Арбитражный суд Калининградской области  Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040  

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru http://www.kaliningrad.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград Дело № А21- 9149/2019  

«19» ноября 2019 года 

 Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2019 года. Решение  изготовлено в полном объеме 19 ноября 2019 года.  

Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Брызгаловой А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Нефтегаз Калининград» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 236006, 

<

...>) о признании незаконным и отмене постановления Территориального  органа федеральной службы государственной статистики Калининградской  области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 236006 г.Калининград, пр- т Московский, дом 97) об административном правонарушении № 19/75 о  назначении административного наказания от 13 июня 2019 года  

при участии:  

от заявителя: не явился, извещен;  от заинтересованного лица: представитель ФИО2, действующий на  

основании доверенности, паспорта  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нефтегаз Калининград» (далее  по тексту – ООО «Нефтегаз Калининград», общество, заявитель) обратилось в  арбитражный суд (далее по тексту - суд) с уточненным заявлением о признании  незаконным и отмене постановления Территориального органа федеральной  службы государственной статистики Калининградской области (далее по тексту –  Калининградстат, Служба, заинтересованное лицо) об административном  правонарушении № 19/75 о назначении административного наказания от 13 июня  2019 года.  

Заявитель считает, что существенно нарушена процедура привлечения  общества к административной ответственности, так как дело об административном  

правонарушении рассмотрено в отсутствии представителя общества, не  извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об  административном правонарушении. Также общество указывает, что фактически  отчет по форме № П-1 был представлен на один день позже установленного срока, в  связи с чем просит суд применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о  малозначительности совершенного правонарушения. Кроме того, заявитель  считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для применения в  отношении заявителя ст. 3.4 КоАП РФ и в качестве административного наказания  избрать предупреждение.  

Определением суда от 09.08.2019 указанное заявление принято к производству  с рассмотрением в порядке упрощенного производства на основании положений  пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ).  

Определением от 19 сентября 2019 года суд, установив основания,  предусмотренные части 5 статьи 227 АПК РФ, назначил рассмотрение дела по  общим правилам административного производства.  

ООО «Нефтегаз Калининград» заявлено ходатайство о восстановлении срока  для подачи заявления об оспаривании постановления об административном  правонарушении.  

Судом ходатайство рассмотрено и отклонено, так как срок подачи жалобы,  предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, заявителем соблюден.  

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал  заявленные требования в полном объеме, представил суду письменные пояснения  по делу, представитель Службы возражал против удовлетворения заявленных  требований, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.  

Общество, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте  судебного заседания, в судебное заседание не явилось, явку своего представителя в  судебное заседание не обеспечило, в письменных пояснениях просило суд  рассмотреть дела в отсутствии представителя заявителя.  

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы  административного дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии  со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.  

Из материалов дела следует, что в установленный законом срок 30.04.2019 от  ООО «НЕФТЕГАЗ-Калининград» не поступила форма федерального  статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров  и услуг» за апрель 2019 года. При этом, согласно требованию о представлении  вышеуказанной формы, установленному приказом Росстата от 31.07.2018 № 472,  срок представления сведений – не позднее 04 числа после отчетного периода.   

На основании вышеизложенного 29 мая 2019 года Службой в отношении  общества вынесен протокол об административном правонарушении по части 1  статьи 13.19 КоАП РФ.  

Постановлением заместителя руководителя Калининградстата от 13 июня  2019 года ООО «НЕФТЕГАЗ Калининград» привлечено к административной  ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ - непредставление  респондентами субъектам официального статистического учета первичных  

статистических данных в установленном порядке. ООО «НЕФТЕГАЗ  Калининград» назначено административное наказание в виде штрафа в размере  20000 (двадцать тысяч) рублей.  

 Общество, не согласившись с постановлением управления, 05 июля 2019  года направило в арбитражный суд настоящее заявление.  

Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему  убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности, считает заявленное требование общества, не подлежащим  удовлетворению, исходя из следующего.  

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях установлена ответственность (для юридических лиц взыскание  административного штрафа в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч  рублей) за непредоставление респондентами субъектам официального  статистического учета первичных статистических данных в установленном  порядке.  

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона "Об официальном  статистическом учете и системе государственной статистики в Российской  Федерации" субъектами официального статистического учета являются  федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные  органы, Центральный банк Российской Федерации (Банк России), осуществляющие  формирование официальной статистической информации в установленной сфере  деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В силу Положения, утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от 02.06.2008 N 420, Федеральная служба государственной  статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по формированию официальной статистической  информации о социальных, экономических, демографических, экологических и  других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и  случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по контролю в  сфере официального статистического учета.  

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282- ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики  в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных  в частях 2 и 3 настоящей статьи (граждан Российской Федерации, находящихся на  территории Российской Федерации иностранных граждан, лиц без гражданства и  граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица на территории Российской Федерации), обязаны безвозмездно  предоставлять субъектам официального статистического учета первичные  статистические данные и административные данные, необходимые для  формирования официальной статистической информации, в том числе данные,  содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения,  составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о  персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой  ограничен федеральными законами.  

Согласно части 9 названной статьи условия предоставления в обязательном  порядке первичных статистических данных и административных данных  

субъектам официального статистического учета определяются Правительством  Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.  

Относительно довода заявителя о нарушении норм материального права при  вынесении оспариваемого постановления суд отмечает следующее.  

Согласно форме федерального статистического наблюдения № П-1  «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» (далее - форма П-1) и  указаниям по заполнению формы федерального статистического наблюдения,  утверждённых Приказом Росстата от 31.07.2018 № 472 «Об утверждении  статистического инструментария для организации федерального статистического  наблюдения за деятельностью предприятий» определены срок (на 4 рабочий день  после отчетного периода) и периодичность предоставления (ежемесячно,  ежеквартально) юридическими лицами статистических сведений по разделам  формы.  

Сроком предоставления отчёта по форме П-1 за период, окончившийся 30  апреля 2019 года, с учётом выходных и праздничных дней, является 13 мая 2019  года.  

Судом установлено, что отчёт по форме федерального статистического  наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг»  представлен ООО «НЕФТЕГАЗ Калининград» 14 мая 2019 года, то есть позже  установленного срока, что образует состав административного правонарушения,  предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ.  

При этом необходимо отметить, что в представленном ООО «НЕФТЕГАЗ  Калининград» отчёте были допущены ошибки, в связи с чем, он не был утверждён  и был отправлен на доработку. Отчёт, соответствующий предъявляемым формой  П-1 требованиям, фактически был представлен только 15 мая 2019 года, то есть  через два дня после установленного срока.  

При изложенных обстоятельствах, вывод административного органа о  наличии в действиях Общества состава административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях соответствует материалам дела.  

Вопреки доводам заявителя, процессуальных нарушений, влекущих  ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при  производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.  

Из материалов дела следует, что уведомление о рассмотрении дела об  административном правонарушении и копия протокола об административном  правонарушении направлены в адрес ООО «НЕФТЕГАЗ Калининград» 4 июня  2019 года заказным письмом с уведомлением о вручении (почтовый  идентификатор 23600697262708).  

С учётом требований п.п. «б» п. 6 Нормативов частоты сбора из почтовых  ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также  контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утверждённых  приказом Минкомсвязи России от 04 июня 2018 № 257 и согласно отчёту об  отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23600697262708 письмо  было готово к вручению адресату почтовым отделением 7 июня 2019 года.  

Дело об административном правонарушении рассмотрено с вынесением  оспариваемого постановления 13 июня 2019 года, последний день срока,  установленного ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ.  

Следовательно, уведомление о рассмотрении административного дела было  направлено Калининградстатом в разумные сроки, обеспечивающие возможность  явки представителя ООО «НЕФТЕГАЗ Калининград», привлекаемого к  административной ответственности. Таким образом, Калининградстатом  предприняты установленные законом меры, направленные на недопущение  нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности,  установленные ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ.  

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие  представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, явилось  следствием несвоевременного получения ООО «НЕФТЕГАЗ Калининград»  почтовой корреспонденции.  

В своем заявлении и письменных пояснениях общество указывает, что  фактически отчет по форме № П-1 был представлен на один день позже  установленного срока, в связи с чем, просит суд применить положения ст. 2.9  КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности  совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное  лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут  освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от  административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве  малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его  совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место  только в исключительных случаях и производится применительно к  обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.  

Как указывалось выше, отчёт по форме федерального статистического  наблюдения № П-1 представлен ООО «НЕФТЕГАЗ Калининград» 14 мая 2019  года, однако в представленном обществом отчёте были допущены ошибки, в связи  с чем, он не был утверждён и был отправлен на доработку. Отчёт,  соответствующий предъявляемым формой П-1 требованиям, фактически был  представлен только 15 мая 2019 года, то есть через два дня после установленного  срока.  

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного  правонарушения, суд не усматривает в действиях заявителя малозначительности  вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности  рассматриваемого случая.  

Суд также не усматривает оснований для замены административного штрафа  на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а равно для  применения в рассматриваемом случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ  ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих наличие  исключительных для этого обстоятельств.  

Таким образом, ООО «НЕФТЕГАЗ Калининград» привлечено к  административной ответственности на законных основаниях.  

 При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, и руководствуясь статьями  167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Нефтегаз Калининград» отказать.  

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия  

путем подачи апелляционной жалобы в Тринадцатый арбитражный апелляционный  

суд через Арбитражный суд Калининградской области. 

Судья А.В. Брызгалова