ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-6907/2017

г. Челябинск

10 июля 2017 года

Дело № А07-8708/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Арямова А.А., 

судей  Малышева М.Б., Костина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.05.2017 по делу №А07-8708/2017 (судья Байкова А.А.).

Публичное акционерное общество «Башинформсвязь» (далее – истец, ПАО «Башинформсвязь») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан» (далее – ответчик, Военный комиссариат) о взыскании задолженности в размере 1828197 руб. 89 коп., а также о возмещении госпошлины в размере 31282 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.05.2017  (резолютивная часть решения объявлена 10.05.2017) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Военный комиссариат не согласился с указанным решением и обжаловал его в апелляционном порядке. В обоснование жалобы ссылается на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает на то, что ответчик является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации и входит в состав военного округа и не вправе осуществлять  приносящую доход деятельность. Финансирование расходов ответчика осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации. Ссылается на то, что нарушение обязательств по оплате услуг связи наступило вследствие недостаточного финансирования: согласно бюджетной заявке на 2015 год Военный комиссариат испрашивал из бюджета 5514142 руб., а фактически было выделено из бюджета на услуги связи 2475500 руб.; в 2016 году запрашивал – 5083325 руб., а фактически выделено – 2685000 руб.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны извещены надлежащим образом. От подателя апелляционной жалобы поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без участия представителей сторон, по имеющимся документам.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены либо изменения судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Башинформсвязь» (оператор связи) и Военным комиссариатом РБ (заказчик) заключен государственный контракт №7072/15/К/ВЧ от 17.03.2015 об оказании услуг связи (л.д.61-64), условиям которого предусмотрено, что оператор связи принял на себя обязательства оказать ответчику услуги связи и иные услуги и работы, технологически связанные с услугами телефонной связи в соответствии с подписанными сторонами приложениями, являющимися неотъемлемой частью договора (п.1.1 договора). Согласно п.2.1.1 договора, оператор связи  обязуется оказывать абоненту – Военному комиссариату РБ услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, Правилами оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, лицензией и в порядке, установленным настоящим договором и приложениями к нему.

В Приложениях №1, №1/1 к контракту сторонами согласованы условия оказания услуг местной телефонной связи, номера подключаемых телефонов, адреса установки абонентского оборудования (л.д.65-73).

Приложением №2 к контракту определены условия и порядок оказания услуг внутризоновой телефонной связи, перечень и тарифы оказываемых услуг, особенности оказания услуг (л.д.74).

Приложением № 3 к контракту  определен порядок выбора оператора связи, оказывающего услуги междугородной и международной телефонной связи – ОАО «Ростелеком» (л.д.75).

В соответствии с п.2.4.3 договора, абонент обязан вносить плату за услуги телефонной связи и иные оказанные услуги, а также за услуги, полученные путем совершения конклюдентных действий, т.е. действий, свидетельствующих о фактическом пользовании Абонентом услугами электросвязи, не предусмотренных договором, в полном объеме в соответствии с действующими тарифами и в сроки, установленные в пункте 3.5 договора.

В соответствии с п.3.1 названного договора, стоимость предоставляемых услуг определяется по действующим на момент выполнения услуги тарифам и ценам, утвержденным в установленном порядке. 

Согласно п.3.5 договора, абонент обязан оплатить услуги связи не позднее 20 дней с момента выставления счета. 

Договор вступает в силу с 01.01.2015 и действует по 01.03.2015. Договор считается продленным на каждый последующий год, если ни одна из сторон письменно не заявит о его расторжении за один месяц до истечения срока действия договора (п.п.5.1, 5.2 договора).

17.03.2015. между сторонами также заключен государственный контракт №7072/15/К/РТК/ВЧ на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи, по условиям которого, агент (истец по делу), действующий от имени и по поручению ОАО «Ростелеком» (Ростелеком), обязуется оказывать пользователю услуги междугородной и международной телефонной связи, а пользователь (ответчик) обязуется оплачивать услуги связи на условиях и в порядке, изложенных в договоре (л.д.76-79).

В приложении №1 к контракту №7072/15/К/РТК/ВЧ указаны номера телефонов ответчика, к которым подключен доступ к услугам междугородной связи (л.д.80-84).

В соответствии с п.6.1 договора, пользователь обязан оплачивать оказанные ему услуги связи исключительно по банковским реквизитам, указанным в счете на оплату услуг связи.

20.04.2016 между ПАО «Башинформсвязь» (оператор связи) и Военным комиссариатом РБ (заказчик) заключен государственный контракт №0301100039416000082 об оказании услуг связи (л.д.85-88), по условиям которого оператор связи принял на себя обязательства оказать ответчику услуги связи и иные услуги и работы, технологически связанные с услугами телефонной связи в соответствии с подписанными сторонами приложениями, являющимися неотъемлемой частью договора (п.1.1 договора). Согласно п.2.1.1 договора Оператор связи – ПАО «Башинформсвязь» обязуется оказывать абоненту – Военному комиссариату РБ услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, Правилами оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, лицензией и в порядке, установленным настоящим Договором и приложениями к нему.

В Приложениях №1, 1/1 к контракту сторонами согласованы условия оказания услуг местной телефонной связи, номера подключаемых телефонов, адреса установки абонентского оборудования (л.д.89-97).

Приложением №2 к контракту определены условия и порядок оказания услуг внутризоновой телефонной связи, перечень и тарифы оказываемых услуг, особенности оказания услуг (л.д.98). 

Приложением № 3 к контракту определен порядок выбора оператора связи, оказывающего услуги междугородной и международной телефонной связи – ОАО «Ростелеком» (л.д.99).

 В соответствии с п.2.4.3 договора абонент обязан вносить плату за услуги телефонной связи и иные оказанные услуги, а также за услуги, полученные путем совершения конклюдентных действий, т.е. действий, свидетельствующих о фактическом пользовании Абонентом услугами электросвязи, не предусмотренных договором, в полном объеме в соответствии с действующими тарифами и в сроки, установленные в пункте 3.5 договора.

 В соответствии с п.3.1 названного договора, стоимость предоставляемых услуг определяется по действующим на момент выполнения услуги тарифам и ценам, утвержденным в установленном порядке.

Согласно п. 3.5 договора абонент обязан оплатить услуги связи не позднее 20 дней с момента выставления счета.

В разделе 5 контракта №0301100039416000082 указано, что договор вступает в силу с 01.01.2016 и действует по 01.11.2016. Договор считается продленным на каждый последующий год, если ни одна из сторон письменно не заявит о его расторжении за один месяц до истечения срока действия договора (п.5.1, п.5.2 договора).

20.04.2016 между сторонами заключен государственный контракт №0301100039416000083 на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи, по условиям которого, агент (истец по делу), действующий от имени и по поручению ОАО «Ростелеком» (Ростелеком), обязуется оказывать пользователю услуги междугородной и международной телефонной связи, а пользователь (ответчик) обязуется оплачивать услуги связи на условиях и в порядке, изложенных в договоре (л.д.103-106).

В приложении №1 к контракту №0301100039416000083 указаны номера телефонов ответчика, к которым подключен доступ к услугам междугородной связи (л.д.107-111).

Порядок расчетов определен сторонами в разделе 6 названного договора. В соответствии с п.6.1 договора, пользователь обязан оплачивать оказанные ему услуги связи исключительно по банковским реквизитам, указанным в счете на оплату услуг связи.

Во исполнение условий указанных договоров истец оказывал услуги связи ответчику, что подтверждается расшифровками услуг по лицевым счетам ответчика.

01.03.2017 истцом в адрес ответчика направлена претензия, в которой истец предложил оплатить счета за услуги связи в сумме 1828197 руб. 89 коп. Претензия получена Военным комиссариатом, что подтверждается соответствующей отметкой (т.1 л.д.10). 

Неисполнение содержащихся в указанных претензиях требований послужило основанием для обращения истцом в суд с рассматриваемым иском.

Рассмотрев спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований общества. 

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п.1 ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что спорные отношения сторон возникли в связи с исполнением государственных контрактов, содержащих все необходимые условия, установленные законом для договора возмездного оказания услуг. 

В силу ст.ст.309, 310, 314 ГК РФ обязательства должны выполняться надлежащим образом и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Статьей 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п.1). Правила главы 39 ГК РФ применяются в том числе к договорам оказания услуг связи (п.2).

В соответствии с п.1 ст.781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 54 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее – Закон №126-ФЗ) установлено, что оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов – непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа (п.1). Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи (п.20).

Согласно пункту 89 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2005 №310,  общий платеж абонента в расчетный период за предоставление местного телефонного соединения при тарифном плане с повременной системой оплаты состоит из платы за предоставление местного телефонного соединения при повременной системе оплаты и платы за предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа (п.3.10).

В соответствии с пунктом 106 этих Правил, основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные местные (при повременном учете), внутризоновые, междугородные или международные телефонные соединения являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг телефонной связи.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что свои обязательства по оказанию услуг связи в соответствии с условиями государственных контрактов истец выполнил надлежащим образом.

Доказательств оплаты фактически оказанных истцом Военному комиссариату услуг по предоставлению телефонной связи за период 2015-2016 г.г. на сумму 1828197 руб. 89 коп. в материалах дела не имеется.

Возражений в отношении приведенного истцом расчета взыскиваемой задолженности ответчик не представил.

В этой связи исковые требования о взыскании указанной суммы задолженности следует признать обоснованными.

При этом не может быть принята ссылка подателя апелляционной жалобы на то обстоятельство, что неисполнение им обязанности по оплате оказанных услуг связи вызвано недостаточностью бюджетного финансирования ответчика, поскольку факт наличия или отсутствия финансирования не является основанием для освобождения заказчика от оплаты потребленных услуг связи в полном объеме.

То обстоятельство, что в рассматриваемом случае финансирование ответчика осуществляется из бюджета, не меняет сущности гражданско-правовых отношений между сторонами, которые в соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации строятся на основе равноправия.

Более того, из представленных ответчиком документов следует, что им фактически были получены из бюджета средства на оплату услуг связи  в объеме достаточном для погашения взыскиваемой задолженности (в 2015 году – в размере 2475500 руб., а в 2016 году – 2685000 руб.). Доказательств невозможности направления указанных средств на оплату взыскиваемой задолженности в материалы дела не представлено.

Также, суд отмечает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных или муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случае предъявления кредитором требования о применении к мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду, что отсутствие находящихся в распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ.

В этой связи исковые требования удовлетворены судом первой инстанции правомерно. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебные расходы распределены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из результатов рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.05.2017 по делу №А07-8708/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья    А.А. Арямов

 

Судьи: М.Б. Малышев

В.Ю. Костин