Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>;  http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                             Дело № А68-5745/2023

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи  Рыжиковой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОСФР по Тульской области) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному казенного общеобразовательному учреждению «Куркинская средняя общеобразовательная школа №2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды март, апрель, июнь, июль, ноябрь 2020 года, по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период сентябрь 2022 года, в общем размере 3 000 рублей,  при участии в заседании: от истца, от ответчика – не явились, извещены, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее также – истец, ОСФР по Тульской области) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением  к муниципальному казенного общеобразовательному учреждению «Куркинская средняя общеобразовательная школа №2» (далее также ответчик, МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №2») о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды март, апрель, июнь, июль, ноябрь 2020 года, по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период сентябрь 2022 года, в общем размере 3 000 рублей.

Определением суда от 19.05.2023 исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 19.05.2023 в срок до 13.06.2023 истцу предлагалось представить дополнительные доказательства, на которые он ссылается как на основание своих требований; ответчику представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

В сроки, установленные определением суда от 19.05.2023, от ответчика отзыв на исковое заявление не поступил.

10.07.2023 судом в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) вынесено определение о рассмотрения настоящего дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил; в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В порядке статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца, ответчика.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений со стороны заявителя, ответчика, перешел из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству.

Из материалов дела арбитражный суд установил, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по результатам проверки полноты и (или) достоверности  и своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды март, апрель 2020 года, выявлено, что страхователем МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №2» впервые представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды: март, апрель 2020  года в отношении 1 застрахованного лица — 28.07.2020, что, как указывает истец, является нарушениями пунктов 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996          № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Специалистом ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.08.2020, которые направлены в адрес страхователя. Возражения по актам представлены не были. Письменные возражения не представлены.

ОСФР по Тульской области рассмотрел вышеуказанные акты и вынес решения от 24.09.2020  о привлечении МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №2» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона  № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере  1 000 руб. в отношении каждого застрахованного лица (500 руб. х 1 застрахованное лицо х 2 периода).

На основании данных решений ответчику направлены требования об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства             от 13.10.2020, которые последним не исполнены.

Также Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по результатам проверки полноты и (или) достоверности  и своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды июнь, июль, ноябрь 2020 года, выявлено, что страхователем МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №2» впервые представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды: июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица; июль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица; ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица  — 15.02.2021 года, что, как указывает истец, является нарушениями пунктов 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996          № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Специалистом ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.04.2021, которые направлены в адрес страхователя. Возражения по актам представлены не были. Письменные возражения не представлены.

ОСФР по Тульской области рассмотрел вышеуказанные акты и вынес решения от 17.05.2021  о привлечении МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №2» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона  № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере  1 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (500 руб. х 1 застрахованное лицо х 3 периода).

На основании данных решений ответчику направлены требования об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства             от 07.06.2021, которые последним не исполнены.

Также Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по результатам проверки полноты и (или) достоверности  и своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период сентябрь 2022 года, выявлено, что страхователем МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №2» впервые представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период сентябрь 2022 года  — 12.10.2022 года с ошибкой в заполнении реквизитов застрахованного лица.

12.10.2022 страхователю  направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий  в представленных сведениях, и предложено в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона РФ № 27-ФЗ  от 01.04.1996 года в пятидневный срок (не позднее 20.10.2022 года) представить уточненные индивидуальные сведения.  

Однако, уточненные индивидуальные сведения в установленный уведомлением срок страхователем представлены не были, что, как указывает истец,  является нарушением пункта 2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ  от 01.04.1996.

Специалистом ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.11.2021, который направлен в адрес страхователя. Возражения по акту представлены не были. Письменные возражения не представлены.

ОСФР по Тульской области рассмотрел вышеуказанный акт и вынес решение от 06.12.2022  о привлечении МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №2» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона  № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (500 руб. х 1 застрахованное лицо).

На основании данного решения ответчику направлено требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства             от 12.01.2023, которое последним не исполнено.

Учитывая, что требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке ответчиком не исполнены, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Таким образом, при рассмотрении требования о взыскании санкций суд на основании представленных сторонами документов должен установить основания взыскания санкций, то есть факт нарушения лицом, привлекаемым к ответственности, соответствующих норм законодательства, за которое предусмотрена ответственность, и проверить правильность расчета примененных санкций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-Ф «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон                 № 167-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Законом № 167-ФЗ установлены правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ установлено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа...) сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ отчетным периодом является период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 20.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н). 

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения. 

Пунктом 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. 

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; второго - неполнота и (или) недостоверность индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика и т.д.). 

Как указывает ОСФР по Тульской области, МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №2» впервые представило в пенсионный фонд сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды март, апрель 2020  года;  сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды июнь 2020 года, июль 2020 года, ноябрь 2020 года, с учетом абзаца 4 пункта 40 Инструкции  № 211н, чем нарушило установленный пунктом 2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ срок представления индивидуальных сведений.

Самостоятельно обнаружив несоответствия (неполноту) в представленных сведений, МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №2»  переданы в Отделение сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды март, апрель 2020  года в отношении 1 застрахованного лица с типом формы «дополняющая» 28.07.2020; по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды июнь 2020 года, июль 2020 года, ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица с типом формы «дополняющая» 15.02.2021.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что допущенные заявителем несоответствия при подаче сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды март, апрель 2020 года, по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды июнь 2020 года, июль 2020 года, ноябрь 2020 года были самостоятельно устранены МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №2» до выявления указанных нарушений ОСФР по Тульской области, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей и может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика состава правонарушения за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды март, апрель 2020 года, по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды июнь 2020 года, июль 2020 года, ноябрь 2020 года, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №2» к ответственности за предоставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды март, апрель 2020  года, по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды июнь 2020 года, июль 2020 года, ноябрь 2020 года, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, у Отделения Пенсионного фонда не имелось.

Одновременно ссылка Отделения Пенсионного фонда на положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции № 211н, в силу которых, в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не может быть принята судом во внимание.

При этом суд учитывает, что принимаемая в порядке статьи 19 Федерального закона № 27-ФЗ Инструкция определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (порядок регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета; порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и сведений о трудовой деятельности; порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета; порядок хранения и уничтожения документов, содержащих сведения индивидуального (персонифицированного) учета), тогда как составы конкретных правонарушений, основания и порядок привлечения страхователей к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учета установлены Федеральным законом № 27-ФЗ.

Таким образом, при оценке правомерности вынесения органом Пенсионного фонда решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, суд устанавливает наличие в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения, включая обстоятельства, которые могут быть расценены в качестве исключающие вину правонарушителя, исходя из положений действующего законодательства, с учетом сложившейся судебной практики, сформированной на уровне Верховного Суда РФ.

При этом суд исходит из того, что положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление не только уточнения, но и дополнения сведений о застрахованных лицах, что предполагает возможность внесения сведений о ранее не указанных в отчете застрахованных лицах. Таким образом, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308- ЭС19-975).

На основании приведенного выше правового регулирования и с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды март, апрель 2020  года, по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды июнь 2020 года, июль 2020 года, ноябрь 2020 года до обнаружения органом Пенсионного фонда неполноты представленных сведений не позволяет квалифицировать действия ответчика как нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя в части взыскания 2 500 рублей финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды март, апрель 2020  года по форме СЗВ-М (дополняющая); июнь 2020 года, июль 2020 года, ноябрь 2020 года по форме СЗВ-М (дополняющая).

Как установлено судом и следует из материалов дела, МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №2» представило в пенсионный орган сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период сентябрь 2022 года  — 12.10.2022 с ошибкой в заполнении реквизитов застрахованного лица, чем нарушило установленный пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ срок представления индивидуальных сведений персонифицированного учета.

Судом установлено, что учреждением в нарушение Закона № 27-ФЗ несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период сентябрь 2022 года  с ошибкой в заполнении реквизитов застрахованного лица, в связи с чем управление правомерно привлекло страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Законом № 27-ФЗ не предусмотрены положения о применении смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и об определении размера штрафа (финансовых санкций) при наличии таких обстоятельств, которые бы позволяли индивидуализировать наказание страхователя в каждом конкретном случае в целях обеспечения адекватности применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для его соразмерности и справедливости.

В силу части 6 статьи 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В этой связи с учетом приведенных правовых норм в их совокупности и взаимосвязи, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о необходимости индивидуализации и справедливости наказания суды считает, что к рассматриваемым правоотношениям применимы положения главы 15 НК РФ «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств.

Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в пункте 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании».

Пунктом 1 статьи 112 НК РФ предусмотрен открытый перечень смягчающих ответственность обстоятельств.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса.

Из изложенных правовых норм следует, что установление смягчающих ответственность обстоятельств при применении ответственности является обязанностью, а не правом органа, рассматривающего соответствующее дело, в силу прямого указания закона.

Такая же обязанность лежит на суде, рассматривающем заявление о взыскании, независимо от того, ссылается или нет лицо, привлекаемое к ответственности, на наличие смягчающих обстоятельств.

Принцип соразмерности и вытекающие из него требования справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств предполагают установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

При этом принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.

В рассматриваемом случае в решении о привлечении страхователя к ответственности не указано на причинение несвоевременным представлением отчетности какого-либо ущерба бюджету Пенсионного фонда либо сотрудникам предприятия, доказательств такого последствия допущенного нарушения не имеется также и в материалах рассматриваемого дела.

В связи с изложенным, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию с учреждения штрафа за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период сентябрь 2022 года до 100 рублей; принимая во внимание, что данный штраф отвечает требованиям справедливости и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 67 рубля пропорционально удовлетворенным требованиям относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Куркинская средняя общеобразовательная школа № 2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), адрес: Тульская область, р. 

<

...>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штраф в размере 100 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период сентябрь 2022 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Куркинская средняя общеобразовательная школа № 2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), адрес: Тульская область, р. 

<

...> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 67 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия. 

Судья                                                                                                   Н. А. Рыжикова