Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

7 мая 2018 года

Дело № А40-16236/18-144-112

Полный текст решения изготовлен 7 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2018 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Ланцет»

к ответчику: Московской областной таможне

о признании недействительным решения, оформленного письмом от 29.11.2017 № 17-20/58407 и обязании вернуть излишне уплаченный НДС в размере 5 002 447, 67 рублей

с участием: 

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 14.03.2018 № 176-3/18-Д)

от ответчика – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 15.12.2017 №03-17/290)

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Ланцет» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне об оспаривании решения, выраженного в письме «о возврате заявления с комплектом документов без рассмотрения» от 29.11.2017 № 17-20/58407, обязании Московской областной таможни вернуть ЗАО «Ланцет» излишне уплаченный НДС по ДТ №10013042/051017/0002267 в размере 5 002 447, 67 рублей.

Протокольны определением от 22.03.2018 суд сменил наименования заявителя с ЗАО «Ланцет» на АО «Ланцет».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы удовлетворение заявленных требований возможно при одновременном наличии двух условий: если оспариваемое решение уполномоченного органа не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Ланцет» ввез на территорию РФ товар: Лекарственный препарат: Сканлюкс 370 (Йопамидол) раствор для внутривенного и внутриартериального введения - (код ОКП 932714 "Йодолипол, йопамидол"; ТН ВЭД России - 3006 30 000 0).

Подана декларация на товар ДТ №10013042/051017/0002267, на основании которой произведена уплата налога на добавленную стоимость по ставке 18%.

«20» октября 2017 года Заявитель обратился в Московскую областную таможню с заявлением № 1645-9/17-И о возврате излишне уплаченных налогов, в котором просил вернуть по коду бюджетной классификации платежных документов на банковский счет таможенные платежи, внесенные ЗАО «Ланцет» по платежным поручениям № 18315 от 18.09.2017, № 18316 от 18.09.2017, № 19473 от 02.10.2017, № 19472 от 02.10.2017 в размере 5 002 447 рублей 67 коп., в связи с подлежащей применению налоговой ставки НДС 10 % на товар (препарат контрастный для рентгенографических обследований, Сканлюкс 370), вместо примененной ставки НДС 18 %. К Заявлению были приложены следующие документы:

- Оригиналы платежных поручений № 18315 от 18.09.2017, № 18316 от 18.09.2017, № 19473 от 02.10.2017, № 19472 от 02.10.2017

- Копия ДТ №10013042/051017/0002267 - 1 экз.

- Копия регистрационного удостоверения № ЛП-000825 от 07.10.2011 г. - 1 экз.

- Распечатка страницы из госреестра лекарственных средств с информацией о регистрации препарата Сканлюкс 370- 1 экз.

- Копия декларации соответствия РОСС АТ.ФМ11 .Д96581 от 05.10.17, РОСС АТ.ФМ11 .Д96582 от 05.10.17, РОСС АТ.ФМ11 .Д96583 от 05.10.17, РОСС АТ.ФМ11 .Д96584 от 05.10.17- 1 экз.

- Копия (нотариально удостоверенная) свидетельства о государственной регистрации - 1 экз.

- Копия (нотариально удостоверенная) свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения - 1 экз.

- Копия (нотариально удостоверенная) Устава - 1 экз.

- Копия (нотариально удостоверенная) протокола №104 -1 экз.

- Копия приказа №56П/17 от 01.07.2017 - 1 экз.

- Копия (нотариально удостоверенная) карточки с образцами подписей и оттиска печати - 1 экз.

Московская областная таможня письмом № 17-20/58407 от 29 ноября 2017 года вернула заявление Заявителю без рассмотрения в связи с тем, что в комплекте документов, представленных ЗАО «Ланцет», отсутствовали следующие документы:

- оригинальный (подлинный) образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате денежных средств, который в последующем заверяется нотариально либо таможенным органом;

- документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов по декларациям на товары;

Также Московская областная таможня сообщила, что в соответствии с пунктом 7 статьи 190 Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Сведения, заявленные в декларации на товары, могут быть изменены и (или) дополнены, факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов может быть установлен по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров или рассмотрения мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя о корректировке сведений, заявленных в декларации на товары. 

Кроме того, Московская областная таможня дополнительно сообщила, что ЗАО «Ланцет» вправе обратиться на ОТОиТК №2 Давыдовского таможенного поста Московской областной таможни с мотивированным письменным обращением о корректировке сведений, заявленных в декларации на товары №10013042/051017/0002267. В соответствии с пунктом 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику.

Не согласившись с указанным решением, выраженным в письме от 29.11.2017 № 17-20/58407, АО «Ланцет» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С заявлением об оспаривании указанного решения, общество обратилось в арбитражный с соблюдением установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ срока на обжалование.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Таможенное законодательство не устанавливает конкретного перечня документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей. 

Из материалов дела следует, что заявитель представил в таможенный орган заявление на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, подтверждающие документы.

Одновременно с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств ЗАО «Ланцет» представлены нотариально заверенные копии учредительных документов, указанных в части 4 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее – Закон № 311-ФЗ).

В соответствии с п. 3.1. Методических рекомендаций по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них (утв. Решением Правления ФНП от 25.04.2016, протокол N 04/16) верность копии с копии документа свидетельствуется нотариусом при условии, что верность копии документа засвидетельствована нотариально.

Таким образом, при подаче заявления в Московскую областную таможню ЗАО «Ланцет» в полном объеме соблюдены требования статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

Статьей 147 Закона № 311-ФЗ установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Довод Московской областной таможни о том, что документом, подтверждающим факт излишней уплаты таможенных пошлин, является КТД, не основан на нормах действующего законодательства.

Пункт 2 статьи 191 ТК ТС позволяет вносить изменения и дополнения в таможенную декларацию после выпуска товаров в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. № 255 утверждена Инструкция о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров (далее - Инструкция).

В указанной инструкции установлено, что сведения, заявленные в ГТД, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе, при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в частности, в случае возникновения оснований для возврата (зачёта, последующего использования плательщиком) уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, процентов и (или) пеней (подпункт 6 пункта 2 инструкции). 

Таким образом, из указанного пункта инструкции следует, что внесение изменений в ГТД осуществляется в соответствии с решением таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля, принимаемом при наличии мотивированного письменного обращения декларанта о внесении данных изменений. 

В ТК ТС и Федеральном законе также отсутствуют указания, предусматривающие обязанность лица, подающего заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, осуществлять самостоятельно корректировку сведений в декларации на товары и такая корректировка не определена в качестве документа, обязательного и необходимого для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов. 

Таким образом, отсутствие в заявлениях, ГТД сведений о корректировке в соответствии с пунктом 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ основанием для возврата заявления без рассмотрения не является.

Оставление Московской областной таможней заявления без рассмотрения нарушило права Заявителя в его коммерческой деятельности, поскольку повлекло за собой необоснованные затраты в виде уплаты НДС в размере 18% на ввоз товара, облагаемого налогом по ставке 10%.

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 № 688 "Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" утвержден и Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с ТН ВЭД России, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации.

В комплекте документов в адрес Московской областной таможни было представлено Регистрационное удостоверение № ЛП-000825 от 07.10.2011, выданное на лекарственное средство Сканлюкс 370 (Йопамидол) раствор для внутривенного и внутриартериального введения.

ОКП 932714 "Йодолипол, йопамидол"

ТН ВЭД России - 3006 30 000 0.

В товарную подсубпозицию 3006 30 000 0 ТН ВЭД России входят препараты контрастные для рентгенографических обследований, реагенты диагностические, предназначенные для введения больным.

Согласно постановлению Правительства № 688 налогом на добавленную стоимость по ставке 10% облагаются в числе прочих товары, соответствующие коду ОКП 93 2714 и товары, соответствующие коду ТН ВЭД России 3006 30 000 0 и включенные в раздел II "Изделия медицинского назначения" Перечня, в состав "Фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе".

Код ТН ВЭД России ввезенного Заявителем на таможенную территорию Российской Федерации лекарственного препарата включен в утвержденный постановлением Правительства № 688 перечень кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по ставке 10%. Следовательно, в рассматриваемом случае налоговая ставка 10% должна быть применена к ввезенному лекарственному препарату, независимо от того, в каком разделе перечня "Изделия медицинского назначения" или "Лекарственные средства, включая лекарственные субстанции" указан соответствующий лекарственному препарату классификационный код. Данное обстоятельство не является основанием для отказа в применении к лекарственному препарату налоговой ставки по НДС в размере 10%. Следовательно, к ввезенному товару подлежала применению налоговая ставка 10%.

Таким образом, пакет документов, представленный в таможню, является полным и достаточным для принятия решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения Московской областной таможни, выраженного в письме «о возврате заявления с комплектом документов без рассмотрения» от 29.11.2017 № 17-20/58407, требованиям действующего законодательства и нарушении им прав и законных интересов общества.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Ланцет» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения путем возврата излишне уплаченной суммы налога на добавленную стоимость в размере 5 002 447, 67 рублей.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции 

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Московской областной таможни, оформленное письмом от 29.11.2017 № 17-20/58407.

Обязать Московскую областную таможню в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав АО «Ланцет» путем возврата излишне уплаченного НДС по ДТ №10013042/051017/0002267 в размере 5 002 447, 67 рублей.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу АО «Ланцет» расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:            Г.Н. Папелишвили