Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10650/2024

10 марта 2025 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 24.02.2025

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Слепцовой Н.Е.., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление ФИО1 

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

Якутскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия),

судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2,

судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО3,

о признании незаконным бездействия,

с участием в судебном заседании представителя УФССП России по РС (Я) – ФИО4 по доверенности от 23.12.2024 № д-14907/24/132, выданной сроком по 31.12.2025,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Якутскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2, судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО3,

о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Якутского ГОСП по Республике Саха (Якутия) ФИО2, ФИО3 в части не рассмотрения по существу ходатайства № 4817663595 от 13.11.2024, поданному в рамках исполнительного производства № 372789/24/14037-ИП,

о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Якутского ГОСП по Республике Саха (Якутия) ФИО2, ФИО3 в части не проведения всех мероприятий по розыску должника и не информирования ФИО1 об их результатах в рамках исполнительного производства №372789/24/14037-ИП,

об обязании судебных приставов-исполнителей Якутского ГОСП по Республике Саха (Якутия) ФИО2, ФИО3 рассмотреть по существу ходатайство № 4817663595 от 13.11.2024 поданному в рамках исполнительного производства №372789/24/14037-ИП и вынесении постановления об удовлетворении/отказе в удовлетворении ходатайства,

об обязании судебного-пристава исполнителя  Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО3 провести все мероприятия по розыску должника,

о обязании судебных приставов-исполнителей Якутского ГОСП по Республике Саха (Якутия) ФИО2, ФИО3 предоставить материалы розыскного дела в отношении должника Аракеляна А

Определением суда от 11.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее третье лицо, ИП ФИО5).

Заинтересованными лицами представлены отзывы о несогласии с заявленными требованиями, мотивированными надлежащим исполнением требований Закона об исполнительном производстве. Судебным приставом-исполнителем представлены копии материалов спорного исполнительного производства.

 В судебном заседании представитель УФССП России по РС (Я) требования не признал. 

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении, отзыве, дополнениях к ним, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.09.2019, вынесенного по делу №А58-6105/2019, в пользу ИП ФИО6 с ИП ФИО5 взысканы денежные средства в размере 600 558 руб., в том числе основной долг 300 279 руб. и неустойка за период с 10.01.2017 по 13.04.2019 300 279 руб.. 

Впоследствии определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04.03.2022 произведена замена взыскателя с ИП ФИО6 на его правопреемника ФИО1 по делу № А58-6105/2019 по решению Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.09.2019 на сумму 201 857 руб. 69 коп. 

В остальной части заявление оставлено без удовлетворения. Определением от 15.11.2-23 взыскано с ИП ФИО5 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 61 662 руб. 88 коп. за период с 24.09.2019 по 31.08.2023 в качестве индексации присужденных сумм по решению Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.09.2019 по делу №А58- 6105/2019. 

Выдан исполнительный лист ФС № 047173019 от 28.12.2023 

15.01.2024 Якутским ГОСП УФССП России по РС (Я) судебным приставом ФИО7 возбуждено исполнительно производство №372789/24/14037-ИП.

В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 ФЗ № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетнорегистрирующие органы и кредитные организации, обращено взыскание на доходы должника, объявлен исполнительный розыск имущества должника, объявлен розыск должника.

В рамках исполнительного производства 13.11.2024 взыскатель обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением № 4817663595 о предоставлении информации о движении  разыскного дела в отношении должника (л.д.79).

Рассмотрев указанное заявление, судебный пристав-исполнитель Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 сообщил, что согласно плану исполнительных-разыскных мероприятий направлены запросы в регистрирующий органы, медицинские учреждения, страховые организации, осуществлен выезд по адресу регистрации должника,  по состоянию на 25.11.204 должник не установлен,  направив в адрес ФИО1 уведомление от 25.11.2024 №14037/24/1963020 (л.д.81).

Полагая, что бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившееся в не рассмотрении по существу ходатайства взыскателя № 4817663595  от 13.11.2024, и не проведении всех мероприятий по розыску должника и не информирования взыскателя об их результатах, нарушает права и законные интересы, ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением. 

Суд, оценив представленные доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя, исходя из следующего. 

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления (действия) судебного пристава-исполнителя Федерации могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного 3 А66-6078/2024 самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания арбитражным судом, в том числе, действий (бездействия), постановления судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе. 

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются, обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации 

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. 

В то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

согласно части 1.1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью, утвержденного Приказом Минюста от 30.12.2016 года N 333, электронные обращения могут быть поданы взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

При подаче электронного обращения представителем стороны исполнительного производства к электронному обращению также прилагается документ, подтверждающий его полномочия, в форме электронного документа.

Статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части 2 указанной статьи заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

Во исполнение статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве ФССП России утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве от 11.04.2014 N 15-9 (далее - Методические рекомендации).

Согласно пункту 1.3 Методических рекомендаций в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных статье 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (часть 3 статьи 14 Закона);

о зачете встречных однородных требований в соответствии со статьей 88.1 Закона;

об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с частью 9 статьи 47 Закона;

о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со статьей 34.1 Закона;

по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Приказом ФССП России от 17.02.2023 N 81 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги "Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица".

В соответствии с пунктом 11 Административного регламента N 81 при обращении заявителя за предоставлением информации о ходе исполнительного производства результатами предоставления Услуги являются: а) уведомление о ходе исполнительного производства (электронный документ); б) уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве (электронный документ); в) уведомление об отсутствии исполнительного производства (электронный документ).

Согласно пункту 18 Административного регламента N 81 представление заявителем документов, предусмотренных в настоящем подразделе, а также заявления о предоставлении Услуги в соответствии с формами, предусмотренными в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту, осуществляется посредством Федеральной государственной информационной системы "Единая система межведомственного электронного взаимодействия", посредством Единого портала, в МФЦ.

Как следует из материалов дела, 13.11.2024 через ЕПГУ поступило заявление ФИО1 следующего содержания:

«прошу предоставить информацию о движении разыскного дела в отношении должника. Документы направить ответным письмом.»

В формате электронного заявления ФИО1 указывает:

тип стороны исполнительного производства: лицо не являющееся стороной исполнительного производства.

Тип заявления: по иным вопросам

Как установлено судом первой инстанции, ФИО1 не был соблюден Порядок утвержденный Приказом Минюста России от 30.12.2016 года N 333, поскольку в заявлении выбран неверный тип стороны исполнительного производства (лицо не являющееся стороной исполнительного производства), таким образом отсутствовала техническая возможность вынести постановление об удовлетворении/отказе ходатайства.

Кроме того,  указанное заявление не содержало просьбы о совершении службой судебных приставов-исполнителей конкретных исполнительных действий, требующих принятия соответствующих процессуальных решений, и в нем не содержалось вопросов, относящихся к совершению исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона, применению мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона, либо иных, подлежащих рассмотрению должностным лицом судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, данное заявление должно было быть рассмотрено в соответствии с Законом N 59-ФЗ.

По результатам рассмотрения данного заявления 25.11.2024 судебный пристав-исполнитель вынес уведомление следующего содержания:

«На Ваше обращение сообщаем следующее:

В производстве находится разыскное дело 31.10.2024 в отношении ФИО5, 25.10.1965 пр., урож. Армянской АССР.

Согласно плану исполнительно-разыскных мероприятий проводятся исполнительно-разыскные действия, так, в настоящее время направлены запросы в регистрирующие органы, медицинские учреждения, страховые организации.

В ходе выезда по адресу регистрации должника ФИО5 не установлен.

По состоянию на 25.11.2024 должник не установлен»

25.11.2024 вышеуказанное уведомление направлены заявителю посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФСПП России, содержащая отметку о присвоении документу статуса «отправлено».

Оценив действия судебного пристава, арбитражный суд не находит заявление взыскателя ФИО1 обоснованным.

Материалами дела не подтверждается что действиями судебного пристава по подготовке ответа в виде уведомления от 25.11.2025, с учетом его содержания,  нарушены права и интересы ФИО1 как взыскателя на получение информации по розыску должника и проводимых мероприятиях ,при имеющейся у взыскателя возможности знакомиться с материалами исполнительного производства. При этом доказательства того, что оспариваемые бездействия в виде непринятия решения по заявлению от 13.11.2024 именно в форме постановления, привели к каким-либо негативным последствиям для заявителя, в материалы дела не представлено.

Таким образом, отсутствует совокупность условий, предусмотренных статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимая для признания оспариваемых действий (бездействия) Службы судебных приставов незаконными.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями  167-170, 176, 201 , 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. 

Судья

                    Клишина Ю. Ю.