СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А45-5198/2024

город Томск

09 октября 2024 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кривошеиной С. В., рассмотрев апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» (№07АП-4491/2024) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07 мая 2024 года по делу № А45-5198/2024 (судья Нахимович Е. А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Красноярск, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск, о признании недействительным требования № 540723800002601 от 28.12.2023, встречное заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к публичному акционерному обществу «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 2990,21 руб., 

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» (далее – заявитель, Общество, Страхователь) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - Фонд)  о признании недействительным требования № 540723800002601 от 28.12.2023.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с встречным исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 2990,21 руб.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.

            Решением суда от 07.05.2024 по первоначальному заявлению в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным требования Фонда от 28.12.2023 № 540723800002601 отказано; по встречному заявлению принят отказ Фонда от заявленных требований, производство по делу в данной части прекращено.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт ссылается на то, что судом применены нормы права, не подлежащие применению, и не применены нормы права, подлежащие применению; суд вышел за пределы заявленных требований; оспаривание требования о возмещении излишне понесенных расходов допустимо вне зависимости от существа решения, на основании которого оно принято.

В порядке статьи 262 АПК РФ от Фонда поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением от 06.08.2024 приостановлено производство по делу № А45-5198/2024 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А45-10795/2024.

07.10.2024 от Общества поступило ходатайство о возобновлении производства по делу № А45-5198/2024 в связи с вступлением в законную силу решения по делу № А45-10795/2024 от 01.09.2024.

Определением от 08.10.2024 производство по настоящему делу возобновлено.

На основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции  усматривает основания для ее удовлетворения.

Согласно материалам дела, в отношении Общества проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.          

19.10.2023 составлен акт выездной проверки №540723800000473, согласно которому в нарушение части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), Федерального закона от 01.04.2020 № 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка» (далее - Федеральный закон № 104-ФЗ), пункта 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления, пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее - Положение № 375) не соблюден порядок назначения, исчисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) по листкам нетрудоспособности: № 352573867574 от 31.03.2020 (стационар с 20.03.2020 по 31.03.2020), 910023772194 от 01.04.2020 (продолжение листка нетрудоспособности 352573867574 от 31.03.2020). 

Не согласившись с выводами, страхователь представил письменные возражения на акт выездной проверки № 54072380000473 от 19.10.2023. 

24.11.2023 Фондом вынесено решение № 54072350000485 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения. Страхователю предложено возместить в добровольном порядке излишне понесенные расходы, в связи представлением недостоверных сведений в сумме 2990,21 руб. 

28.12.2023 должнику направлено требование № 540723800002601 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения. 

Не согласившись с указанным требованием, Общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании требования.

Фонд, в связи с неисполнением в установленный срок требования, обратился в арбитражный суд с встречным исковым заявлением.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из правильного применения Фондом норм материального права, отсутствия нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемым ненормативным правовым актом; отсутствия процессуальных нарушений со стороны Фонда. Суд указал, что сам по себе факт не направления решения в адрес заявителя не является безусловным основанием для признания оспариваемого требования недействительным при наличии фактической обязанности по возмещению излишне понесенных расходов на выплату страхового возмещения. По встречному заявлению судом принят отказ от заявленных требований Фонда к Обществу о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 2990,21 руб., производство по делу прекращено в данной части.

С учетом того, что фактически Обществом не обжалуется решение суда первой инстанции в части прекращения производства по делу по встречному заявлению (доводы в жалобе не приведены), апелляционный суд, при отсутствии возражений Фонда, согласно части 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части (по первоначальному заявлению).

При этом апелляционный суд исходит из следующего.

Доводы Общества и Фонда относительно правомерности выводов, изложенных в решении Фонда от 24.11.2023 № 54072350000485 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, исследованы Арбитражным судом Новосибирской области при рассмотрении дела № А45-10795/2024, по которому 01.09.2024  принято решение о признании недействительным указанного решения Фонда о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в части возложения обязанности по возмещению суммы в размере, превышающем 1 455,61 руб. 

В решении по делу № А45-10795/2024 суд установил, что согласно решению Фонда выплата пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) осуществлена по листкам нетрудоспособности: №352573867574 от 31.03.2020 (стационар с 20.03.2020 по 31.03.2020) и №910023772194 от 01.04.2020 (продолжение листка нетрудоспособности №352573867574 от 31.03.2020). 

Под действие Федерального закона от 01.04.2020 № 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка» (далее - Федеральный закон № 104-ФЗ), в статье 1 которого установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемые застрахованным лицам за периоды нетрудоспособности, приходящиеся на период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно, исчисляются с учетом указанных в данной статье особенностей, подпадает только период нетрудоспособности ФИО1 по листку нетрудоспособности №910023772194 от 01.04.2020: с 01.04.2020 по 06.04.2020. Сумма пособия на основании представленных страхователем сведений за период нетрудоспособности с 01.04.2020 по 06.04.2020 составила 2911,22 руб. 

С учетом прямого действия части 4 статьи 1 Федерального закона № 104-ФЗ ФИО1 (принят и работал на условиях не полного рабочего времени: 0,5 ставки - 4 часа) полагалась выплата пособия по временной нетрудоспособности за период нетрудоспособности с 01.04.2020 по 06.04.2020 в сумме 1 455,61 руб.; фактически страхователем застрахованному лицу произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности за период нетрудоспособности с 01.04.2020 по 06.04.2020 в сумме 2911,22 руб. Таким образом, сумма излишне понесенных Фондом расходов за период нетрудоспособности застрахованного лица, приходящийся на указанный период -  1 455,61 руб. (2911,2 -1455,6).

В период наступления у застрахованного лица страхового случая по листку нетрудоспособности №352573867574 от 31.03.2020 (стационар с 20.03.2020 по 31.03.2020) и, соответственно, в период нетрудоспособности застрахованного лица, приходящийся на период с 20.03.2020 по 31.03.2020, действовало Положение № 375, на основании пунктов 11(1), 15(1)-15(3), 16 которого Общество правомерно исчислило пособие застрахованному лицу, работающему на условиях неполного рабочего времени, исходя из среднего заработка равного минимальному размеру оплаты труда. Таким образом, излишне понесенные Фондом расходы, приходящиеся на период нетрудоспособности застрахованного лица с 20.03.2020 по 31.03.2020, отсутствуют.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что  решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-10795/2024 не обжаловано сторонами, вступило в законную силу, апелляционный суд при рассмотрении настоящего дела обстоятельствам, установленным при рассмотрении указанного дела, имеющим преюдициальное значение, оценку не дает (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Доводы апелляционной жалобы о наличии процессуальных нарушений со стороны Фонда апелляционный суд не принимает.

Согласно части 4 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ, в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение, что установлено частью 5 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма (часть 6 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ, на основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов).

Требование в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов, вручается лично под расписку страхователю или направляется по почте заказным письмом, что установлено частями 9, 10 статьи 4.7. Федерального закона № 255-ФЗ.

Если требование направлено по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма (часть 11 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 22.08.2023 представителю заявителя вручено решение о проведении выездной проверки. 

21.09.2023 заявителем получена справка о проведении проверки и 19.10.2023 представителем заявителя получен акт выездной проверки, на который заявителем представлялись возражения. В этот же день представителю заявителя вручено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов проверки. 

24.11.2023 в отношении страхователя вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

При этом из решения следует, что при рассмотрении материалов проверки принимал участие представитель Общества ФИО2 по доверенности от 14.07.2023 № 9117. 

Представленные Обществом возражения на акт проверки были рассмотрены Фондом.

Таким образом, установленные законом права и законные интересы Общества на ознакомление с материалами проверки, на принесение возражений, на участие  при рассмотрении материалов проверки не были нарушены. Поскольку в рассмотрении материалов проверки принимал участие представитель Общества, о результатах рассмотрения Обществу  было известно до получения требования.

При этом требование от 28.12.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового возмещения было направлено страхователю  29.12.2023 (более, чем через месяц) по телекоммуникационной связи, соответственно, страхователю было известно о принятых решении, требовании и сроках, установленных для исполнения.

Кроме того, не направление заявителю решения от 24.11.2023  не является существенным нарушением процессуальных требований, безусловно влекущим признание недействительным оспариваемого требования; из положений Федерального закона № 255-ФЗ этого не следует.

С учетом изложенного, принимая во внимание решение по делу № А45-10795/2024, апелляционный суд приходит к выводу о том, что на основании части 2 статьи 270 АПК РФ по первоначальному заявлению Общества решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта о признании недействительным требования № 540723800002601 от 28.12.2023 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в части возложения обязанности на страхователя возместить излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере, превышающем 1 455,61 руб.

В порядке статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины по первой и апелляционной инстанциям подлежат взысканию с Фонда.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, 110, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд           

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.05.2024  по делу № А45-5198/2024 по первоначальному требованию отменить, принять новый судебный акт.

Признать недействительным требование № 540723800002601 от 28.12.2023 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в части возложения обязанности на публичное акционерное общество «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро»  возместить излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере, превышающем 1 455,61 руб.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» расходы по уплате государственной пошлины по первой и апелляционной инстанциям в размере 4500 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

 

              Судья                                                                   С. В. Кривошеина