АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А33-4872/2024

г. Красноярск

13 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОП № 8 МУ МВД России «Красноярское»

к обществу с ограниченной ответственностью "Центральный бумажный комбинат "Енисей" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора закрытого акционерного общества работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

в отсутствии лиц участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

 

установил:

ОП № 8 МУ МВД России «Красноярское»  (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Центральный бумажный комбинат "Енисей" (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ.

Заявление принято к производству суда. Определением от 26.02.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 22.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество работников "Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им.С.П.Титова" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 423800, 

<

...>.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью "Центральный бумажный комбинат "Енисей" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

В ОП № 8 МУ МВД России «Красноярское» поступил административный материал, зарегистрированный в МУ МВД России «Красноярское» КУСП 28298 от 26.11.2023.

Согласно административному материалу, 25 октября 2023 года в 11:50 сотрудниками ОБЭиПК МУ МВД России «Красноярское», совместно со специалистом и экспертом по выявлению поддельной продукции компании ООО «Центральный бумажный комбинат «Енисей» ФИО2 на основании рапорта, зарегистрированного в КУСП № 25309 от 25.10.2023г., осуществлена проверка законности использования товарного знака «Туалетная бумага из Набережных Челнов», при реализации товаров (туалетной бумаги).

Обследование проводилось в присутствии представителя ООО «Центральный бумажный комбинат «Енисей, двух понятых. Результаты обследования зафиксированы в протоколе обследования от 25.10.2023, с приложением материалов фотофиксации.

В ходе обследования установлено, что производственное здание, расположенное по адресу 

<

...>, представляет собой одноэтажное з0дание белого цвета, прямоугольной формы, площадь составляет около 500 кв. метров. С левой стороны от входа расположены картонные коробки упакованные для сдачи, весы напольные электронные, рулоны бумаги ( основа санитарно-гигиенического назначения в количестве 16 рулонов), готовая продукция: туалетная бумага с втулкой под наименованием ЦБК «ЕНИСЕЙ» 2 поддона, разобранные картонные коробки с наименованием «Туалетная бумаг из Набережных челнов» в количестве 3 пачек, перетянутые полимерной лентой по 20 штук в каждой пачке, разрезной станок, на котором находилась неразрезанная туалетная бумага с маркировкой «Туалетная бумаг из Набережных челнов», также 2 рулона готовой туалетной продукции. Рядом с данным станком находятся 54 неразрезанных рулонов с маркировкой «Туалетная бумага из Набережных челнов». Далее расположен оклеечный стол для нанесения этикеток, на котором пять отрезов этикеток с наименованием «Туалетная бумага из Набережных челнов». Перед столом размещена конструкция для размещения и разматывания бабин этикеток, на котором находилась бабина с этикетками «Туалетная бумаг из Набережных челнов». С другой стороны находится станок наматывания бумаги в рулоны без наименования, пустые втулки, поддоны с картонными коробками с наименованием «Туалетная бумага из Набережных челнов» с готовой продукцией в количестве 195 коробок по 48 рулонов туалетной бумаги в каждой коробке, пресс модуль  с макулатурой. Справа от входа находятся офисные помещения ( 3 комнаты).. В одной из комнат на столе обнаружены печать ООО «Центральный бумажный комбинат «Енисей» ИНН 

<

***>, печать ООО  «Красноярская бумажная компания» ИНН 

<

***>, металлическая папка со счетами-фактурами ООО  «Красноярская бумажная компания», на шкафу расположены благодарственные письма ООО «Центральный бумажный комбинат «Енисей», папки с путевыми листами ООО  «Красноярская бумажная компания».

Согласно протоколу обследования от 25.10.2023 изъяты: картонные коробки с готовой продукцией «Туалетная бумаг из Набережных челнов» в количестве 195 коробок по 48 рулонов туалетной бумаги; системный блок, документация; неразрезанные рулоны с маркировкой «Туалетная бумаг из Набережных челнов» в количестве 54 рулонов; разобранные картонные коробки с маркировкой «Туалетная бумаг из Набережных челнов» в количестве 2 штук; рулоны с готовой продукцией «Туалетная бумаг из Набережных челнов»; разрезанный станок; конструкция для размещения и разматывания бабин этикеток – 1 штука; станок наматывания бумаги в рулоне – 1 штука.

В материалы дела представлен протокол опроса от 25.105.2023 ФИО3  – директора ООО «Красноярская бумажная компания», который пояснил, что является директором предприятия с 2019 года, занимающиеся продажей туалетной бумаги, которая закупается у ООО «Центральный бумажный комбинат «Енисей» на основании договора по безналичной оплате. Директором ООО «Центральный бумажный комбинат «Енисей» является родной брат ФИО3 – ФИО4. Офисные и складские помещения ООО «Центральный бумажный комбинат «Енисей» располагаются по адресу: 

<

...> ООО «Красноярская бумажная компания» закупает у ООО «Центральный бумажный комбинат «Енисей» туалетную бумагу только марки ООО «Центральный бумажный комбинат «Енисей». Всё оборудование и сырье, находящиеся в помещении по адресу: 

<

...> принадлежит ООО «Центральный бумажный комбинат «Енисей».

Также представлены проколы опроса от 25.10.2023 работников.

Таким образом, согласно материалам дела, выявлен факт реализации товаров (туалетной бумаги), маркированного обозначением товарного знака «Туалетная бумага из Набережных Челнов», без лицензионного договора с правообладателем, т.е. ООО «Центральный бумажный комбинат «Енисей»», в нарушение статьи 1229, 1484, 1489 Гражданского кодекса Российской Федерации незаконно использует товарные знаки, исключительные права на которые принадлежат компании ЗАО «Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат» (Свидетельства на товарные знаки № 406382), зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

По результатам проверки было возбуждено дело об административном правонарушении №1412400304 от 14.02.2024 года по ч. 2 ст.14.10 КоАП РФ

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ от ЗАО «Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат» были получены сведения, согласно которым установлено, что на изъятой у ООО «Центральный бумажный комбинат Енисей» продукции размещены общеизвестные товарные знаки(изображение текстового элемента «Туалетная бумага из Набережных Челнов»), № 406382, правообладателем которых является компания ЗАО «Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат». В результате использования ООО «Центральный бумажный комбинат Енисей» товарных знаков компании ЗАО «Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат», правообладателю причинен существенный ущерб. В результате использования ООО «Центральный бумажный комбинат Енисей» товарных знаков компании ЗАО «Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат», правообладателю причинен существенный ущерб, в размере 177 576 руб. 00 коп. (сто семь десят семь тысяч пятьсот семьдесят шесть рублей 00 копеек).

Согласно полученного заключения эксперта N? 79 от 10.11.2023 (эксперт ФИО5), установлено, что на изъятом у ООО «Центральный бумажный комбинат Енисей» товаре обнаружены признаки контрафактности товаров, а именно: не соответствует этикетке туалетной бумаге под наименованием «Туалетная бумага из Набережных Челнов» предоставленной правообладателем товарного знака ЗАО «НП НЧ КБК им. С.П. Титова» в качестве сравнительного образца.

Принимая во внимание изложенное, ФИО4 – директору ООО «Центральный бумажный комбинат Енисей» направлено уведомление от 11.12.2023 №141/12125 о составлении протокола по адресу: 

<

...> рабочий, д. 124А, кв. 29, в котором указано явиться 14.02.2024 в 10 час. 00 мин по адресу: 

<

...>, каб. 302 (РПО 80094691163461).

14.02.2024 инспектором ГИАЗ ОП №8 МУ МВД России «Красноярское» младшим лейтенантом полиции составлен протокол об административном правонарушении №1412400304/526 в отношении ООО «Центральный бумажный комбинат Енисей» по ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центральный бумажный комбинат Енисей» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ.

 

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2-6 статьи 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.10 названного Кодекса, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

По части 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 названной статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

В соответствии с Перечнем должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся Приложением к Приказу МВД России от 05.05.2012 № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию», протокол об административном правонарушении №1412400304/526 от 14.02.2024 составлен инспектором ГИАЗ ОП №8 МУ МВД России «Красноярское» младшим лейтенантом полиции, следовательно, уполномоченным лицом компетентного органа.

Протокол об административном правонарушении №1412400304/526 от 14.02.2024 составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2-6 статьи 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из положений статьи 28.2 КоАП, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, что является гарантией защиты прав и законных интересов такого лица.

В отсутствие законного представителя юридического лица составление протокола об административном правонарушении допускается в случае, если указанное лицо извещено в установленном порядке (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП).

Пунктом 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ. В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ). Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Таким образом, юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо его законный представитель должны быть уведомлены о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, закон требует известить привлекаемое к ответственности лицо о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и допускает осуществление административным органом соответствующих процессуальных действий в отсутствие лица только при наличии у него информации о получении адресатом данного уведомления.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 17) обращено внимание на то, что положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, регламентирующие порядок производства по делу об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение указанных положений, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения.

По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта совершения административным органом процессуального действия в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Таким образом, отсутствие доказательств надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. Фактическое отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении влечет невозможность реализации требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела административным органом (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений статей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цель извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении состоит в том, что такое лицо должно иметь точное представление о времени и месте его составления (рассмотрения) и о факте допущенного нарушения. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по результатам рассмотрения дела входит в задачу административного органа.

При этом важно различать такие самостоятельные факты объективной действительности, как направление и получение того документа, в котором говорится о совершении соответствующего процессуального действия в определенном месте и в определенное время. Возможное или предполагаемое наличие у административного органа доказательств направления такого уведомления не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований.

В пункте 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что Кодекс не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия, такое извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с положениями части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 статьи 25.15 КоАП РФ).

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023.

Протокол об административном правонарушении от 14.02.2024 №1412400304/526 составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности или его законного представителя.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, директором лица, привлекаемого к административной ответственности, является ФИО4.

В качестве доказательства надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении представлено уведомление о составлении протокола от 11.12.2023 №141/12125, в котором указано явиться 14.02.2024 в 10 час. 00 мин по адресу: 

<

...>, каб. 302. Уведомление направлено ФИО4 по адресу: 

<

...> рабочий, д. 124А, кв. 29, заказным письмом с почтовым идентификатором 80094691163461. Указанное отправление было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Таким образом, уведомление о составлении протокола не вручено директору лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей юридический адрес ООО «Центральный бумажный комбинат Енисей» - 

<

...> зд. 5,стр. 4, помещ.1, офис 202. Вместе с тем, судом установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства извещения юридического лица по месту его нахождения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административным органом не представлены доказательства извещения в установленном порядке лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении о времени и месте составления протокола, а именно направление уведомления о времени и месте составления протокола по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, в рассматриваемом случае, протокол об административном правонарушении составлен в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие его извещения в установленном порядке.

Пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ.

При этом важно различать такие самостоятельные факты объективной действительности, как направление и получение того документа, в котором говорится о совершении соответствующего процессуального действия в определенном месте и в определенное время. При этом возможное или предполагаемое наличие у административного органа доказательств направления такого уведомления не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд считает, что лицо, привлекаемое к ответственности, не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем было лишено возможности воспользоваться правами, предоставленными ему нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе воспользоваться услугами защитника, представить свои пояснения и доказательства по фактам выявленных нарушений.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Как следует из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому он не может быть принят во внимание в качестве доказательства правонарушения и соответственно не может служить основанием для привлечения общества  к административной ответственности.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, возможность их устранения в ходе рассмотрения настоящего заявления о привлечении к административной ответственности отсутствует.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления административного органа о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, заявление ОП № 8 МУ МВД России «Красноярское»  о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Центральный бумажный комбинат "Енисей" к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит удовлетворению.

В пункте 15.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, разъясняя порядок применения указанной нормы, также указал, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На момент вынесения решения административным органом не утрачена возможность привлечения общества к административной ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, в связи с чем, разрешение в рамках настоящего дела вопроса об уничтожении отношении изъятой в ходе производства по делу контрафактной продукции представляется преждевременным.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Д.С. Кобелькова