АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-43636/2023

19 апреля 2024 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   08 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен            19 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Запорожко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скляренко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-43636/2023

по исковому заявлению Администрации Синегорского сельского поселения (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью СЗ «РОСТА-Девелопмент» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании пени в размере 2 334 549,60 руб. за период с 27.12.2022 по 07.04.2023,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Администрация Синегорского сельского поселения обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью СЗ «РОСТА-Девелопмент» о взыскании пени в размере 2 334 519,60 руб. за период с 27.12.2022 по 07.04.2023.

Исковые требования мотивированы нарушением сроков передачи квартир участнику долевого строительства.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, указал, что финансовые санкции не могут быть начислены с 29.03.2022 по 30.06.2023 включительно, согласно Постановлению Правительства РФ от 26.03.2022 № 479.

Представители сторон в судебное заседание не явились.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела как на бумажном носителе, так и в электронном виде, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Синегорского сельского поселения и ООО СЗ «РОСТА-Девелопмент» заключены договоры участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома (муниципальные контракты): № 68.2021 от 28.09.2021; № 69.2021 от 28.09.2021; № 70.2021 от 28.09.2021; № 72.2021 от 28.09.2021; № 73.2021 от 28.09.2021; № 74.2021 от 28.09.2021; № 75.2021 от 28.09.2021; № 76.2021 от 28.09.2021; № 77.2021 от 28.09.2021; № 78.2021 от 28.09.2021; № 79.2021 от 28.09.2021; № 80.2021 от 28.09.2021; № 81.2021 от 28.09.2021г.; № 82.2021 от 28.09.2021; № 83.2021 от 28.09.2021; № 84.2021 от 28.09.2021; № 85.2021 от 28.09.2021; № 86.2021 от 28.09.2021; № 87.2021 от 28.09.2021; № 88.2021 от 28.09.2021; № 89.2021 от 28.09.2021; № 90.2021 от 28.09.2021; № 91.2021 от 28.09.2021; № 92.2021 от 28.09.2021; № 93.2021 от 28.09.2021; № 94.2021 от 28.09.2021; № 95.2021 от 28.09.2021; № 96.2021 от 28.09.2021; № 97.2021 от 28.09.2021; № 98.2021 от 28.09.2021; № 99.2021 от 28.09.2021; № 100.2021 от 28.09.2021; № 101.2021 от 28.09.2021; № 102.2021 от 28.09.2021; № 103.2021 от 28.09.2021; № 104.2021 от 28.09.2021; № 105.2021 от 28.09.2021; № 106.2021 от 28.09.2021; № 107.2021 от 28.09.2021; № 108.2021 от 28.09.2021; № 109.2021 от 28.09.2021; № 110.2021 от 28.09.2021; № 111.2021 от 28.09.2021; № 112.2021 от 28.09.2021; № 113.2021 от 28.09.2021 (далее по тексту - договоры) и дополнительные соглашения к договорам - № б/н от 19.11.2021; № 2 от 18.10.2022; № 3 от 25.11.2022, предметом которых является приобретение жилого помещения путем инвестирования бюджетных средств в строительство жилого дома, расположенного на земельном участке общей площадью 5945,0 кв.м., с кадастровым номером 61:04:0170111:47, категория земельного участка - земли населенных пунктов по адресу: 

<

...> этап строительства.

Согласно п. 4.1.2 договоров передача квартиры «Участнику долевого строительства» в срок не позднее 26.12.2022.

Согласно актам приема-передачи от 07.04.2023 (удостоверяющие передачу квартир по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома) фактический срок передачи квартир 07.04.2023.

В соответствии с п. 3.1 договоров: цена договора № 68.2021 от 28.09.2021 составляет 1 823 373,20 руб.; цена договора № 69.2021 от 28.09.2021 составляет 2 466 067,12 руб.; цена договора № 70.2021 от 28.09.2021 составляет 1 882 046,10 руб.; цена договора № 72.2021 от 28.09.2021 составляет 1 570 628,40 руб.; цена договора № 73.2021 от 28.09.2021 составляет 1 629 301,30 руб.; цена договора №74.2021 от 28.09.2021 составляет 1 381 069,80 руб.; цена договора № 75.2021 от 28.09.2021 составляет 2 437 182 руб.; цена договора № 76.2021 от 28.09.2021 составляет 3 249 576 руб.; цена договора № 77.2021 от 28.09.2021 составляет 1 615 761,40 руб.; цена договора № 78.2021 от 28.09.2021 составляет 2 410 102,20 руб.; цена договора № 79.2021 от 28.09.2021 составляет 1 963 285,50 руб.; цена договора № 80.2021 от 28.09.2021 составляет 1 891 072,70 руб.; цена договора №81.2021 от 28.09.2021 составляет 1 967 798,80 руб.; цена договора № 82.2021 от 28.09.2021 составляет 1 891 072,70 руб.; цена договора № 83.2021 от 28.09.2021 составляет 1 430 716,10 руб.; цена договора № 84.2021 от 28.09.2021 составляет 1 728 593,90 руб.; цена договора № 85.2021 от 28.09.2021 составляет 1 895 586 руб.; цена договора № 86.2021 от 28.09.2021 составляет 1 489 389 руб.; цена договора № 87.2021 от 28.09.2021 составляет 1 836 913,10 руб.; цена договора № 88.2021 от 28.09.2021 составляет 1 489 389 руб.; цена договора № 89.2021 от 28.09.2021 составляет 2 531 961,30 руб.; цена договора № 90.2021 от 28.09.2021 составляет 1 489 389 руб.; цена договора № 91.2021 от 28.09.2021 составляет 1 489 389 руб.; цена договора № 92.2021 от 28.09.2021 составляет    1 895 586 руб.; цена договора № 93.2021 от 28.09.2021 составляет 1 805 320 руб.; цена договора № 94.2021 от 28.09.2021 составляет 2 256 650 руб.; цена договора № 95.2021 от 28.09.2021 составляет 1 895 586 руб.; цена договора № 96.2021 от 28.09.2021 составляет    4 061 970 руб.; цена договора № 97.2021 от 28.09.2021 составляет 3 249 576 руб.; цена договора № 98.2021 от 28.09.2021 составляет 1 895 586 руб.; цена договора № 99.2021 от 28.09.2021 составляет 2 437 182 руб.; цена договора № 100.2021 от 28.09.2021 составляет  2 437 182 руб.; цена договора № 101.2021 от 28.09.2021 составляет 1 895 586 руб.; цена договора № 102.2021 от 28.09.2021 составляет 1 895 586 руб.; цена договора № 103.2021 от 28.09.2021 составляет 2 044 524,90 руб.; цена договора № 104.2021 от 28.09.2021 составляет 1 489 389 руб.; цена договора № 105.2021 от 28.09.2021 составляет 1 489 389 руб.; цена договора № 106.2021 от 28.09.2021 составляет 3 249 576 руб.; цена договора № 107.2021 от 28.09.2021 составляет 2 437 182 руб.; цена договора № 108.2021 от 28.09.2021 составляет 2 437 182 руб.; цена договора № 109.2021 от 28.09.2021 составляет 1 489 389 руб.; цена договора № 110.2021 от 28.09.2021 составляет 1 895 586 руб.; цена договора № 111.2021 от 28.09.2021 составляет 3 249 576 руб.; цена договора № 112.2021 от 28.09.2021 составляет 2 437 182 руб.; цена договора № 113.2021 от 28.09.2021 составляет 1 877 532,80 руб.

Истцом 12.10.2023 в адрес ответчика были направлены 45 претензий в адрес с требованием уплатить неустойку за просрочку передачи объекта долевого строительства, однако ответчик в добровольном порядке требования истца не исполнил, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Договорные правоотношения сторон, являющиеся предметом данного судебного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору долевого участия в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и регулируется нормами Закона № 214-ФЗ.

По договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

В случае если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в определенный договором срок, застройщик не позднее, чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном ГК РФ (ч. 3 ст. 6 Закона № 214-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, предусмотренного договором. Согласно ч. 2 названной статьи в случае нарушения, предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Закон № 214-ФЗ устанавливает законную неустойку за нарушение исполнения обязанности застройщика по своевременной передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства.

В соответствии с пунктом 5.2 договоров, в случае просрочки исполнения застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договорами, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения застройщиком обязательств, предусмотренных договорами, участник долевого строительства направляет застройщику требования об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В связи со сложившейся экономической ситуацией в стране Правительством РФ было принято Постановление от 26.03.2022 № 479, которое устанавливает особенности связанные с применением неустойки и иных финансовых санкций к застройщикам за неисполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве. Постановлением правительства РФ от 30.09.2022 №1732 были внесены изменения в текст Постановления № 479 (сроки продлены).

Учитывая указанные нормативные акты, неустойка, штрафы, пени и иные финансовые санкции не могут быть начислены с 29.03.2022 по 30.06.2023 включительно.

Кроме того, суд считает заслуживающими внимания следующие доводы ответчика.

Цены на кладочные, кровельные и отделочные работы выросли на Российском рынке на 50%.

С момента заключения договора ООО СЗ «РОСТА-Девелопмент» вело переговоры и согласования по заказу материалов с различными производителями и поставщиками, так как возникли не зависящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения договора, а именно в связи с уходом с Российского рынка ряда поставщиков и производителей, со сложными условиями логистики и производства у оставшихся работать на Российском рынке производителей, повышением цен на материалы и условиями отгрузки, где основным критерием является 100% предоплата за материалы.

В процессе производства работ были выявлены ряд несоответствий с проектной документацией, были внесены изменения в разрешение на строительство в связи с корректировкой разделов П/М-048-2020-АР «Архитектурные решения», ПУМ-048-2020-ПЗ, а также получено положительное заключение повторной экспертизы проектной документации. Для согласования дальнейших действий потребовалось дополнительное время.

Застройщик принял все необходимые меры для сдачи дома в эксплуатацию в срок, надлежащим образом исполнял все работы по договору, но ввиду большого объема работ и экономической и политической обстановки в стране завершение работ произошло позднее даты, указанной в договоре.

На основании перечисленных фактов, на основании Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании части 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, позволяющей изменять существенные условия контракта, заключенного до 01.01.2023; на основании письма Минфина России от 12 апреля 2022 г. № 24-01-07/31697 о направлении информации по вопросам о возможности изменения по соглашению сторон существенных условий договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», было предложено рассмотреть вопрос о внесении изменений в договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома путем заключения дополнительного соглашения об увеличении сроков. Истцом данное предложение было отклонено. Более того, застройщик просил применить нормы Постановления Правительства от 04.07.2018 №783, так как обязательства по договору застройщиком исполнены в полном объеме, сумма неустойки не превышает 5% от суммы контракта, застройщик просил рассмотреть вопрос о списании неустойки в полном объеме.

В соответствии Градостроительным кодексом РФ и постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства РФ и признании утратившими силу отдельных актов Правительства РФ и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации» для присоединения объекта к городским сетям водопровода и канализации необходимо заключить договоры о подключении к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Задержка завершения объекта строительства также произошла вследствие подготовки инженерных систем водоснабжения и водоотведения. Согласно статье 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

Учитывая вышеизложенное и Постановление от 26.03.2022 № 479, которое устанавливает особенности, связанные с применением неустойки и иных финансовых санкций к застройщикам за неисполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, Постановление правительства РФ от 30.09.2022 №1732 в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на истца, однако ввиду того, что истец в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1.1 части 1) освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                       Е.В. Запорожко