Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38140/2023

03 августа 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  28 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  03 августа 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Даценко А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "МОСКОВСКИЙ КВАРТАЛ" (адрес:  Россия 196105, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД,, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛИЦА. ВАРШАВСКАЯ, ДОМ/6, КОРПУС 1 ЛИТЕР А, помещение  29-Н, ОГРН:  

<

***>);

ответчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НЕВСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР" ((адрес: Россия 195009, 

<

...>, 1Н-23(часть), ОГРН: 

<

***>)

об урегулировании разногласий

 

при участии

- от истца: не явился, извещен

- от ответчика: ФИО2, по доверенности от 03.04.2023, 

 

установил:

товарищество собственников жилья "Московский Квартал" (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу "Невский экологический оператор" (далее – Общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 30.12.2021 № 1264209-2022/ТКО, путем изложения пункта 4.1 договора в следующей редакции: «Учет объема и (или) массы коммунальных отходов производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем исходя из количества контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО». 

Обществом заявлено о пропуске срока исковой давности

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования; представитель ответчиком поддержал заявление о пропуске срока исковой давности.

Судом установлено, что Товарищество осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу Санкт-Петербург, ул. Варшавская, дом/6, корпус 1 литер А, помещение  29-Н (далее – МКД)

По результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С 01.01.2022 региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Санкт-Петербурга.

Региональным оператором в адрес Товарищества направлен подписанный проект договора от 30.12.2021 № 1264209-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Договор), который возвращен последним с протоколом разногласий от 30.12.2021.

Товарищество, указав, что сторонами не урегулированы разногласия по пункту 4.1 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ). 

Как установлено в пункте 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. 

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 

В пункте 1 статьи 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон №89-ФЗ).

В целях реализации задач, предусмотренных Законом № 89-ФЗ, а также в связи с изменением правового регулирования и необходимостью определения статуса регионального оператора Правительством Российской Федерации 12.11.2016 принято постановление N 1156 об утверждении Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающими порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами № 1156. 

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО для регионального оператора, как было отмечено, является обязательным

В пункте 8(13) Правил № 1156 установлено, что подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором. 

Согласно пункту 8(14) Правил № 1156, региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. 

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(15) Правил № 1156). 

Вопреки требованиям части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом в обоснование заявленных требований не представлен договор от 30.12.2021 №1264209-2022/ТКО, указанный в просительной части искового заявления.

Из текста искового заявления усматривается, что разногласия возникли по договору от 30.12.2021 № 1264209-2022/ТКО, в отношении которого Товариществом представлены соответствующие документы

Как указывает истец, он направил ответчику 11.04.2022 предложение о заключении договора на условиях потребителя (Исх № 6 от 11.04.2022), приложением к которому является протокол разногласий.

Повторно истец направил ответчику 02.11.2022 предложение о заключении договора на условиях потребителя (Исх №7 от 02.11.2022), приложением к которому является протокол разногласий.

Протокол разногласий получен ответчиком 31.03.2022. 

Срок урегулирования разногласий, предусмотренный пунктом 8(14) Правил № 1156 истек 15.04.2022. Следовательно, тридцатидневный срок на передачу протокола разногласий на рассмотрение суда истек 16.05.2022.

Рассматриваемый иск предъявлен в арбитражный суд 24.04.2023, т.е. спустя более чем 343 дня с момента возникновения разногласий по договору.

В пункте 2 статьи 446 ГК РФ установлено, что разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке. 

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что в случае пропуска управомоченной стороной тридцатидневного срока, установленного статьей 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда, суд отказывает в удовлетворении такого требования лишь при наличии соответствующего заявления другой стороны. 

Ответчиком заявлено о пропуске срока передачи протокола разногласий на рассмотрение суда.

В силу вышеизложенного, истцом пропущен срок исковой давности по передаче на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора. 

Товарищество ходатайство о восстановлении срока не заявило. Товарищество, возразив на заявление Общества, сослалось на абзац 3 пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", в котором указано, что если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска. 

Однако данный довод не может быть принят судом. 

Разрешение судом спора сторон при возникновении разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение определенности в правоотношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11). 

Рассматриваемый Договор в части пунктов, не урегулированных сторонами, считается заключенным в порядке, сроки и на условиях, установленных Правилами № 1156. Данное обстоятельство исключает наличие неопределенности в правоотношениях сторон. 

Товарищество не лишено возможности обратиться к Обществу с предложением о внесении изменений в действующий договор, или заключить с ответчиком новый договор по обращению с ТКО. 

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь статьями 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать.

На решение может быть апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья                                                                            Даценко А.С.