Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76879/2023

27 апреля 2024 года

г.Санкт-Петербург

Судья  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко Е.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пульс»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

об оспаривании

- предписания от 09.06.2023 № 12/64/23-К-Р

- решения от 03.07.2023

при участии

от заявителя – не явился, извещен 

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 27.12.2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пульс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) от 09.06.2023 № 12/64/23-К-Р, решения от 03.07.2023.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Инспекции против удовлетворения требований возражала.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направил своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 17.03.2023 в Инспекцию посредством ГИС ЖКХ поступило обращение №ОБ-1613-2/23-0-0 о нарушениях Общества, связанных с некорректным начислением платы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, строение 1 (далее - МКД), платы за потреблённую тепловую энергию.

Инспекцией установлено, что Обществом при определении платы за отопление собственникам машиномест в МКД, в частности № 292-293-П, в период с октября 2022 по февраль 2023, нарушен порядок, определенный пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354), частью 7.5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

По результату выявленных Инспекцией нарушений Обществу выдано предписание от 20.04.2023 №12/64/23-К-р где, в качестве мер по устранению допущенных нарушений, Обществу надлежит обеспечить соблюдение п.42(1) Правил №354 в отношении начисления платы за отопление собственникам машиномест в МКД, в частности №292-293-П МКД в период отопительного сезона 2022-2023.

Не согласившись с предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью I статьи 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. 

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации 06.05.2011 утвердило Правила №354. Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения и собственника жилого помещения входит плата за коммунальные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 156 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно требованиям Правил №354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется согласно пункту 42(1) Правил.

Как усматривается из материалов дела, пунктом 11 Протокола общего собрания собственников помещений МКД от 31.05.2021 № 1/21 принято решение о переходе всех собственников помещений МКД на прямые договоры горячего водоснабжения, теплоснабжения с ресурсоснабжающей организацией ООО «ТеплоЭнергоКомплекс» с 01.04.2021 в соответствии со статьей 157.2 ЖК РФ.

Согласно части 7.5 статьи 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в данном многоквартирном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации.

Таким образом, Общество с 01.04.2021 не является исполнителем коммунальной услуги теплоснабжения и не имеет оснований осуществлять начисления по данной статье, в том числе собственникам машиномест.

Вместе с тем расчёт платы за отопление производится на основании показаний данных приборов учета согласно пункту 42(1) Правил № 354.

Многоквартирный дом представляет собой единый неделимый объект, нагреваемый посредством всех отопительных систем, находящихся в доме, а все узлы учета представляют собой единый общедомовой прибор учета тепловой энергии.

МКД оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, состоящим из 7-ми узлов учета (далее - УУТЭ), при этом УУТЭ № 1, 4, 7 относятся к жилым, УУТЭ № 2, 3, 6 - к нежилым помещениям дома, УУТЭ № 5 - паркинг.

Характеристики МКД согласно технической документации от 03.05.2020:

Общая площадь жилых помещений – 31 010,8 м2;

Общая площадь нежилых помещений – 3 419,3 м2, из них паркинг – 3 239,5 м2.

Паркинг не выделен в отдельное нежилое помещение, машиноместа не являются общедолевой собственностью.

Площадь машиноместа - 13,8 м2.

Согласно пояснениям Общества, а также предоставленным отчетам о теплопотреблении следует, что расчет платы за предоставление коммунальной услуги по отоплению машиноместам МКД за отопительный сезон 2022/2023 осуществлялся Обществом путем распределения объема ТЭ, зафиксированного УУТЭ № 5 только в паркинге пропорционально площади только паркинга.

Расчёт платы Обществом на примере декабря 2022:

Общий объем потребленной ТЭ (по УУТЭ № 1-7) - 978,61 Гкал;

(337,67+29,04+11,54+200,33+159,97+22,45+217,61)

Объем ТЭ по УУТЭ № 5 - 159,97 Гкал;

Итого: 159,97/3239,5 * 13,8 * 3085,1 =2102,37 руб.

Однако согласно требованиям пункта 42(1) Правил № 354 Общество должно производить расчет относительно площади конкретного жилого либо нежилого помещения по общему объему тепловой энергии в МКД и общей площади жилых и нежилых помещений.

В пункте 2 Правил № 354 даны следующие понятия: внутридомовые инженерные системы - являющиеся общим имуществом собственников помещений в МКД инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы; ОДПУ - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в МКД.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются помещения в МКД, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом МКД (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в МКД оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного МКД, коллективные автостоянки.

Согласно пункту 6 указанных Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, ОДПУ тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 16-П), возложение обязанности по оплате коммунальной услуги по отоплению, предоставленной на общедомовые нужды, на собственников и пользователей всех помещений, которые расположены в МКД, - причем вне зависимости от того, отапливаются они за счет тепловой энергии, поступающей в дом по централизованным сетям теплоснабжения, либо за счет индивидуальных источников тепловой энергии, - исходя из приходящейся на данное помещение (жилое или нежилое) доли от исчисленного расчетным способом общего объема (количества) тепловой энергии, потребленной за конкретный период на содержание общего имущества МКД, на основании показаний ОДПУ тепловой энергии, согласуется с конституционным принципом равенства (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Учитывая подход, сформулированный к ситуации наличия в здании нескольких ИТП в Определении Верховного Суда РФ от 17.11.2021 №307-ЭС21-11960, Инспекцией сделан правомерный вывод о том, что требования п.42 (1) Правил №354, формулы 3 и 3 (6) Приложения №2 к Правилам №354 применены Обществом неверно, так как при расчетах не учтены показания УУТЭ всех ИТП, расположенных в МКД, и площади всех помещений МКД.

Учитывая изложенное, предписание является законным, выдано правомерно и обоснованно.

Поскольку оспариваемое предписание признается судом законным и обоснованным, то основания для удовлетворения требований заявителя об оспаривании решения от 03.07.2023 также отсутствуют.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.