Арбитражный суд Мурманской области

Улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-7600/2023

«28» октября 2023  года

Резолютивная часть решения вынесена 23.10.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области (пр. Ленина, д. 75, 

<

...>; ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» (ул.Воровского, д. 5/23, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> временный управляющий ФИО2, адрес для корреспонденции: 115432, 

<

...>) об аннулировании лицензии, при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО3,  от ответчика – не явился,

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее – ответчик, лицензиат) об аннулировании лицензии Л028-01105-51/00402670 от 08.04.2021 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома чёрных металлов, цветных металлов.

В обоснование требования заявитель указал, что лицензиат не представил в Министерство заявление о переоформлении лицензии, в виду прекращения лицензируемого вида деятельности по адресу, указанному в лицензии (часть территории АО «10 СРЗ»).  При этом, данный адрес заявлен как единственное место осуществления деятельности. Заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности Обществом также не представлялось.

Ответчик, считается извещенным надлежащим образом; представителя в судебное заседание не направил; отзыв на заявление не представил. 

Определением от 02.10.2023 суд уведомил временного управляющего ФИО2 о наличии в производстве суда настоящего дела, данное определение получено адресатом 10.10.2023. Вместе с тем, определение суда, в части представления отзыва временным управляющим не исполнено. 

Указанным определением суд также предложил сторонам принять меры по урегулированию спора во внесудебном порядке. Во исполнение определения Министерством в адрес временного управляющего было направлено письмо с предложением о представлении Обществом заявления о прекращении действия лицензии. Письмо Министерства получено адресатом 19.10.2023. Вместе с тем, соответствующие заявление в лицензирующий орган не поступало.

Отзыв на заявление, с изложением письменной позиции, временным управляющим суду не представлен.

С учетом обстоятельств дела, на основании положения части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие ответчика.

В судебном заседании заявитель на требовании настаивал.

Как следует из материалов дела, согласно государственному реестру лицензий ООО «Феникс», по адресу: 

<

...> территория АО «10 СРЗ» имеет действующую лицензию JI028-01105-51/00402670 от 08.04.2021 на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

21.06.2023 в адрес Министерства поступила информация от АО «10 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод» (далее - АО «10 СРЗ») о прекращении договорных отношений с ООО «Феникс» касаемо предоставления во временное пользование (аренду) части территории АО «10 СРЗ».

К указанному письму АО «10 СРЗ» были приложены в копиях: договор № 23-20/468/20 от 01.12.2020, заключенный с ООО «Феникс» на предоставление площадки для хранения и разделки металлических отходов площадки утилизации; уведомление  АО «10 СРЗ» от 25.05.2021 № 23-ОПО/2866 (полечено ООО «Феникс» 27.05.2021) о расторжении вышеуказанного договора в одностороннем порядке и необходимости освобождения площадки для хранения и разделки металлических отходов на площадке утилизации в течении 30 дней с момента получения уведомления.

При лицензировании ООО «Феникс», часть территории АО «10 СРЗ» была заявлена как единственное место осуществления деятельности и в подтверждение законного права пользования, а также соблюдения лицензионных требований, установленных подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, храпению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения» был представлен договор аренды от 10.02.2017 № 23-20/14/17 сроком действия по 31.12.2017.

Таким образом, в связи с окончанием договорных отношений и отсутствием в лицензии ООО «Феникс» иных мест осуществления деятельности, Обществом не исполняются лицензионные требования, установленные подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании.

04.07.2023 Министерством по юридическому адресу ООО «Феникс» направлено уведомление исх. № 04-08/4644-АИ о необходимости переоформления или прекращения действия лицензии в соответствии с требованиями Федерального закона. Конверт с письмом вернулся в Министерство 11.08.2023 за истечением срока хранения и неполучением ООО «Феникс». По состоянию на 28.08.2023 заявление о переоформлении или прекращении действия лицензии в адрес Министерства не поступало, в связи с чем, последнее в соответствии с пунктом 13 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон № 99-ФЗ регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Пунктами 2, 3 статьи 3 Закона № 99-ФЗ определено, что лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), а лицензируемым видом деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии. 

Деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в силу пункта 34 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 2.1.15 утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 № 97-ПП Положения о Министерстве развития Арктики и экономики Мурманской области одной из задач Министерства является реализация на территории Мурманской области государственных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции субъектов Российской Федерации, в сфере лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 980 Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов (далее - Положение о лицензировании), устанавливает порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и порядок организации и осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов (далее - лицензионный контроль).

В силу пункта 5 названного Положения лицензионными требованиями к осуществлению лицензируемой деятельности является, в том числе, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании технических средств, оборудования и технической документации, а также земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления (пункт «а»).

Как следует из обстоятельств, установленных Министерством, договорные отношения между ООО «Феникс» и АО «10 СРЗ» по предоставлению лицензиату в аренду площадки для разделки и хранения металлических отходов, прекращены, что ответчиком не оспаривается. 

Пунктом 8 статьи 18 Закона № 99-ФЗ определено, что в случае прекращения деятельности по одному адресу или нескольким адресам мест ее осуществления, предусмотренным лицензией, в заявлении о переоформлении лицензии указываются адреса, по которым прекращена деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена.

В силу пункта 14 статьи 20 Закона № 99-ФЗ не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Вместе с тем, с соответствующим заявлением ООО «Феникс» в Министерство не обратилось.

Согласно пункту 13 статьи 20 Закона № 99-ФЗ действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в том числе, в следующих случаях:

- представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;

- наличие решения суда об аннулировании лицензии.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Министерство установив, что лицензиатом не исполняются лицензионные требования, установленные подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании, а именно, не имеет на законном основании земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, по адресу указанному в лицензии, при этом, с заявлением о прекращении лицензируемого вида деятельности, либо об изменении адреса осуществления такого вида деятельности, в лицензирующий орган ООО «Феникс» не обращалось, обоснованно обратилось в суд с настоящим заявлением. 

При указанных обстоятельствах судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной ООО «Феникс» вышеуказанной лицензии на право осуществления деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома и черных металлов, цветных металлов; требование Министерства подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета  государственная пошлина в размере 6 000 руб. 

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию серии Л028-01105-51/00402670 от 08.04.2021, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Феникс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья                                          Карачева А.Е.