Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90695/2021

17 января 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 января 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Стройгранит»

заинтересованное лицо Балтийская таможня 

об оспаривании, 

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 02.06.2021)  

от заинтересованного лица: Погребенная Г.И. (по доверенности от 10.01.2022)

ФИО3 (по доверенности от 11.01.2022)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройгранит» (далее – заявитель, Общество, ООО «Стройгранит», декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит: 

- признать недействительным решение Балтийской таможни от 30.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10216170/020421/0091317.

- обязать Балтийскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Стройгранит» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 511 467 руб. 12 коп.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители таможни возражали против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью  «Стройгранит» заключен внешнеэкономический контракт от 11.08.2014 № 001-11/08-14 (далее - контракт) с компанией «NEVAMED S.L.», Испания (далее - продавец), в соответствии с которым на условиях EXW EMILIA ROMAGNA на таможенную территорию ЕАЭС обществом ввезены и задекларированы с использованием декларации на товары (далее - ДТ) № 10216170/020421/0091317 товары, в том числе:

- товар № 1 «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика), неглазурованная, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 мас.%», код 6907211000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения -Италия, цена товара - 0,51 долл. США/кг, 9,58 долл. США за 1 м2;

- товар № 2 «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из тонкой керамики, глазурованная, с коэффициентом поглощения воды более 10 мас.%», код 6907239001 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Италия, цена товара - 1,36 долл. США/кг, 23,19 долл. США за 1 м2;

- товар № 3 «бордюр керамический облицовочный, для полов и стен, из тонкой керамики, глазурованный, с коэффициентом поглощения воды более 10 мас.%», код 6907239005 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Италия, цена товара - 2,07 долл. США/кг, 36,36 долл. США за 1 м2;

- товар № 4 «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из тонкой керамики, глазурованная, с коэффициентом поглощения воды более 10 мас.%», код 6907 23 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Италия, цена товара- 0,51 долл. США/кг, 8,97 долл. США за 1 м2;

- товар № 8 «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика) глазурованная, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 мас.%», код 6907219009 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Италия, цена товара - 0,51 долл. США/кг, 11,03 долл. США за 1 м2;

товар № 10 «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика), неглазурованная, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 мас.%», код 6907211000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения -Италия, цена товара - 0,51 долл. США/кг, 7,35 долл. США за 1 м2;

товар № 12 «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика) глазурованная, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 мас.%», код 6907219009 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Италия, цена товара - 0,51 долл. США/кг, 10,44 долл. США за 1 м2;

товар № 14 «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика) глазурованная, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 мас.%», код 6907 21 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Италия, цена товара - 0,51 долл. США/кг, 11,07 долл. США за 1 м2;

товар № 17 «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика), неглазурованная, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 мас.%», код 6907211000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения -Италия, цена товара - 0,51 долл. США/кг, 10,71 долл. США за 1 м2;

товар № 18 «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из тонкой керамики, глазурованная, с коэффициентом поглощения воды более 10 мас.%», код 6907239009 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Италия, цена товара - 0,51 долл. США/кг, 7,80 долл. США за 1 м2;

товар № 21 «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика) глазурованная, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 мас.%», код 6907219009 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Италия, цена товара - 0,51 долл. США/кг, 11,54 долл. США за 1 м 2;

товар № 32 «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика) глазурованная, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 мас.%», код 6907 21 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Италия, цена товара - 0,51 долл. США/кг, 8,94 долл. США за 1 м 2;

товар № 35 «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика), неглазурованная, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 мас.%», код 6907211000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения -Италия, цена товара - 0,51 долл. США/кг, 10,41 долл. США за 1 м2;

-товар № 36 «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика) глазурованная, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 мас.%», код 6907219009 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Италия, цена товара - 0,51 долл. США/кг, 7,39 долл. США за 1 м2;

-товар № 38 «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика), неглазурованная, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 мас.%», код 6907211000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения -Италия, цена товара - 1,46 долл. США/кг, 28,21 долл. США за 1 м2.

Товары ввезены на условиях поставки EXW EMILIA ROMAGNA. Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)

03.04.2021 Балтийской таможней в ходе проверки сведений о таможенной стоимости товара в адрес декларанта направлен запрос документов и (или) сведений.

В соответствии с запросом документов и (или) сведений Балтийской таможни от 03.04.2021 (далее - запрос) направлен пакет документов, сведений и пояснений, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10216170/020421/0091317.

В соответствии с пунктом 1 Запроса предоставлены следующие документы и пояснения, а именно, документы по реализации предыдущей ДТ:

-   договор поставки № 270320-1С от 27.03.2020 между ООО «Стройгранит» и ООО «Евро Интерьер»;

-     счет-фактуру № СГ0204\01 от 04.02.2021;

-     платежные поручения по оплате в рамках договора реализации;

Документы по реализации по ДТ № 10216170/020421/0091317:

-     счет-фактуру № СГ0407/03 от 07.04.2021;

-     договор поставки № 27/01/21 от 27.01.2021 между ООО «Стройгранит» и ООО «Титанит»;

-     пояснение о реализации ООО «Стройгранит».

В соответствии с пунктом 2 Запроса пояснено о том, что предложения об уровне мировых и внутренних цен не предоставляется возможным предоставить в связи с отсутствием аналитического отдела, который бы проводил анализ вышеуказанных цен; при этом цена товара на внутреннем рынке, по которой товар реализуется другим контрагентам, не может повлиять на таможенную стоимость товара, ввезенного на основании внешнеторгового контракта. Общество не имеет возможность влиять на ценовую политику третьих лиц при реализации ими товаров. Увеличение звеньев в цепочке поставок также оказывает влияние на конечную цену товара.

В качестве приложения предоставлены пояснение о влияющих на цену физических характеристиках товаров и сведения о качестве и репутации товаров и их влияние на ценообразование.

В соответствии с пунктом 3 Запроса пояснено о том, что ООО «Стройгранит» высказало зарубежному контрагенту NEVAMED S.L. просьбу предоставить копии прайс-листов производителей товаров в связи с проводимыми таможенным органом проверками. Отвечая на данный запрос, представитель, названной иностранной компании, сообщил, что предоставление прайс-листов производителей товаров, являющихся публичной офертой, является коммерческой тайной. В качестве приложения предоставлено коммерческое предложение.

В связи с тем, что ООО «Стройгранит» не осуществляет сотрудничество с фабриками производителями, а осуществляет поставки напрямую с продавцом товаров представление документального подтверждения производителей по формированию цены на товар для покупателя и для иных участников рынка не представляется возможным.

Также указано на то, что, если цена товаров согласовывается продавцом и покупателем, не формируется из какого-либо публичного прайс-листа, то такой механизм согласования цены сторонами контракта не может расцениваться как наличие условия, влияние которого не может быть количественно определено, и каким-либо образом ограничить применение согласованной сторонами стоимости в таможенных целях.

В качестве приложения предоставлены:

-    письмо от NEVAMED S.L;

-    пояснение ООО «Стройгранит»;

-    коммерческое предложение продавца.

Также сообщено, что ООО «Стройгранит» высказало зарубежному контрагенту NEVAMED S.L. просьбу предоставить копию экспортной декларации в связи с выставленным запросом таможенного органа. Отвечая на данный запрос, представитель названной иностранной компании сообщил, что предоставление экспортной таможенной декларации, принятой таможенными органами страны отправления, не предусмотрено внешнеторговым Контрактом № 001-11/08-14 от 11.08.2014 и дополнительными соглашениями к нему. В этой связи предоставить экспортную таможенную декларацию не представляется возможным.

В качестве приложения предоставлено:

-    письмо от NEVAMED S.L;

-    пояснение ООО «Стройгранит».

Обращено внимание на то, что непредставление экспортной декларации вызвано объективными причинами её отсутствия у ООО «Стройгранит» - положениями контракта, дополнительными соглашениями к нему данный документ в перечень документов, предоставляемых продавцом, не включен.

Дополнительно предоставлены документы, подтверждающие структуру таможенной стоимости:

-    договор оказания транспортно-экспедиторских услуг № 02/04/2019-01 от 02.04.2019;

-    акт оказания услуг № 03/29/21 от 07.04.2021;

-     счет на оплату транспортно-экспедиционных услуг № 03/29/01 от 29.03.2021; 

-     приложение к счету на оплату № 03/29/01 от 29.03.2021;

-     письмо о не страховании.

Согласно приложению к счету на оплату № 03/29/01 от 29.03.2021 транспортно-экспедиционные расходы включают в себя:

1.Транспортные расходы до границы ЕАЭС по маршруту Италия - Санкт-Петербург (Россия) на сумму 423 000,00 рублей.

2.Транспортные расходы после пересечения границы ЕАЭС на сумму 83 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1 подразделом 4 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места,-до места, определенного Комиссией.

Таким образом, в графе 17 ДТС-1 указаны расходы в размере 423 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 4 Запроса предоставлены следующие пояснения.

Согласно разделу 1 Контракта № 001-11/08-14 от 11.08.2014 (далее - Контракт), стороны согласовывают наименование, количество и цену товара в инвойсах, являющихся неотъемлемой частью Контракта, а именно: Продавец обязуется продать и поставить, а Покупатель принять и оплатить товары для строительства, ремонта и обустройства дома на условиях в соответствии с торговыми правилами ИНКОТЕРМС-2010. Согласно инвойсам к Контракту стороны согласовали наименование, количество и цены поставляемого товара. Контрактом предусмотрено, что цена товара устанавливается в долларах США, включает стоимость упаковки, маркировки, транспортировки до порта погрузки, стоимость работ по погрузке, стоимость экспортных формальностей. Оплата товара осуществляется путем перечисления 100 % стоимости партии товара не позднее 90 календарных дней с даты завершения таможенного оформления товара на территории Российской Федерации. По согласованию сторон возможна предоплата. Расчеты за поставляемые товары могут производиться в долларах США или евро (по курсу ЦБ РФ, действующему на дату платежа). Платежи осуществлялись в рамках исполнения обязательств по контракту. Согласно пункту 2.5. дополнительного соглашения № 60 от 04.02.2019 к Контракту коммерческая наценка продавца устанавливается отдельно на каждую партию товара, и составляет 1-2% от отпускной цены производителя.

Таким образом, контрактом определены условия и сроки поставки, раскрывается порядок формирования цены на поставляемые товары, содержится порядок расчетов, требования о качестве, количестве и ассортименте. Контракт содержит все существенные условия для договора поставки и заключен с соблюдением норм гражданского законодательства Российской Федерации.

Стороны договора свободны в определении его условий, вправе определять цену товара и оказываемых услуг по своему усмотрению в условиях конкуренции, в рассматриваемом же случае цена товара прямо указана в товарно-сопроводительных документах.

Факторы, оказывающие влияние на стоимость сделки, отсутствуют. Цена на товар сформирована при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. В качестве приложения предоставлено пояснение по ценообразованию.

Дополнительно сообщено об отсутствии скидок, влияющих на установление контрактной цены.

Также предоставлены бухгалтерские документы об оприходовании товаров (карточки счета № № 41, 19, 60).

Кроме того, предоставлены следующие документы и пояснения.

Согласно разделу 4 Контракта N° 001-11/08-14 от 11.08.2014 (далее - Контракт) расчеты за товары, поставляемые по настоящему Контракту производятся в долларах США или евро. Оплата товара осуществляется путем перечисления 100 % стоимости партии товара не позднее 90 календарных дней с даты завершения таможенного оформления товара на территории Российской Федерации. По договоренности сторон может быть осуществлена 100% предоплата за товар.

В качестве приложения предоставлены банковские платежные документы по оплате данной поставке:

-    информационное письмо № б/н от 24.05.2021;

-    заявления на перевод с отметками банка, с указанием номера контракта, счёта покупателя и продавца;

-    выписка о перечислении средств;

-    ведомость банковского контроля от 25.05.2021.

Оплата поставки была произведена, что подтверждается ведомостью банковского контроля, оплата по ДТ отражена в пункте 1154 подраздела 111.1 Сведения о подтверждающих документах ведомости банковского контроля.

Предоставленные в таможенный орган документы свидетельствуют об исполнении перед продавцом по вышеуказанному контракту принятых покупателем обязательств и отсутствие каких-либо замечаний по их исполнению со стороны продавца товара по контракту.

Представленные документы с достаточной степенью определенности подтверждают заключение сторонами контракта письменного соглашения о цене поставленного товара, его общей стоимости, а также факт реализации указанного соглашения и оплату товара по согласованной цене. Стороны договора свободны в определении его условий, вправе определять цену товара и оказываемых услуг по своему усмотрению в условиях конкуренции, в рассматриваемом же случае цена товара прямо указана в инвойсе и товарно-сопроводительных документах, равно как и стоимость услуг по доставке товара согласована обществом с экспедитором и оплачена ему. В связи с этим отличие стоимости товара от стоимости идентичных/однородных товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза на сопоставимых условиях, не свидетельствует о неконкурентном формировании цены сделки и ее зависимости от условий или каких-либо обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено.

В соответствии с пунктом 10 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:

а)запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;

б)лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

Таким образом, документы, необходимые для проведения документального контроля, были представлены Балтийской таможне.

30.06.2021 таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. В качестве обоснования принятия Решения, Балтийской таможней указано следующее:

На основании абзаца 7 подпункта а пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289, в связи с: 

В соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса ЕАЭС в ходе проверки декларации на товары №10216170/020421/0091317 обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены: В соответствии с пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС путем сопоставления сведений, полученных из информационных систем, используемых таможенным органом выявлены более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их вывоза по информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа: 

- ДЕИ 10,45 м2, ТС 48054,03 руб., 10131010/020321/0126225, ДЕИ 9,02м2, ТС 174816,59, 10216170/270221/0052967; ДЕИ 23,35м2, ТС 216052,09 руб., 10216170/270221/0052967; ДЕИ 83,46м2, ТС 278252,68руб, 10131010/090221/0071585; ДЕИ 133,06м2, ТС 203835,ЗОруб, 10216170/040321/0057544; ДЕИ 84,84м2, ТС 176010,26 руб., 10013160/190321/015382; ДЕИ 338,73 м2, ТС 728031,63 руб., 10216170/270221/005291; 10131010/240221/0108874, 27,22м2, ТС 68128,45 руб.; 10216170/040321/0057544,ДЕИ 511,56м2, ТС 1013825,74 руб. ; 95,55м2, ТС 213254,9 руб., 10012020/100321/0025234; ДЕИ 54,72 м2, ТС 164135,85 руб., 10013160/170321/0148712; - установлено значительное расхождении уровня заявленной таможенной стоимости с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа по однородным товарам см. расчет обеспечения (см расчет обеспечения); 

Не представлены платежные поручения по предыдущим поставкам. Факт оплаты предыдущих поставок не подтвержден документально. Таким образом, невозможно проконтролировать соблюдение покупателем установленных контрактом условий оплаты товара. 

Оплата текущей поставки - в комплекте представленных документов отсутствует экспортная декларация страны отправления и прайс-лист производителя товаров. 

Факт отсутствия влияния на стоимость сделки скидок и аналогичных факторов не подтвержден документально. - в представленном комплекте документов отсутствуют документы подтверждающие факт оплаты договора ТЭО. Счет-фактура за ТЭО формализован частично. Наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости. 

Таким образом, у таможенного органа имелись основания полагать, что продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определенно: данный факт является основанием невозможности принятия заявленной таможенной стоимости по цене сделки в соответствии с пп.1 п.1 ст.39 ТК ЕАЭС. 

В связи с вышеизложенным, в соответствии с пп. 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, 03.04.2021 осуществлен запрос документов и сведений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации. 

В соответствии с запросом таможенного органа, общество (в электронном виде) представило запрашиваемые документы. Однако таможня указала на то, что представленные документы не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости товара, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений. По результатам анализа представленных документов, установлено следующее: 

1. В связи с тем, что представленная в формализованном виде при подаче ДТ счет-фактура за ТЭУ формализована частично, у таможенного органа имелись основания полагать, что структура таможенной стоимости документально не подтверждена, возможно не соблюдена структура таможенной стоимости. У ООО «Стройгранит» запрошена счет-фактура в сканированном виде. В ответ на запрос документов и сведений декларантом представлены в сканированном счет на оплату ТЭО от 29.03.2021 № 03/29/21 от ООО «Морское Агентство «Силмар» в адрес ООО «Стройгранит» на сумму 506 000,00 рублей. Наименование работ, услуг обозначено как «ТЭУ при организации международной перевозки, контейнер CNEU4550490». Также представлено приложение к счету от 29.03.2021 №03/29/21, согласно которому ООО «Морское Агентство «Силмар» оказывало ООО «Стройгранит» услуги по организации перевозки контейнера CNEU4550490 по маршруту Rotterdam-Санкт-Петербург. Согласно заявленным в ДТ сведениям и представленных документов условия поставки - «EXW EMILIA ROMAGNA». Представленный акт оказания услуг № 03/29/21 к счету от 29.03.2021 № 03/29/21 не содержит подробных сведений о маршруте. 

2. Экспортная декларация не предоставлены в связи с тем, что предоставление данного документа не предусмотрено контрактом. Таким образом, невозможно проанализировать сведения о стоимости транспортных услуг с разбивкой маршрута до/после границы Союза, не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для осуществления запроса дополнительных сведений, сомнения в достоверности сведений, представленных обществом для подтверждения структуры заявленной таможенной стоимости товаров. 

3. Обществом не представлен прайс-лист Производителя, так как это является коммерческой тайной. Также не представлена ценовая информация внешнего и внутреннего рынка в связи с отсутствие у ООО «Стройгранит» аналитического отдела.

Также ООО «Стройгранит» предоставил развернутое пояснение о физических характеристиках и их влиянии на цену товара, о таких как сырье, формат, дизайн, обработка поверхности, обработка края, что свидетельствует о том, что при выборе продавца и ассортимента товара ООО «Стройгранит» обладал информацией о соотношении цены и качества товара. Но из-за не предоставления ценовой информации невозможно проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления, на внутреннем рынке и объяснить причины отличия цены сделки от идентичных поставок, не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для осуществления запроса дополнительных сведений, сомнения в достоверности сведений, представленных обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров. Ни один из представленных документов не определяет влияние на стоимость сделки характеристик товаров (например, физических и качественных характеристик). 

Таможня указала, что имеющиеся в распоряжении таможенного органа документы и сведения не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений. Декларантом не представлены документы и сведения, обосновывающие различие заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, а также свидетельствующие об отсутствии каких- либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено. В соответствии с п.b ч. 2 ст. 7 генерального соглашения по тарифам и торговле (далее - ГАТТ) «под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, чем те, в которых больший объем товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза». Руководствуясь принципами ГАТТ (к которой Российская Федерация присоединилась в 2012 году) следует вывод, что цена приобретаемого ООО товара зависит от условий или обстоятельств, влияние которых на стоимость товара существует, но не может быть количественно определено, что в свою очередь является основанием для неприменения метода по цене сделки с ввозимыми товарами согласно с. 39 ТК ЕАЭС. В данном случае существуют ограничения для применения первого метода при определении таможенной стоимости, так как цена сделки задекларированных товаров по вышеуказанным ДТ значительно отличается от цены сделки на идентичные товары при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Данный факт противоречит нормам ГАТТ (п.b ч. 2 ст. 7) Согласно п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС: в случае, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларантом не представлены документы и сведения, обосновывающие различие заявленной таможенной стоимости от информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, а также свидетельствующие об отсутствии каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено. 

Следовательно, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) не применим. Таким образом, продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; данный факт является основанием невозможности принятия заявленной таможенной стоимости по цене сделки в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 39 ТК ЕАЭС. Методы 2-5 не применимы в связи с отсутствием достоверной ценовой информации, отвечающей требованиям ст. 41-44 ТК ЕАЭС. 

В распоряжении таможенного органа имеется информация для определения таможенной стоимости в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС (при гибком применении метода предусмотренного ст. 42 ТК ЕАЭС): ДЕИ 10,45 м2, ТС 48054,03 руб., 10131010/020321/0126225, ДЕИ 9,02м2, ТС 174816,59, 10216170/270221/0052967; ДЕИ 23,35м2, ТС 216052,09 руб., 10216170/270221/0052967; ДЕИ 83,46м2, ТС 278252,68 руб., 10131010/090221/0071585; ДЕИ 133,06м2, ТС 203835,30 руб., 10216170/040321/0057544; ДЕИ 84,84м2, ТС 176010,26 руб., 10013160/190321/015382; ДЕИ 338,73 м2, ТС 728031,63 руб., 10216170/270221/005291; 10131010/240221/0108874, 27,22м2, ТС 68128,45 руб.; 10216170/040321/0057544,ДЕИ 511,56м2, ТС 1013825,74 руб., 95,55м2, ТС 213254,9 руб., 10012020/100321/0025234; ДЕИ 54,72 м2, ТС 164135,85 руб., 10013160/170321/0148712

Выводы таможенного органа отклоняются в связи со следующим.

В силу пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: - ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; - существенно не влияют на стоимость товаров; - установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (п. 2 ст. 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в ст. 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу п., п. 3, 6 ст. 324 ТК ЕАЭС может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в п.1 ст. 322 ТК ЕАЭС, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49), отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 313, п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС.

При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В пункте 13 Постановления № 49 также указано, что основываясь на положениях п. 13 ст. 38, п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, необходимо учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

В своем Решении о непринятии таможенным органом стоимости, заявленной в спорной ДТ, таможенный орган указал на:

Ненадлежащим образом подтверждена стоимость доставки груза до границы РФ.

 Необходимо отметить следующее.

Согласно условиям поставки – доставка осуществлена на условиях EXW Emilia Romagna (Италия). 

В приложении к счету от на оплату № 03/29/01 от 29.03.2021 ошибочно указан несуществующий в Италии город Роттердам (техническая ошибка). При этом в приложении к счету конкретизированы расходы – до границы РФ и после пересечения границы (подтверждено пояснениями экспедитора).  

Согласно приложению к счету на оплату № 03/29/01 от 29.03.2021 транспортно-экспедиционные расходы включают в себя:

- Транспортные расходы до границы ЕАЭС по маршруту Италия - Санкт-Петербург (Россия) на сумму 423 000,00 рублей.

- Транспортные расходы после пересечения границы ЕАЭС на сумму 83 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1 подразделом 4 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места,-до места, определенного Комиссией.

Таким образом, в графе 17 ДТС-1 указаны расходы в размере 423 000,00 рублей.

Не представлена экспортная декларация.

Необходимо отметить следующее.

ООО «Стройгранит» высказало зарубежному контрагенту NEVAMED S.L. просьбу предоставить копию экспортной декларации в связи с выставленным запросом таможенного органа. Отвечая на данный запрос, представитель названной иностранной компании сообщил, что предоставление экспортной таможенной декларации, принятой таможенными органами страны отправления, не предусмотрено внешнеторговым Контрактом № 001-11/08-14 от 11.08.2014 и дополнительными соглашениями к нему. В этой связи предоставить экспортную таможенную декларацию не представляется возможным.

Обращено внимание таможни на то, что непредставление экспортной декларации вызвано объективными причинами её отсутствия у ООО «КонТрак» - положениями контракта, дополнительными соглашениями к нему данный документ в перечень документов, предоставляемых продавцом, не включен.

Также обращено внимание таможни, что в соответствии с пунктом 10 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:

а)запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;

б)лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

3. Обществом не представлен прайс-лист производителя.

Необходимо отметить следующее.

ООО «Стройгранит» высказало зарубежному контрагенту NEVAMED S.L. просьбу предоставить копии прайс-листов производителей товаров в связи с проводимыми таможенным органом проверками. Отвечая на данный запрос, представитель, названной иностранной компании, сообщил, что предоставление прайс-листов производителей товаров, являющихся публичной офертой, является коммерческой тайной. В качестве приложения предоставлено коммерческое предложение.

В связи с тем, что ООО «Стройгранит» не осуществляет сотрудничество с фабриками производителями, а осуществляет поставки напрямую с продавцом товаров представление документального подтверждения производителей по формированию цены на товар для покупателя и для иных участников рынка не представляется возможным.

Обращено внимание таможни, если цена товаров согласовывается продавцом и покупателем, не формируется из какого-либо публичного прайс-листа, то такой механизм согласования цены сторонами контракта не может расцениваться как наличие условия, влияние которого не может быть количественно определено, и каким-либо образом ограничить применение согласованной сторонами стоимости в таможенных целях.

4. В Решении указана ссылка Балтийской таможни на ценовую информацию, содержащуюся в базе данных по ДТ №№ 10131010/020321/0126225, 10216170/270221/0052967, 10131010/090221/0071585, 10216170/040321/0057544, 110013160/190321/015382, 10216170/270221/005291, 10131010/240221/0108874, 10012020/100321/0025234, 10013160/170321/0148712. Балтийской таможней на основании анализа данных ДТ установлена более высокая цена декларируемого товара по сравнению с ценой, заявленной Обществом, на однородные товары или товары то же класса и вида.

Однако Балтийской таможней в Решении не конкретизированы и не указаны в перечисленных для сравнения ДТ множество условий – как условия ценообразования, так и иные факторы, влияющие в том числе на ценообразование.

Касательно ДТ № 10216170/270221/005291 необходимо отметить, что ДТ с таким порядковым номером в природе существовать не может, поскольку в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», где номер ДТ состоит из трех элементов: 

Восьмизначный Код таможенного органа;

Шестизначная дата регистрации ДТ;

Семизначный порядковый номер ДТ. 

В качестве основы для исчисления таможенной стоимости принята ДТ № 10216170/270221/005291 с шестизначным порядковым номером. 

В частности, при анализе информации, содержащейся в ДТ №№ 10131010/020321/0126225, 10216170/270221/0052967, 10131010/090221/0071585, 10216170/040321/0057544, 110013160/190321/015382, 10216170/270221/005291, 10131010/240221/0108874, 10012020/100321/0025234, 10013160/170321/0148712, таможенный орган указывает только лишь таможенную стоимость и количество (квадратные метры). Иные факторы, формирующие цену товара, таможенным органом не указаны.

Вместе с тем таможенный орган не учитывает систему факторов, непосредственно влияющих на формирование цены сделки, а именно: конкретные характеристики товара (класс стойкости к образованию пятен, класс химической стойкости, класс износостойкости, геометрические параметры, состав, сорт, и т.п.), коммерческие условия конкретной сделки, коммерческие уровни продаж (оптовые, розничные, осуществляются ли такие поставки на регулярной или на разовой основе). Эти причины могут привести к объективным расхождениям в уровне цен на однородные либо идентичные товары.

Балтийской таможней использован метод № 6 определения таможенной стоимости товаров (резервный метод, статьей 45 ТК ЕАЭС) на основе стоимости сделки с однородными (или идентичными) товарами (ст. 42 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

При определении являются ли товары однородными, должны учитываться такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.

Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Под сопоставимыми условиями ввоза понимаются равноценные показатели условий контракта: по качеству, количеству, условиям поставки и технической характеристики товаров, по долгосрочности контракта и другие критерии, позволяющие сравнить условия и характер ввоза товара. Также необходимо учитывать страну отправления, производителя товара, его репутацию на рынке сбыта продукта, торговую марку и другие условия, поскольку они существенно влияют на таможенную стоимость ввозимого товара.

Балтийская таможня скорректировала таможенную стоимость исходя из таможенной стоимости, заявленной в ДТ №№ 10131010/020321/0126225, 10216170/270221/0052967, 10131010/090221/0071585, 10216170/040321/0057544, 110013160/190321/015382, 10216170/270221/005291, 10131010/240221/0108874, 10012020/100321/0025234, 10013160/170321/0148712 без учета сопоставимости условий поставки и определения являются ли товары однородными по отношению друг к другу.

В решении таможенного органа не указано, какие конкретно сведения взяты им в качестве сопоставимых при определении таможенной стоимости ввезенного обществом товара (условия поставки, сорт, класс, артикул и т.д.). 

На стоимость керамической плитки влияет не только объем поставляемой партии, но артикул керамической плитки. У разных изготовителей разброс цен может составлять от 4 до 235 Евро за 1м2. При этом у производителя керамической плитки, заявленной в спорной ДТ, стоимость за 1м2 различных артикулов достигает от 4 до 235 Евро за 1м2. Без сопоставления конкретного артикула поставляемого товара невозможно установить стоимость однородных товаров.

Пунктом 5 статьи 45 ТК ЕАЭС предписано, что таможенная стоимость ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей не должна определяться, в том числе, на основе:

- системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей;

- произвольной или фиктивной стоимости.

В частности, при анализе информации, имеющейся в распоряжении Общества, содержащейся в ДТ № 10216170/270221/0052967 товары, указанные таможней (товары №№ 3,4) – имеет того же производителя, что и товары №№ 1-7 спорной ДТ, однако товары не являются однородными товаром – не указаны модели, артикулы для сравнения, а также иные размеры. 

При анализе информации, имеющейся в распоряжении Общества, содержащейся в ДТ № 10216170/040321/0057544 товары, указанные таможней (товары №№ 1,2) – имеет того же производителя, что и товары №№ 8, 21, 22 спорной ДТ, однако товары не являются однородными товаром – не указаны модели, артикулы для сравнения, а также иные размеры. Кроме того, не совпадает товарный знак.

Полагаю, что в данном случае таможенным органом осуществлено определение таможенной стоимости произвольным образом, что нарушает требования пункта 9 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 10 постановления пленума Верховного суда РФ № 49 от 26.11.2019 г. отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Полагаю, что отсутствуют признаки недостоверного определения таможенной стоимости в виде существенного отклонения заявленной таможенной стоимости от альтернативной ценовой информации.

Общество, в ходе такой проверки документов, предоставило таможенному органу необходимые дополнительные документы, которые в совокупности и в системной оценке с документами, ранее представленными непосредственно при таможенном оформлении, реально позволяли таможенному органу устранить возникшие сомнения относительно достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Общество определило таможенную стоимость ввезенных товаров на основании заключенной внешнеэкономической сделки купли-продажи.

Представленные Обществом документы, как при декларировании товаров, так и в ответ на запрос документов и (или сведений) от 03.04.2021 г. надлежащим образом подтверждают заявленную таможенную стоимость.

На основании вышеизложенного, суд считает, что оспариваемое Решение таможни от 30.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорной ДТ, является незаконным.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, статьей 201 АПК РФ предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей (пункт 30 постановления Пленума ВС РФ № 18 от 12.05.2016). 

С учетом вышеизложенного, заявленные Обществом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с таможенного органа в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 197,200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Признать недействительным решение Балтийской таможни от 30.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10216170/020421/0091317.

Обязать Балтийскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Стройгранит» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 511 467 руб. 12 коп.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройгранит» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                         Устинкина О.Е.