1 461, 92 руб. 11 коп. неустойки, начисленной в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту от 12.01.2023 № 0327100005122000022.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 14.08.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

До истечения установленных судом сроков от ответчика поступил отзыв на исковое заявление с изложением возражений против удовлетворения исковых требований. 

Решением Арбитражного суда Брянской области в виде резолютивной части от 02.10.2023 исковые требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области к ООО «Безорг» о взыскании 1 461, 92 руб. неустойки оставлены без удовлетворения. 

06.10.2023 в арбитражный суд поступило письменное ходатайство ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области о составлении мотивированного решения.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (часть 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Как следует из материалов дела, 12.01.2023 между ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области (государственный заказчик) и ООО «Безорг» (поставщик) заключен государственный контракт № 0327100005122000022 на поставку товара для нужд уголовно-исполнительной системы, по условиям которого поставщик обязуется передать заказчику в соответствии с требованиями настоящего контракта и Спецификацией (приложение № 1 к контракту) товар, а заказчик обязуется принять товар и обеспечить оплату поставленного товара. Предметом настоящего контракта является поставка системы пожарной сигнализации (п.п. 1.1., 1.2. контракта).

   Цена контракта составляет 242 312, 50 руб., в том числе НДС 20 % (п. 3.1. контракта).

            Согласно пункту 5.3. контракта срок поставки товара до 15.01.2023.

   В соответствии со счет-фактурой от 31.01.2023 № 1, товар был получен истцом  06.02.2023.

   В соответствии со счет-фактурой от 09.02.2023 № 2, товар был получен истцом  10.02.2023.

Ссылаясь на поставку товара по государственному контракту с нарушением сроков, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области письмом №33/2/2-691 от 27.03.2023 направило в адрес ООО «Безорг» претензию с требованием уплатить 1 461, 92 руб. неустойки за период с 16.01.2023 по 10.02.2023.

Полученная ответчиком претензия оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Брянской области.

Исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Государственный контракт от 12.01.2023 № 0327100005122000022 заключен между сторонами с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), в связи с чем правоотношения сторон по контракту подлежат регулированию нормами Закона №44-ФЗ, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ, в частности главами 40 и 41 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами гражданского законодательства.

В соответствии со статьями 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик обязуется передать в обусловленный срок товары покупателю, а последний обязуется оплатить поставляемые товары в сроки, предусмотренные договором поставки.

Контрактом, заключенным между сторонами, установлен срок поставки товара до 15.01.2023.

Материалами дела подтверждается, что ответчик свои обязательства по государственному контракту выполнил в полном объеме с нарушением установленного срока. Факт нарушения сроков исполнения обязательств по контракту ответчиком не оспорен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Как указано в части 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

Аналогичное условие, предусматривающее уплату пени за нарушение исполнителем срока выполнения работ, установлено в пунктах 10.3., 10.4. контракта, заключенного между истцом и ответчиком.

Истцом  заявлено к взысканию с ответчика 1 461, 92 руб. неустойки за период с 16.01.2023 по 10.02.2023 за нарушение сроков на поставку товара по государственному контракту.

Частью 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 утверждены Правила №783, предусматривающие порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.04.2020 №591, от 31.12.2021 №2594, от 10.03.2022 №340).

Пунктом 2 Правил №783 предусмотрены условия, при которых начисленные и неуплаченные суммы неустоек (штрафов, пеней) подлежат списанию.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил №783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах». 

Внесение изменений в Правила №783 устанавливает возможность списания неустоек в связи с ненадлежащим исполнением контракта в 2023 году, и в рассматриваемой ситуации Правила №783 в действующей редакции подлежат применению к правоотношениям сторон.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение заказчиком требований действующих норм.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 №305-ЭС17-23242).

Несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Судом установлено, что сумма начисленной неустойки (1 461, 92 руб.) не превышает 5 процентов цены контракта. Товар по контракту в полном объеме поставлен в 2023 году, обязательство ответчика исполнено в полном объеме.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения подпункта «а» пункта 3 Правил №783.

Учитывая наличие оснований для списания неустойки в соответствии с Правилами №783, заявленные ответчиком возражения против удовлетворения исковых требований не оцениваются судом. 

Ввиду вышеизложенного начисленная неустойка подлежит списанию, а требования истца оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующим в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Истец является структурным подразделением исполнительного органа местного самоуправления, освобожден от уплаты госпошлины в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 229 АПК РФ, Арбитражный суд   

 

Решил:

исковые требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области к                  ООО «Безорг» о взыскании 1 461, 92 руб. неустойки по государственному контракту от 12.01.2023 № 0327100005122000022 за период с 16.01.2023 по 10.02.2023 оставить без удовлетворения. 

Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула.

Апелляционная  жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                                           Я.В. Ивашина