АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

426008, 

<

...> 

http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-373/2025

г. Ижевск

22 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2025 года.  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.Г.Костиной, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания А.Г.Хаматтыновой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АВИЖН-СТ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Казенному учреждению Удмуртской Республики "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

Третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании решений заказчика от 22.11.2024 об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов № 16127 от 15.10.2024, № 16129 от 15.10.2024, № 16130 от 15.10.2024, № 16138 от 15.10.2024, № 16139 от 15.10.2024, № 16140 от 15.10.2024 недействительными.  

В судебное заседание явились: 

от истца: ФИО1 – пред. по дов. № 12/2022 от 28.10.2022, диплом, ФИО2 – пред. по дов. № 2 от 08.01.2025, диплом,  

от ответчика: ФИО3 – пред. по дов. № 11 от 09.01.2025, диплом, от третьих лиц: не явились (уведомление), 

Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» - в режиме онлайн-заседания.  

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью "АВИЖН-СТ" (далее – истец, ООО "АВИЖН-СТ") обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Казенному учреждению Удмуртской Республики "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" (далее – ответчик, КУ УР "Управтодор") о признании решений заказчика от 22.11.2024 об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов № 16127 от 15.10.2024, № 16129 от 15.10.2024, № 16130 от 15.10.2024, № 16138 от 15.10.2024, № 16139 от 15.10.2024, № 16140 от 15.10.2024 недействительными.  

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, устно пояснил по существу заявленных требований, представил дополнительные письменные пояснения (возражения) на дополнительный отзыв ответчика (указанные пояснения и дополнительные документы в порядке ст. 159 Арбитражного  

процессуального кодекса РФ приобщены судом к материалам дела), заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов (в удовлетворении ходатайства отказано на основании ст.ст.41, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), иных заявлений (ходатайств) не заявил.  

Представитель ответчика с требованиями не согласился, устно пояснил по существу заявленных требований, представил дополнительные пояснения (ст.159 Арбитражного процессуального кодекса РФ), заявлений (ходатайств) не заявил.  

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.  

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.  

Как следует из материалов дела, 17.09.2024 ответчик разместил извещения о запросе котировок:  

1) « № зз-0017-33934-2024 Устройство специальных технических средств имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на участке автомобильной дороги местного значения 

<

...> напротив д. 23» (номер извещения в ЕИС – 0813500000124016139);  

2) « № зз-0017-33966-2024 Устройство специальных технических средств имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на участке автомобильной дороги местного значения 

<

...> Победы, напротив д. 43» (номер извещения в ЕИС – 0813500000124016140);  

3) « № зз-0017-33925-2024 Устройство специальных технических средств имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на участке автомобильной дороги местного значения 

<

...> напротив д. 60» (номер извещения в ЕИС – 0813500000124016130);  

4) « № зз-0017-33931-2024 Устройство специальных технических средств имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на участке автомобильной дороги местного значения 

<

...> напротив д. 124» (номер извещения в ЕИС – 0813500000124016129);  

5) « № зз-0017-33930-2024 Устройство специальных технических средств имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на участке автомобильной дороги местного значения 

<

...> напротив д. 36» (номер извещения в ЕИС – 0813500000124016127);  

6) « № зз-0017-34867-2024 Устройство специальных технических средств имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил  

дорожного движения на участке автомобильной дороги местного значения 

<

...> Октября, напротив д. 20» (номер извещения в ЕИС – 0813500000124016138).  

Начальная (максимальная) цена контрактов составила: 4 538 000 руб., 4 538 000 руб., 4 538 000 руб., 4 650 000 руб., 4 538 000 руб., 4 538 000 руб. соответственно.  

Согласно протоколам подведения итогов определения поставщика от 02.10.2024 победителем всех вышеуказанных запросов котировок признано ООО "АВИЖН-СТ".  

По результатам проведенной закупки ООО "Перспектива" и ООО ПКФ "Уралэнергострой" обратились с жалобами в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике на положения извещения в Единой информационной системе в сфере закупок о проведении запроса котировок при определении поставщика путем проведения электронного аукциона.  

Согласно доводам жалоб ООО «ООО "Перспектива" и ООО ПКФ "Уралэнергострой", заявка победителя, предложившего к поставке прибор «Лобачевский» должна быть отклонена по причине предоставления победителем недостоверной информации, поскольку указанное устройство не соответствует описанию объекта закупки, а именно: по предусмотренному техническим заданием показателю «Степень защиты IP» - IP 66 (согласно Описанию типа средства измерения показатель предлагаемого победителем устройства - IP 65/IP 67).  

Решениями Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 09.10.2024 №№ 018/06/106-924/2024, 018/06/106-924/2024, 018/06/106-924/2024, 018/06/106-924/2024, 018/06/106-924/2024, 018/06/106-924/2024, 018/06/106-924/2024, 018/06/106-924/2024 жалобы ООО "Перспектива" и ООО ПКФ "Уралэнергострой" на положения извещения запроса котировок признаны необоснованными.  

По результатам проведения конкурсов между ООО "АВИЖН-СТ" и заказчиком - КУ УР "Управтодор" заключены контракты:  

- от 15.10.2024 № 16139, согласно которому ООО "АВИЖН-СТ" приняло на себя обязательство по устройству специальных технических средств, имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на участке автомобильной дороги местного значения 

<

...> напротив д. 23 (далее - работы). Цена контракта 1 800 000,00 руб.;  

- от 15.10.2024 № 16140, согласно которому ООО «Авижн-СТ» приняло на себя обязательство по устройству специальных технических средств, имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на участке автомобильной дороги местного значения 

<

...> Победы, напротив д. 43. Цена контракта 1 800 000,00 руб.;  

- от 15.10.2024 № 16130, согласно которому общество приняло на себя обязательство по устройству специальных технических средств, имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на участке автомобильной дороги местного значения 

<

...> напротив д.60. Цена контракта 1 800 000,00 руб.;  

- от 15.10.2024 № 16129, согласно которому общество приняло на себя обязательство по устройству специальных технических средств, имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на участке автомобильной дороги местного значения 

<

...> напротив д. 124. Цена контракта 1 800 000,00 руб.;  

- от 15.10.2024 № 16127, согласно которому общество приняло на себя обязательство по устройству специальных технических средств, имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на участке автомобильной дороги местного значения 

<

...> напротив д. 36. Цена контракта 1 800 000,00 руб.;  

- от 15.10.2024 № 16138, согласно которому общество приняло на себя обязательство по устройству специальных технических средств, имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на участке автомобильной дороги местного значения 

<

...> Октября, напротив д. 20. Цена контракта 1 800 000,00 руб.  

22.11.2024 заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов № 16127 от 15.10.2024, № 16129 от 15.10.2024, № 16130 от 15.10.2024, № 16138 от 15.10.2024, № 16139 от 15.10.2024, № 16140 от 15.10.2024, в силу положений статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с нарушением сроков выполнения работ, а также в связи с несоответствием предлагаемого к установке оборудования требованиям заказчика.  

Несогласие ООО "АВИЖН-СТ" с вынесенными решениями послужили истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящими исковыми требованиями о признании решений заказчика от 22.11.2024 об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов № 16127 от 15.10.2024, № 16129 от 15.10.2024, № 16130 от 15.10.2024, № 16138 от 15.10.2024, № 16139 от 15.10.2024, № 16140 от 15.10.2024 недействительными.  

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к следующим выводам.  

В силу пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере. По смыслу данной нормы судебная защита осуществляется при наличии одновременно двух условий: нарушение прав и законных интересов лиц в экономической, либо предпринимательской деятельности, а также возможность их восстановления. Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.  

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.  

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).  

Согласно части 8 статьи 95 Закон о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.  

Пунктом 11.1., 11.2. контрактов, заключенных между истцом и ответчиком, предусмотрено, что расторжение контракта допускается по взаимному соглашению сторон, а также по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта – в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.  

Согласно части 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное ГК РФ, другими правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора. Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими правовыми актами или договором.  

На основании частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.  

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.  

Судом установлено, что 15.10.2024 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключены контракты № 16139, № 16140, № 16130, № 16129, № 16127, № 16138, согласно которым общество приняло на себя обязательства по устройству специальных технических средств, имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на участках автомобильных дорог местного значения 

<

...> напротив 

<

...> Победы, напротив 

<

...> напротив д.60; по ул. Советская, напротив 

<

...> Октября, напротив д. 20; 

<

...> напротив д. 124.  

В силу части 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.  

В силу пункта 1.2. контрактов подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы, указанные в п. 1.1 контракта (далее по тексту - работы), в соответствии с перечнем и объёмами работ, указанными в Техническом задании (Приложение № 1 к контракту), с показателями характеристик Товара и их значениями (далее - характеристики Товара), указанными в Сведениях о конкретных показателях Товара (Приложение № 2.1 к Контракту), по цене, указанной в Спецификации (Приложение № 2 к контракту) (далее - техническая документация), результат которых передается заказчику, а заказчик обязуется своевременно принять и оплатить эти работы в соответствии с условиями Контракта.  

В соответствии с пунктом 1.3 контрактов срок выполнения работ - дата начала выполнение работ: с даты заключения контракта; дата окончания выполнение работ: по 31 октября 2024 г. включительно. Контрактом не предусматриваются отдельные этапы его исполнения.  

В соответствии с пунктом 3.1 контрактов подрядчик вправе в том числе: требовать своевременной приемки и оплаты выполненных работ в соответствии с условиями Контракта; запрашивать у Заказчика информацию, необходимую дня выполнения обязательств по настоящему контракту. Подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы согласно технической документации, условиям контракта (п.3.2.1 контрактов).  

Согласно пункту 4.1 контрактов заказчик вправе требовать от Подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями контракта. Заказчик обязан предоставить подрядчику документы и информацию, необходимые для исполнения принятых на себя подрядчиком обязательств (п. 4.2.1 контрактов).  

Согласно Техническому заданию, являющемуся Приложением № 1 к контрактам, объектом закупки являются работы по устройству специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, включающие в себя:  

- поставку АПК, соответствующего техническим требованиям, показателям и метрологическим характеристикам, указанным в Приложении № 2.1 к Контракту «Сведения о конкретных показателях Товара»;  

- монтаж и наладку АПК в зоне контроля, указанной в Таблице 2 настоящего ТЗ;  

- настройку АПК для обеспечения его работоспособности: - подключение АПК к внешним источникам электропитания.  

- подключение АПК к канатам связи с сервером Заказчика и ЦАФАП: 

- проведение автономных и комплексных испытаний АПК, - перевод АПК в режим постоянной эксплуатации (пусконаладочные работы).  

Подрядчик самостоятельно запрашивает и получает необходимые ТУ на размещение о цельных конструкций и элементов АПК (п. 4.2.1 Технического задания). Установка дополнительных опор, их классификация, основные параметры и размеры должны согласовываться в установленном порядке (уполномоченным органом Администрации юрода Ижевска). Технические характеристики опор должны соответствовать ГОСТ 32947-2014 «Дороги автомобильные общего пользования Опоры стационарного электрического освещения. Технические требования» (п. 4.3.1 Технического задания). Подрядчик перед проведением работ должен иметь все необходимые письменные согласования, предупреждения и разрешения от заинтересованных организаций на проведение любых земляных работ (п. 4.3.2 Технического задания).  

В Приложении № 2.1 к контрактам указаны конкретные показатели товара, а именно: Техническое средство автоматической фотовидеофиксации для обеспечения контроля дорожного движения Системы измерительные с автоматической фотовидеофиксацией многоцелевые «Лобачевский».  

В описании объекта закупки (в техническом задании заказчика) указано, что комплекс, предлагаемый к поставке, по степени защиты IP должен соответствовать показателю IP 66. В соответствии со свидетельством об утверждении типа средств измерений ОС.С.28.002.А № 78191 от 07.09.2020 был утвержден тип средства измерения - системы измерительные с автоматической фотовидеофиксацией многоцелевые «Лобачевский» (далее - комплекс) за регистрационном номером 79114-20. Срок действия свидетельства - до 01 сентября 2025 года. Приложением к данному свидетельству в обязательном порядке является описание типа средства измерения, согласно которому указана степень защиты по ГОСТ 14254-2014 IP 65/IP 67 - для измерительного модуля (ИМ), IP65 - для внешнего модуля вычислительного сервера (ВС). Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 декабря 2023 года № 2758 было утверждено новое описание типа средства измерений на комплекс «Лобачевский». При этом, вышеуказанные показатели степени защиты остались неизменными. Вместе с тем, на заседании комиссии УФАС по УР по делу № 018/06/106-925/2024 был представлен сертификат соответствия № РОСС RU C-RTJ.HP15.Н07142/20, в котором указано, что комплекс «Лобачевский» (серийный выпуск) соответствует по степени защиты IP66. При этом, срок действия сертификата с 07.09.2020 по 06.09.2023. Кроме того, к сертификату был приложен протокол испытаний от 07.09.2020 № 61686R, согласно заключению которого полученные результаты и выводы, содержащиеся в протоколе, относятся только к конкретно испытанным образцам.  

Исходя из того, что на комплекс «Лобачевский» в декабре 2023 года утверждено новое описание типа средства измерения, срок действия представленного сертификата истек в сентябре 2023 года, сам сертификат распространяется только на определенную партию исследованных образцов, при этом подрядчик не представил документов, подтверждающих, что предлагаемая к поставке партия комплексов «Лобачевский» относилась к партии, прошедшей испытания, такой сертификат не является подтверждением соответствия комплекса IP 66.  

Кроме того, суд отмечает, что в день заключения контрактов подрядчиком были направлены письма от 15.10.2024 № 205, 206,207, 208, 209, 210 на имя заместителя начальника КУ УР "Управтодор" ФИО4 с предложением произвести замену поставляемого товара в рамках заключенных государственных контрактов оборудования/материалов на товар с улучшенными характеристиками, соответствующего условиям контрактов, без увеличения сметной стоимости, а именно: Системы комплексного измерения параметров автомобильных транспортных средств «СКИП-Траффик ПДД». Также в Приложении № 1 к данным письмам подрядчик сам указывает на код IP 65/67 у комплекса «Лобачевский», тем самым подтверждая несоответствие комплексов по степени защиты.  

В ответ на данный запрос КУ УР "Управтодор" письмами на официальном бланке от 18.10.2024 за подписью заместителя начальника ФИО4 направило согласование на поставку комплекса с улучшенными характеристиками.  

Письмами от 18.10.2024 ООО "АВИЖН-СТ" в рамках исполнения контрактов направило в адрес заказчика предварительные схемы размещения оборудования, а также пример формируемых коллажей на автомобильной дороге с просьбой  

согласовать с указанием информации координат точного места установки АПК «СКИП-Траффик ПДД».  

Письмами от 21.10.2024 общество направило запрос в КУ УР "Управтодор" о предоставлении технических условий на техприсоединение АПК по дислокации, а также предоставить сим-карту провайдера с устойчивым покрытием по адресу дислокации АПК для возможности передачи данных с комплекса.  

В письмах от 23.10.2024 ООО "АВИЖН-СТ" в связи с тем, что на период рассмотрения жалоб в УФАС по УР подписание контрактов на электронной торговой площадке было заблокировано, произошло значительное смещение сроков заключения контрактов, принимая во внимание объемы выполнения работ, обратилось с просьбой к заказчику согласовать смещение срока исполнения работ до 30.11.2024.  

Письмами от 28.10.2024 ООО "АВИЖН-СТ" с учетом того, что по заключенным контрактам в момент их исполнения возникла необходимость в установке дополнительных опор в зоне контроля, попросило направить представителя заказчика для совместного обследования данных участков и определения мест установки дополнительных опор для размещения АПК и других элементов.  

Письмом от 28.10.2024 подрядчик обратился к заказчику с просьбой предоставить информацию по установке необходимых дорожных знаков с указанием точных скоростных режимов в каждом направлении движения с указанием их зоны действия.  

Письмом от 28.10.2024 ООО "АВИЖН-СТ" также просило учреждение предоставить IP адреса, а также сим-карты для обеспечения возможности передачи всей зафиксированной информации на сервер заказчика в режиме реального времени и привязки серийного номера комплексов, планируемых к поставке, к конкретному IP адресу и к конкретной дислокации, также просило указать адреса выгрузки данных в СПО Паутину и Поток.  

Письмом от 31.10.2024 № 5284/01-01-07 КУ УР "Управтодор" согласовало схему размещения оборудования и схему размещения системы на ситуационном плане на участках улично-дорожной сети.  

Письмом от 01.11.2024 в ответ на письмо общества от 23.10.2024 № 2228 учреждение указало, что продление сроков окончания работ в данном случае не представляется возможным.  

В письме от 18.11.2024 № 260 ООО "АВИЖН-СТ" сообщило заказчику, что работы по монтажу комплексов ФВФ на местах дислокаций: 

<

...> напротив д. 36 и 

<

...> Октября, напротив д. 20 выполнены. По остальным четырем дислокациям возникла необходимость в установке дополнительных опор. Представитель заказчика в местах дислокаций не появился, ответа на письмо от 28.10.2024 № 229 подрядчик не получил, также не направлены в адрес подрядчика запрошенные техусловия на техприсоединение, не получены IP адреса, сим-карты, не предоставлены адреса выгрузки данных в СПО Паутину и Поток, что не позволяет осуществить окончательную настройку комплексов и выгрузок с них. Общество указало, что задержка выполнения работ в срок, обозначенный в контрактах, произошла по ряду объективных обстоятельств, не зависящих от подрядчика, работы по контрактам № 16127 и № 16138 выполнены на 80%, окончание работ по всем контрактам будет осуществлено в 15-дневный срок со дня выполнения заказчиком запрашиваемых согласований и мероприятий. А также предоставления всей необходимой для подключения и настройки комплексов информации.  

Письмом от 19.11.2024 № 261 общество предоставило заказчику гарантийную  

информацию, в том числе о внесении денежных средств.  

КУ УР "Управтодор" письмом от 22.11.2024 № 5703/01-01-07 за подписью начальника учреждения ФИО5 отозвало письма с согласованием о замене поставляемого оборудования с просьбой считать их недействительными со ссылкой на то, что решение о замене оборудования может быть принято только уполномоченным на это Техническим советом, действующим в учреждении. Также в письме от 22.11.2024 № 5718/01-01-07 учреждение направило замечания в адрес подрядчика, сообщило о том, что в отношении заявок на предоставление IP адресов находится в стадии доработки, запрошенные сим-карты могут быть получены.  

22.11.2024 КУ УР "Управтодор" приняты решения об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов, заключенных с истцом.  

Письмом от 05.12.2024 КУ УР "Управтодор" отказалось от приемки и подписания документов о приемке.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место ненадлежащее исполнение условий договора со стороны подрядчика (ООО "АВИЖН-СТ"), поскольку подрядчик заменил оборудование, предусмотренное условиями контракта, а также в установленные сроки не выполнил работы по устройству средств фотовидеофиксации.  

Ссылка истца на замену товара на товар с улучшенными характеристиками подлежит судом отклонению на основании следующего.  

Согласно части 7 статьи 95 Закона о контрактной системе при исполнении контракта (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1, подпунктом "б" пункта 2, подпунктом "в" пункта 3 части 4 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.  

Критерии определения улучшенных технических и функциональных характеристик (потребительских свойств) поставки товара, выполнения работы или оказания услуги Законом о закупках не установлены, в связи с чем, заказчик самостоятельно определяет такие критерии и согласовывает поставщику (подрядчику, исполнителю) изменение предусмотренных контрактом характеристик поставки товара, выполнения работы или оказания услуги.  

Исходя из изложенного, поставщик при намерении поставить товар с улучшенными техническими характеристиками (потребительскими свойствами) должен обратиться к заказчику с предложением внести изменения в договор, изменив спецификацию к договору. Такие изменения должны быть оформлены в надлежащей письменной форме с указание согласованных (измененных) условий, в том числе, в форме дополнительного соглашения к договору (контракту).  

Из указанного следует, что условиями для замены поставляемого товара являются, во-первых, его более высокое качество по сравнению с товаром, характеристики которого указаны в контракте, во-вторых, согласие заказчика на замену такого товара.  

Согласие на замену товара является правом заказчика, а не его обязанностью,  

поскольку обязанность заказчика изменять характеристики товара на улучшенные Законом о контрактной системе не предусмотрена.  

Согласно части 7 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае замены товара необходимо внести соответствующие изменения в реестр контрактов. Оснований для внесения изменений в реестр контрактов является дополнительное соглашение.  

Как установлено судом, и следует из материалов дела, согласие заказчика на поставку товара с измененными характеристиками было отозвано ответчиком письмом от 22.11.2024 № 5703/01-01-07.  

В связи с чем, соглашение между сторонами об изменении условий контракта об ассортименте, параметрах, характеристиках товара, порядке представления документов достигнуто не было.  

Кроме того, при оценке доводов сторон суд исходит из того, что разрешение вопроса о том, обладает ли товар улучшенными характеристиками, должно осуществляться с позиции его соответствия потребностям заказчика в целом, а не по отдельно взятым позициям, о чем свидетельствует часть 7 статьи 95 Закона о закупках, которой предоставляет заказчику право, а не возлагает на него обязанность согласовать поставку товара с улучшенными характеристиками.  

Таким образом, поставщиком передан заказчику товар, не соответствующий условиям контракта в части определения конкретных характеристик товара, что является недопустимым.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих доводов.  

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (ч. 1 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

На основании изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и основания заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

С учетом принятого по делу решения, принимая во внимание тот факт, что истец уменьшил размер исковых требований, и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина относится на истца.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия  

(изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики 

 Судья Е.Г. Костина