АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11916/23

25 августа 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2023 г.  Полный текст решения изготовлен 25 августа 2023 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  

Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской  области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью "Респект-Строй" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

о приостановлении деятельности 

 третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора, публично-правовую компанию "Фонд развития территорий" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

 Руководствуясь статьями 110,167,168 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

при участии: от заявителя – представитель ФИО2 по дов.09.01.2023 года 

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности от 20.07.2023  от третьего лица: представитель не явился  

установил:

Региональная служба государственного строительного надзора  Ростовской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской  области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Респект-Строй"  (далее – заинтересованное лицо) о приостановлении на шесть месяцев деятельности,  связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для  строительства (создания) многоквартирного 6-этажного дома, расположенного по адресу:  

<

...>.  

По ходатайству ответчика, с целях соблюдения прав дольщиков определением суда  от 26.07.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований, привлечена публично-правовая компания "Фонд развития  территорий.  

Представитель заявителя на требованиях настаивал. 

Представитель ответчика требования не признал, указывая, что приостановление  возможности привлечения средств нарушить права дольщиком, так как не позволит  окончить строительство дома.  

Представитель третьего лица, извещен, в заседание не явился, отзыв не представил.  

В судебном заседании, состоявшемся 17.08.2023, в порядке статьи 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до  23.08.2023., информация о чем размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rostov.arbitr.ru. После перерыва  судебное заседание в назначенное время продолжено в присутствии представителя  заявителя, который требования поддержал, и ответчика.  

Представитель третьего лица в заседание не явился, извещен. От него через  систему «Мой арбитр» поступил отзыв, в котором позицию заявителя поддерживает.  

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания  надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном  сайте в сети Интернет.  

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

Общество с ограниченной ответственностью «Респект-строй» является  застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для  строительства многоквартирного 6-этажного дома, расположенного по адресу 

<

...>, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004  N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов  недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской  Федерации" (далее – Закон № 214-ФЗ).  

Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону обществу  выдано разрешение на строительство № 61-310-876601-2016 от 04.02.2016 со сроком  действия до 24.06.2023.  

Последняя отчетность размещена ООО «Респект-Строй» в ЕИСЖС за 4 квартал  2022 года.  

Проектная декларация ООО «Респект-Строй» № 61-000663 с изменениями от  31.03.2023 по объекту размещена в ЕИСЖС.  

Согласно проектной декларации в объекте 38 жилых помещений площадью 2035,9  кв.м. и 3 нежилых помещения площадью 85,89 кв.м.  

Количество зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве -38  шт. на 38 жилых помещений площадью 2035,9 кв.м. и 2 шт. на 3 нежилых помещения  площадью 85,89 кв.м.  

В соответствии с проектной декларацией ООО «Респект-Строй» первоначальный  срок передачи объектов долевого строительства - 04.05.2018.  

Срок ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с дополнительными  соглашениями, которые были заключены не со всеми участниками долевого  строительства- 30.09.2021, срок передачи- 30.12.2021.  

Сроки ввода объекта в эксплуатацию и передачи объектов долевого строительства  неоднократно переносились (30.09.2021, 31.03.2022, 24.06.2022, 31.12.2022,28.02.2023).  

На момент предъявления заявления в соответствии с проектной декларацией срок  передачи объектов долевого строительства - 24.06.2023, срок ввода объекта в  эксплуатацию -2 квартал 2023 года.  

Степень готовности ориентировочно составляет 75 %.  

Строительство объекта ведется медленными темпами, что может повлечь снова  перенос сроков ввода объекта в эксплуатацию.  

Застройщиком не направлялись участникам долевого строительства предложения  об изменении договоров в связи с переносом сроков строительства, соответствующие  дополнительные соглашения с участниками долевого строительства объектов не  заключались.  

На момент рассмотрения заявления по существу застройщиком изменена дата  передачи объектов долевого строительства на 10.08.2023 года. Степень готовности дома  не изменилась.  

В соответствии с письмом застройщика (вх. № 38/3540 от 26.12.2022),  направленным в Службу, завершение строительства объекта планируется за счет  реализации нежилых помещений площадью 240-260 кв.м. В связи с этим в настоящее  время ООО «Респект-строй» вносит изменения в проектную документацию.  

Служба направила в адрес застройщика предостережение о недопустимости  нарушения обязательных требований № 1231176140105046471 от 13.02.2023 о  необходимости принятия мер по устранению нарушения требований Федерального закона   № 214-ФЗ.  

Ранее Службой также направлялись в адрес застройщика предостережения о  недопустимости нарушения обязательных требований № 1221176140103154619 от  25.08.2022, № 1221176140104199491 от 17.11.2022, № 61221176140103977912, №  61221176140103978329 , 61221176140103977396 от 25.10.2022.  

Служба считает, что имеются основания, предусмотренные пунктом 3 ч. 15 ст. 23  Федерального закона № 214-ФЗ для приостановления на определенный срок  осуществления ООО «Респект-Строй» деятельности, связанной с привлечением денежных  средств участников долевого строительства для строительства объекта, поскольку:  

- застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по  денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона   № 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства  в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или)  исполнения такой обязанности..  

Поскольку застройщиком систематически не исполняются требования Закона   № 214-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов,  служба в соответствии с пунктами 3, 4 части 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ обратилась в  арбитражный суд с заявлением о приостановлении осуществления застройщиком  деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого  строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных  объектов недвижимости роком на шесть месяцев.  

Представитель ответчика против заявленных требований возражал, указывая, что в  настоящее время ведется активное строительство объекта, срок ввода объекта в  эксплуатацию продлен до второго квартала 2023 года, после чего все объекты будут  переданы дольщикам. Вопрос подписания дополнительных соглашений к договорам  долевого участия в части изменений соков передачи объекта решается. Представитель  ответчика указывает, что изменения в части использования помещений общего  пользования улучшают содержание общедомовых пространств, участники долевого  строительства проинформированы о вносимых корректировках. Указывает на отсутствие  оснований для приостановления деятельности застройщика в части привлечения средств.  

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их  совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат  частичному удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ  "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов  недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской  

Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует  отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для  долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости  (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого  строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей  долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином  объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов  и имущества участников долевого строительства.  

Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на  принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный  ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных  изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции,  капитального ремонта.  

Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 214-ФЗ предусмотрено, что застройщик -  юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в  собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные  средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом  земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за  исключением объектов производственного назначения, на основании полученного  разрешения на строительство.  

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об  участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости  и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"  (далее - Закон об участии в долевом строительстве) по договору участия в долевом  строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в  предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц  построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после  получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий  объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона  (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и  принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию  многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.  

В статье 3 Закона N 214-ФЗ определены условия, при соблюдении которых у  застройщика возникает право на привлечение денежных средств участников долевого  строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных  объектов недвижимости.  

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона N 214-ФЗ действие  названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с  привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства  (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.  

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 214-ФЗ застройщик вправе привлекать  денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания)  многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в  установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или)  представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом  и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный  участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или)  иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого  строительства, или договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.  

Право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для  строительства (создания) многоквартирного дома на основании договора участия в  долевом строительстве имеет застройщик, отвечающий требованиям Федерального закона  (часть 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ).  

Согласно частям 1, 2 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ государственное  регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных  объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным  законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее -  уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной  власти в пределах их компетенции. Уполномоченный орган в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, по предложению высшего должностного лица  субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа  государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляет согласование  назначения на должность и освобождения от должности руководителя уполномоченного  на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого  строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа  исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого  осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).  

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011   № 230 «Об утверждении Положения о Региональной службе государственного  строительного надзора Ростовской области» Региональная служба является органом  исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление  регионального государственного строительного надзора, а также регионального  государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных  домов и (или) иных объектов недвижимости.  

В соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 23 и пунктом 4 части 15 статьи 23  Федерального закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный  суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком  деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого  строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных  объектов недвижимости, в случае, если застройщик не исполняет обязанность по передаче  объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления  удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности (при этом  указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч  рублей), а также в случае, если застройщиком не исполнялись требования настоящего  Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных  правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза  применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.  

По своей правовой природе такая мера государственного принуждения, как  приостановление осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных  средств участников долевого строительства для строительства (создания) объектов  недвижимости, сопоставима с приостановлением лицензии.  

В пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что  приостановление лицензии не является административным наказанием, а представляет  собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой  деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и  свободы, а также права и законные интересы других лиц.  

В соответствии с правовыми позициями, сформулированными Конституционным  Судом Российской Федерации в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N  

15-П, Определениях от 14.12.2000 N 244-О, от 17.02.2000 N 16-О, от 05.07.2001 N 130-О,  меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера  совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины  правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.  Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу  граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное  использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не  запрещенной законом деятельности, а также право частной собственности.  

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от  15.07.1999 N 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости,  предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное  деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера  причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных  обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.  

Согласно части 1 статьи 64 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в  предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке  сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или  отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих  в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения  дела.  

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд  оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий  орган вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении  деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого  строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных  объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам.  

Застройщики представляют отчетность по форме, утвержденной Приказом  Министерства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.10.2018 № 656/пр (далее -  Приказ № 656/пр).  

Согласно положениям Правил размещения информации субъектами информации,  обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской  Федерации в единой информационной системе жилищного строительства (далее -  ЕИСЖС), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 № 319,  застройщик обязан размещать в ЕИСЖС по адресу: https://наш.дом.рф отчетность  застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных  средств участников долевого строительства.  

Застройщики обязаны на основании ст. 3.1, ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ  размещать проектную декларацию в ЕИСЖС.  

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику  долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который  предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства.  

Абзацем вторым пункта 2.3 договоров участия в долевом строительстве  многоквартирного дома, заключенных Застройщиком с участниками строительства,  установлен срок передачи Застройщиком участникам строительства объектов долевого  

строительства - в течение трех месяцев с даты ввода в эксплуатацию многоквартирного  дома. Срок ввода в эксплуатацию многоквартирного дома установлен абзацем первым  того же пункта - не позднее 24.12.2020 (типовой договор, представленный Застройщиком  в материалы дела 19.06.2023 в качестве приложения к отзыву на заявление).  

Из материалов дела следует, что соответствии с проектной декларацией ООО  «Респект-Строй» первоначальный срок передачи объектов долевого строительства04.05.2018.  

Срок ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с дополнительными  соглашениями, которые были заключены не со всеми участниками долевого  строительства- 30.09.2021, срок передачи- 30.12.2021.  

Таким образом, в установленный договорами долевого участия срок объекты  долевого строительства Застройщиком участникам строительства не переданы.  

Согласно п. 3 ч. 15 ст. 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок  осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств  участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов  и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не исполняет  обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня  наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.  

Продолжительность нарушения Застройщиком установленного договорами участия  в долевом строительстве срока передачи объектов долевого строительства превышает три  месяца.  

Таким образом, требования Заявителя основаны на законе и фактических  обстоятельствах.  

Доводы ответчика о том, что прок передачи объекта продлен в установленном  законом порядке судом отклонен в силу следующего.  

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона № 214-ФЗ срок передачи застройщиком объекта  долевого строительства участнику долевого строительства устанавливается договором  участия в долевом строительства, заключаемым застройщиком и участником  строительства.  

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 214-ФЗ договор участия в долевом  строительстве подлежит государственной регистрации.  

Согласно ч. 1 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ)  соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и  договор. В соответствии с ч. 2 ст. 164 ГК РФ сделка, предусматривающая изменение  условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.  

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ГК РФ правовые последствия сделки, подлежащей  государственной регистрации, наступают после ее регистрации.  

Таким образом, соглашение об изменении срока передачи объекта долевого  строительства подлежит государственной регистрации и порождает правовые последствия  лишь после таковой.  

В обоснование своего довода Застройщиком представлены в материалы дела  дополнительные соглашения к договорам участия в долевом строительстве, однако  указанные соглашения касаются вопросов согласования изменения проектной  документации и ни одно из них не предусматривает изменение условий договора  

участия в долевом строительстве о сроках передачи Застройщиком объекта долевого  строительства дольщикам.  

Согласно раздела 17.2 проектной декларации застройщика № 61-000663 с  изменениями от 17.07.2023, размещенной в ЁИСЖС (копию прилагаем), планируемая дата  передачи объектов долевого строительства — 20.08.2023.  

Доказательств согласования с дольщиками вновь установленной даты передачи  объекта 20.07.2023 года в материалы дела не представлено, соответствующие  дополнительные соглашения не заключены. Таким образом, застройщик в очередной раз  изменил дату передачи объектов долевого строительства в одностороннем порядке.  

Каких-либо иных допустимых и достоверных доказательств в подтверждение  своего довода о продлении срока передачи объектов долевого участия Застройщиком в  материалы, в нарушение ст. 5 АПК РФ, не представлено.  

Таким образом, Застройщиком не доказано устранение обстоятельств, являющихся  основанием приостановления деятельности, связанной с привлечением денежных средств  участников долевого строительства в соответствии с п. 3 ч. 15 ст. 23 Закона № 214-ФЗ.  

При удовлетворительном разрешении вопроса о приостановлении деятельности  Застройщика по привлечению средств дольщиков суд также учитывает доводы службы  относительно намерения Застройщика произвести реализацию площадей в МКЖ,  выведенных из состава общего имущества собственником.  

Согласно проектной декларации в объекте 38 жилых помещений площадью 2035,9  кв.м. и 3 нежилых помещения площадью 85,89 кв.м.  

Количество зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве -38  шт. на 38 жилых помещений площадью 2035,9 кв.м. и 2 шт. на 3 нежилых помещения  площадью 85,89 кв.м.  

Согласно размещенной Застройщиком проектной декларации содержит сведения о  помещениях общего пользования, в том числе шахматный клуб 193,97 кв.м., помещение  для игр детей - 35,1 кв.м., инвентарная – 2,86 в.м. Таким образом, указанная информация,  являлась общедоступной оказывала влияние на формирование потребительского интереса  потенциальных дольщиков.  

В соответствии с письмом застройщика (вх. № 38/3540 от 26.12.2022),  направленным в Службу, завершение строительства объекта планируется за счет  реализации нежилых помещений площадью 240-260 кв.м. В связи с этим в настоящее  время ООО «Респект-строй» вносит изменения в проектную документацию.  

Застройщик указывает на отсутствие возражений участников долевого  строительства в части изменения площадей общего пользования, в доказательство чего  представляет 22 дополнительных соглашений (в отношении договоров №№ 3, 5, 8, 9,  11,12- 17, 19, 21, 23-25, 27, 28, 30, 31, 34, 38),  

Однако данные дополнительные соглашения представлены Застройщиком в  отношении не всех заключенных им с участниками строительства договоров участия в  долевом строительстве. В своем отзыве на заявление Застройщик подтверждает, что им  заключены договоры в отношении всех 38-ми помещений в строящемся многоквартирном  доме. Данное обстоятельство подтверждается и сведениями, размещенными в открытом  доступе в Единой информационной системе жилищного строительства.  

Таким образом, согласие всех участников долевого строительства на изменение  проектной документации и снижение площадей общего пользования отсутствует.  

Не представлено также доказательств осуществления государственной  регистрации (выписка из Единого государственного реестра недвижимости, лист записи  ЕГРН) представленных дополнительных соглашений Застройщиком.  

В качестве такового Застройщиком представлены расписки МФЦ о сдаче  заявлений на государственную регистрацию. Однако данные расписки представлены лишь  в отношении 5 дополнительных соглашений. Кроме того, в отношении двух  дополнительных соглашений исполнение государственной услуги по государственной  регистрации приостановлено (согласно открытым сведениям, размещенным на  официальном сайте МФЦ, приложение 2 к настоящим пояснениям).  

Таким образом, представителем ответчика не представлено доказательств  надлежащего согласования внесения изменений в проектную декларацию и уменьшения  площадей общего пользования с участниками долевого строительства.  

Утверждение Застройщика о скором завершении строительства и передаче  объектов долевого строительства участникам строительства вызывает обоснованные  сомнения и является недоказанным. Так, Застройщиком не представлено доказательств  того, что работы по завершению строительства многоквартирного дома продолжаются в  настоящее время. Не представлена Застройщиком информация о ходе работ,  планируемых сроках завершения строительства, источниках финансирования данных  работ, ни документальное подтверждение перечисленных сведений. Представленные  Застройщиком в материалы дела фотоматериалы не являются допустимым и достоверным  доказательств доводов Застройщика, поскольку не позволяют ни установить дату  исполнения этих фотоматериалов, ни оценить необходимый для завершения объем работ  и ход (динамику) их выполнения.  

Довод Застройщика о том, что ограничение его права привлекать денежные  средства участников строительства затруднит финансирование завершения строительства  многоквартирного дома и, соответственно, повлияет на срок передачи объектов долевого  строительства участникам строительства, рассмотрен судом с учетом следующего.  

При разрешении заявления суд исходит из принципов сохранения баланса  публичных и частных интересов, а также, основываясь на положениях Закона № 214-ФЗ,  оценивает указанный довод в совокупности со следующими обстоятельствами:  

-застройщиком не доказано о совершении активных действий направленных на  получение финансирования (в частности, по взысканию значительной суммы дебиторской  задолженности);  

- застройщиком не даны пояснения на доводы Заявителя относительно действий  Застройщика, не отвечающих требованиям разумности и добросовестности при  заключении и исполнении сделок, фактически приведших к нарушению сроков  строительства и передачи объектов долевого строительства участникам строительства.  

При таких обстоятельствах имеются обоснованные сомнения в том, что  полученные Застройщиком от новых участников строительства денежные средства будут  использованы на цели завершения строительства разумно и добросовестно.  

Таким образом, привлечение денежных средств новых участников строительства  (экономически более слабой стороны, непрофессиональных инвесторов) с высокой  степенью вероятности может привести не к завершению строительства, а к расширению  круга пострадавших граждан - участников строительства.  

Ранее Службой также направлялись в адрес застройщика предостережения о  недопустимости нарушения обязательных требований № 1221176140103154619 от  25.08.2022, № 1221176140104199491 от 17.11.2022, № 61221176140103977912, №  61221176140103978329 , 61221176140103977396 от 25.10.2022.  

Факт того, что в настоящее время по всем помещениям в многоквартирном доме  заключены договоры участия в долевом строительстве не исключает возможность их  расторжения по инициативе сторон в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 214- ФЗ (в связи с отсутствием оплаты, нарушением сроков передачи объектов и др.) и  появление в связи с этим новых свободных помещений, готовых к продаже.  

Указанная мера ответственности в первую очередь является предупредительной  мерой по предотвращению увеличения количества пострадавших участников долевого  строительства многоквартирного дома. При данных обстоятельствах имеется вероятность,  что в случае дальнейшего заключения обществом договоров участия в долевом  строительстве произойдет увеличение количества лиц, перед которыми ответчиком не  будут исполнены обязательства в порядке установленным Федеральным законом № 214- ФЗ.  

При этом данная мера не ограничивает ООО «Респект-строй» в осуществлении  иной хозяйственной деятельности, помимо той, что связана с привлечением денежных  средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов, не препятствует в  извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для  осуществления разрешенного строительства объекта и сдачи его в эксплуатацию.  

Приостановление деятельности по привлечению денежных средств участников  долевого строительства не препятствует взысканию застройщиком задолженности с  участников по ранее заключенным договорам участия в долевом строительстве (по  информации ООО «Респект-строй» 29 047 994 рублей).  

Наложение указанного запрета не нарушает прав застройщика и участников  долевого строительства, поскольку является инструментом установления баланса  интересов участников долевого строительства и мерой государственного воздействия на  нарушителей для защиты слабой стороны данных отношений, пользующихся особой  защитой государства.  

При таких обстоятельствах, в целях пресечения дальнейшего нарушения прав и  законных интересов граждан, предотвращения причинения имущественного ущерба  гражданам необходимо применение к застройщику специальной предупредительной меры  в виде приостановления на определенный срок осуществления застройщиком  деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого  строительства.  

На дату вынесения решения застройщиком не получено разрешение на ввод  жилого дома в эксплуатацию, соответственно, квартиры в многоквартирном доме в  установленный срок не переданы участникам долевого строительства, что подтверждается  отсутствием актов приема-передачи подписанных со стороны застройщика и со стороны  участников долевого строительства.  

Обществом не представлено в материалы дела доказательств принятия всех  зависящих от него мер по выявлению и недопущению нарушений.  

Судом также не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших  обществу в надлежащем исполнении установленных законом требований.  

При таких обстоятельствах суд полагает доказанным наличие основания,  предусмотренного пунктом 3 части 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ, для приостановления  деятельности ответчика, связанной с привлечением денежных средств участников  долевого строительства.  

Истец просит приостановить деятельность ответчика, связанную с привлечением  денежных средств участников долевого строительства, на 6 месяцев.  

С учетом установленных фактических обстоятельств, суд не считает  целесообразным приостанавливать деятельность по привлечению денежных средств  участников долевого строительства на 6 месяцев, полагает разумным и обоснованным  приостановить такую деятельность на четыре месяца.  

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика в связи с  удовлетворением требований истца.  

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии  со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в  размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Приостановить на четыре месяца с момента вступления в законную силу решения  суда по настоящему делу осуществление обществом с ограниченной ответственностью  «Респект-строй» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) деятельности, связанной с  привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства  многоквартирного 6-этажного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.  

В удовлетворении остальной части заявления отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Респект-строй» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную  пошлину в размере 6 000 руб.  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения, через суд принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты  вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии,  что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или  суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Судья О.В. Кривоносова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 6:06:00

Кому выдана Кривоносова Ольга Валерьевна