ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 89141/23-76-644

г. Москва

15 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи  Н.П. Чебурашкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ТСЖ "АДМИРАЛА ЛАЗАРЕВА, 25" (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ" (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>)

третье лицо: ПАО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ИНЖЕНЕРНО-МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (125375, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТВЕРСКОЙ, ДЕГТЯРНЫЙ ПЕР., Д. 6, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2012, ИНН: 

<

***>, КПП: 771001001)

об обязании ГБУ г. Москвы МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ" в течении пяти календарных дней с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы по настоящему делу исполнить условия договора об информационном обеспечении расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги на основании ЕПД от 22.10.2013 г. № 31-002/14/22-1, а именно: осуществить корректировку начислений платы по коммунальной услуге «отопление» за 2022 г. на основании фактического расхода тепловой энергии (п. 2.1.3), о взыскании судебной неустойки в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения решения Арбитражного суда г. Москвы, начиная с шестого календарного дня с даты вступления в законную силу решения по дату фактического исполнения п. 2.1.3 договора об информационном обеспечении расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги на основании ЕПД от 22.10.2013 г. № 31-002/14/22-1,

при участии:

от истца: ФИО2 по дов. от 05.06.2022г.;

от ответчика: ФИО3 по дов. от 09.01.2023г.;

от третьего лица ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ИНЖЕНЕРНО-МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР": ФИО4 по дов. от 19.02.2024 №60/24;

от третьего лица ПАО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ": не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ "АДМИРАЛА ЛАЗАРЕВА, 25" (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ" (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) об обязании ГБУ г. Москвы МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ" в течении пяти календарных дней с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы по настоящему делу исполнить условия договора об информационном обеспечении расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги на основании ЕПД от 22.10.2013 г. № 31-002/14/22-1, а именно: осуществить корректировку начислений платы по коммунальной услуге «отопление» за 2022 г. на основании фактического расхода тепловой энергии (п. 2.1.3), о взыскании судебной неустойки в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения решения Арбитражного суда г. Москвы, начиная с шестого календарного дня с даты вступления в законную силу решения по дату фактического исполнения п. 2.1.3 договора об информационном обеспечении расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги на основании ЕПД от 22.10.2013 г. № 31-002/14/22-1.

Определением суда от 16 мая 2023г. исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства по делу, предварительное судебное заседание по делу назначено на 30 июня 2024 года.

Определением суда от 30 июня 2024 года дело назначено к судебному разбирательству в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 18 июля 2023 в 14 час. 45 мин. и ответчику предложено представить отзыв на исковое заявление, документально подтвердить обстоятельства, освобождающую от перерасчета, который заблаговременно направить в адрес истца, доказательства представить в заседание с предупреждением ответчика, что при неисполнении определения суда будет решен вопрос о наложении штрафа в размере 100 000 руб., истцу предложено представить письменные пояснения по отзыву, который заблаговременно направить в адрес ответчика, доказательства представить в заседание, в письменном виде изложить обстоятельства, подтверждающий факт нарушенного права, который подлежит восстановлению данным способом защиты, третьему лицу предложено обеспечить явку полномочного представителя, представить соответствующие письменные пояснения по исковому заявлению за подписью руководителя, заблаговременно направить пояснения в адрес лиц, участвующих в деле, доказательства представить в заседание.

В соответствии со ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Представитель третьего лица ПАО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, что подтверждается информацией с официального сайта Почты России. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ПАО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил, что предъявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Публичным акционерным обществом «Московская объединенная энергетическая компания» (третье лицо) и ТСЖ «Адмирала Лазарева, 25» (истец) заключен договор теплоснабжения от 01.11.2013 г. №07.620136 ТЭ в редакции дополнительного соглашения от 19.12.2017 г. (договор теплоснабжения), предметом которого является поставка третьим лицом истцу тепловой энергии на условиях, определенных договором.

В соответствии с условиями договора теплоснабжения за период с 01.12.2022 г. по 31.12.2022 г. третье лицо поставило истцу тепловую энергию общей стоимостью 467 556,32 руб., определенной на основании тарифов для соответствующих групп потребителей, установленных уполномоченными органами государственного регулирования тарифов, что подтверждается актом приемки-передачи энергоресурсов от 31.12.2022 г.

Согласно пункту 5.5 договора теплоснабжения окончательный расчет за поставленную тепловую энергию производится потребителем в срок до 18-го числа месяца, следующего за расчетным.

Подпунктом «а» пункта 25 (1) правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124 (правила  №124) установлено, что в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом. оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии в жилой дом (домовладение), оборудованный индивидуальным прибором учета, объём коммунального ресурса, подлежащего оплате по договору ресурсоснабжения, определяется, исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по показаниям коллективного общедомового) или индивидуального прибора учета за предыдущий год, а при отсутствии таких показаний, исходя из норматива потребления с учетом корректировки один раз в год до стоимости объёма тепловой энергии, потребленного за прошедший год и измеренного коллективным (общедомовым) прибором учета.

Из приведенных норм правил №124 следует, что корректировка платы за отопление осуществляется один раз в календарный год и производится ресурсоснабжаюшей организацией в целях полной оплаты всего объема полученной конечными потребителями тепловой энергии. Корректировка размеры платы за отопление возможна только один раз в год при наличии данных о фактическом потреблении тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета за год, поскольку норматив потребления устанавливается из расчета равномерного годового потребления тепловой энергии.

Расчётно-платежные документы с учетом проведенной годовой корректировки объема тепловой энергии в декабре 2022 были направлены третьим лицом и получены истцом.

ГБУ МФЦ города Москвы не признает исковые требования на основании следующего.

ГБУ МФЦ города Москвы не выполняет услуги по расчету (перерасчету) жилищно-коммунальных платежей для юридических лиц в силу прямого указания закона.

Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы (МФЦ) осуществляют начисление платежей и выполнение функций жилищных организаций по начислению платежей за жилые помещения, коммунальные и иные услуги (далее - ЖКУ) нанимателям по договорам найма или социального найма, владельцам, собственникам жилых помещений при наличии действующих договоров и соглашений на выполнение функций начисления платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги (пункт 3.2,!, постановления Правительства Москвы от 24 апреля 200? г. М 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» (постановление Правительства Москвы М 299-ПП).

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг заявителям, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Федеральный закон № 210-ФЗ) (ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 210-ФЗ).

Постановлением Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы» (далее - постановление Правительства Москвы № 219-ПП), принятым во исполнение Федерального закона № 210-ФЗ, определен перечень государственных и иных услуг, предоставляемых МФЦ заявителям и порядок организации их предоставления.

Услуга «Расчет (перерасчет) жилищно-коммунальных платежей» предоставляется только заявителям - физическим лицам т. 1.3 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы № 219-ПП), которым Истец не является.

При этом, между ГБУ МФЦ города Москвы, ТСЖ «Адмирала Лазарева, 25» и Банком ВТБ (ПАО) заключен договор об информационном обеспечении расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ним услуги на основании Единого платежного документа (далее, соответственно - Договор, ЕПД) от 22 октября 2013 г. № 31-002/14/22-13.

Согласно условиям Договора ГБУ МФЦ города Москвы обязано организовать осуществление филиалами МФЦ корректировки начислений в соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 2.1.3 Договора).

Между тем, заключение договора на выполнение функций по начислению платы за ЖКУ в обязательном порядке ни ГК РФ, ни иными законами (в том числе законодательством города Москвы) не предусмотрено -ст.445 ГК РФ. Заключение договоров на расчеты осуществляется ГБУ МФЦ города Москвы с учетом принципа свободы договора -ст. 421 ГК РФ.

Корректировка начислений осуществляется ГБУ МФЦ города Москвы в соответствии с предоставленными правами в специальном программном комплексе.

ГБУ МФЦ города Москвы не уполномочено самостоятельно осуществлять массовые перерасчеты (корректировку).

Выполнение МФЦ функций жилищных организаций по начислению платежей за ЖКУ осуществляется с использованием Автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» (АСУ ЕИРЦ) при наличии действующих договоров и соглашений на выполнение функций начисления платы за ЖКУ (п. 3.2,1 постановления Правительства Москвы №299-ПП).

АСУ ЕИРЦ - городская информационная система, предназначенная для автоматизации процессов начисления и учета платежей за ЖКУ, а также обеспечения информационного обмена между участниками системы и сопровождения государственных услуг.

ГБУ МФЦ города Москвы не является функциональным заказчиком АСУ ЕИРЦ, являясь одним из ее пользователей (п.2.3 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 28 февраля 2006г. № 132-ПП «Об Автоматизированной системе управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» (постановление Правительства Москвы № 132-ПП).

МФЦ как один из субъектов системы ЕИРЦ реализуют свои функции в объеме и на условиях, установленных федеральными и городскими законами, нормативными и распорядительными документами Правительства Москвы, Положением и согласно заключенным между субъектами системы ЕИРЦ договорам и соглашениям (п. 2.2, 4.1 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы 132-ПП).

Методическое обеспечение деятельности ГБУ МФЦ города Москвы в части формирования начислений, включая перерасчеты, и информационное сопровождение мероприятий по начислению платежей за ЖКУ осуществляет Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Единый информационно-расчетный центр города Москвы» (ГБУ ЕИРЦ). которое также является субъектом системы ЕИРЦ (п. 2.1,1. 2.1.3 распоряжения Правительства Москвы от 25 июля 2012 г, № 392-РП «О создании Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Единый информационно-расчетный центр города Москвы»).

Между ГБУ МФЦ города Москвы и ГБУ ЕИРЦ с учетом предоставленных Департаментом информационных технологий города Москвы прав в АСУ ЕИРЦ подписан Регламент взаимодействия Государственного бюджетного учреждения «Единый информационно-расчетный центр» и Государственного бюджетного учреждения «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» при эксплуатации автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» от 15 августа 2019 г. (регламент), что соответствует п. 4.1 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы № 132-ПП.

Согласно регламенту, обеспечение массового перерасчета начислений за ЖКУ осуществляет ГБУ ЕИРЦ на основании письма ГБУ МФЦ города Москвы или МФЦ (п. 1 ст. 1.3 раздела 2, п. 4 ст. 1.3раздела 2 регламента).

Осуществление корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению затрагивает все помещения в МКД, в связи с чем. является массовым перерасчетом.

В силу распределения полномочий государственных бюджетных учреждений в городе Москве и наличия сложившейся регламентированной системы расчетов за ЖКУ, выполнение поручений Истца только силами ГБУ МФЦ города Москвы невозможно по объективным обстоятельствам, в том числе с технической стороны. У ГБУ МФЦ города Москвы в качестве пользователя АСУ ЕИРЦ отсутствуют полномочия и технические возможности изменения заложенных алгоритмов начислений.

Переходя с самостоятельных расчетов на расчеты через МФЦ, и подписав представленную редакцию договора на расчеты, содержащую определенные условия в части разделения компетенции участников системы расчетов. 

Истец согласился осуществлять начисления и формировать ЕПД конкретным образом по установленной форме в определенной последовательности с соблюдением заложенных алгоритмов.

При несогласии с данными условиями истец имеет возможность производить начисления самостоятельно без участия МФЦ, ГБУ ЕИРЦ и без применения АСУ ЕИРЦ.

Таким образом, к функциям ГБУ МФЦ города Москвы при поступлении поручений от управляющих организаций и поставщиков услуг относится только обеспечение ввода данных, необходимых для организации процессов формирования начислений, а также направление писем в ГБУ ЕИРЦ в соответствии с регламентом.

Таким образом, при поступлении в ГБУ МФЦ города Москвы поручений от управляющих организаций о проведении корректировки начислений ГБУ МФЦ города Москвы уполномочено лишь направить письмо в ГБУ ЕИРЦ в соответствии с Регламентом об осуществлении массового перерасчета по МКД (данная позиция подтверждена судебной практикой: дело №А40-129690/2021; дело №A40-51883/2021; дело № А40-207532/2021; дело №А40-106757/2021; дело№ А40-23424/2022; дело А40-244696/2022).

ГБУ МФЦ города Москвы осуществило все необходимые действия в соответствии с условиями договора в целях организации корректировки начислений по услуге «Отопление».

В АСУ ЕИРЦ заложена определенная методика проведения начислений по услуге «Отопление» в 2022 году.

Предметом договора являются действия сторон в целях организации расчетов физических лиц, проживающих в МКД на территории города Москвы за ЖКУ (п. 1 договора).

К обязанностям ГБУ МФЦ города Москвы отнесена организация осуществления МФЦ функций по корректировке начислений в соответствии с требованиями действующего законодательства - п. 2.1.3 договора, п. 3.1,1 постановления правительства Москвы №132-ПП).

В связи с чем, непосредственное обязательство ГБУ МФЦ города Москвы именно осуществить корректировку и включить ее в ЕПД по услуге «Отопление» в договоре отсутствует (ст.12, ч.1, ст. 431 ГК РФ).

Как указывалось ранее, в соответствии с действующим законодательством выполнение массового перерасчета осуществляется ГБУ ЕИРЦ.

При этом, ГБУ МФЦ города Москвы  направляет в ГБУ ЕИРЦ соответствующие письма (заявки).

ГБУ МФЦ города Москвы выполнило в полном объеме договорные обязательства в части своей функции по организации начислений (загрузка в АСУ ЕИРЦ общего объема поставленной жителям тепловой энергии за 2022 г. с целью ежемесячного начисления платежей жителям МКД по услуге «Отопление» в 2023 году, а также организации корректировки начислений за 2022 год).

Все представленные истцом объемы потребленной тепловой энергии загружены МФЦ в АСУ ЕИРЦ при их получении.

Отказ ГБУ МФЦ города Москвы в выполнении поручений истца в материалах дела отсутствует.

Таким образом, ввиду выполнения ГБУ МФЦ города Москвы в соответствии с условиями договора и положений нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы, всех необходимых действий, ГБУ МФЦ города Москвы с учетом предоставленных прав осуществило исполнение обязательства во исполнение договора в рамках компетенции.

Письма ГБУ МФЦ в ГБУ ЕИРЦ подтверждают загрузку в АСУ ЕИРЦ со стороны МФЦ объемов тепловой энергии, представленных Истцом. Обратное Истцом не представлено.

Доказательств, подтверждающих уклонение ГБУ МФЦ города Москвы от исполнения договорных обязательств, в материалы дела не представлено.

ГБУ МФЦ города Москвы во исполнение условий договора организовало осуществление МФЦ функций по корректировке начислений в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Служебные информационные ресурсы АСУ ЕИРЦ, к которым относятся информационные базы данных АСУ ЕИРЦ, содержат в себе алгоритмы и методики расчетов, иную информацию, необходимую для функционирования АСУ ЕИРЦ (п. 2.3.2.1 постановления Правительства Москвы № 1ж-ПП).

АСУ ЕИРЦ обеспечивает соблюдение как ранее применяемых норм и методик расчетов, так и действующих, определенных распорядительными и нормативными документами Российской Федерации и города Москвы (п. 3.5 Регламента оказания услуг АСУ ЕИРЦ, утвержденного распоряжением ДЖКХиБ г.Москвы от 17 ноября 2011 г. № 05-14-750/1).

Таким образом ГБУ МФЦ города Москвы, действуя добросовестно, не имея намерений причинить вред контрагенту, с целью надлежащего исполнения договорных обязательств, во исполнение условий договора и действующих в городе Москве НПА неоднократно направляло заявки в ГБУ ЕИРЦ на массовый перерасчет начислений в соответствии с п. 1 ст. 1.3 раздела 2, п. 4 ст. 1.3 раздела 2 Регламента взаимодействия.

Так, в соответствии с поручениями истца от 13 января 2023 г. № 13.01.2023/1, от 27 февраля 2023 г. № 27.02.202231/1, от 15 марта 2023 г. № 15.03.202231/1 ГБУ МФЦ города Москвы осуществило загрузку представленных объемов потребления тепловой энергии за 2022 год в АСУ ЕИРЦ и направило в ГБУ ЕИРЦ соответствующие заявки на осуществление массового перерасчета (письма от 13 января 2023 г. № МФЦ87-1-5-53/23, от 28 февраля 2023 г. № МФЦ87-1-5-469/23, от 20 марта 2023 г. № МФЦ87-1-5-572/23, от 27 марта 2023 г. № МФЦ87-1-5-363/23).

ГБУ ЕИРЦ в ответ на заявки на массовый перерасчет проинформировало, что выполнение перерасчета может привести к изменению ежемесячной платы жителей по услуге «Отопление» в 2023 году, что может привести к нарушению требований к мероприятию по организации начислений за коммунальную услугу «Отопление» конечным потребителям в 2023 году (письма от 14 марта 2023 г. ГБУ-ИСХ-01-04-4343/23 и 31 марта 2023 г. № ГБУ-ИСХ-01-04-4343/23-1).

Кроме того, письмом от 28 февраля 2022 г. № 02-9-3647/22 ГБУ МФЦ города Москвы запрашивало в ГБУ ЕИРЦ разъяснения по вопросу методики начисления платежей в 2022 году по услуге «Отопление».

ГБУ ЕИРЦ в своем ответе от 18 марта 2022г. № ГБУ-ИСХ-01-04-3560/22 проинформировало о том, что в соответствии с поручением от 25 февраля 2022 г. № 18-38-118/22 при росте ежемесячной платы потребителей по услуге «Отопление» более чем на 12% от 1/12 платы 2021 года (без учета роста тарифов с 1 июля 2022 г.) используется расчетный метод, предусматривающий увеличение платы потребителей по услуге «Отопление» в 2022 году не более чем на 12% по отношению к 1/12 плате 2021 года (без учета роста тарифов с 1 июля 2022 г.).

Данная методика расчетов в 2022 году применяется на основании поручений Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы (ДЖКХ города Москвы), изложенных в факсограммах от 22 февраля 2022 г. № 01-01-11-892/22, а также № 18-38-118/22 и № 01-110-696/22.

Пунктом 3 факсограммы ДЖКХ города Москвы № 18-38-118/22 ГБУ ЕИРЦ поручено формировать единые платежные документы в соответствии с указанной выше методикой.

Легитимность принятых в 2022 году решений в части порядка начисления платежей по услуге «Отопление» подтверждена решением Арбитражного суда города Москвы от 6 февраля 2023 г. по делу № А40-225232/2022.

Расчет начислений по услуге «Отопление» в 2022 году осуществляется с использованием АСУ ЕИРЦ в автоматическом режиме на основании заложенных алгоритмов начислений в соответствии с указанной выше методикой расчетов. МФЦ города Москвы не имеет объективной возможности и технических средств для изменения заложенного в АСУ ЕИРЦ алгоритма. При несогласии с данной методикой расчетов Истец имеет возможность и законодательно установленную обязанность на самостоятельное осуществление расчетов.

Таким образом, ГБУ ЕИРЦ из-за заложенных в 2023 году в программу АСУ ЕИРЦ алгоритмов начислений перерасчет не произвел, фактически отказав в исполнении заявок ЕБУ МФЦ города Москвы.

Самостоятельно произвести перерасчет начислений ГБУ МФЦ города Москвы не имеет возможности по техническим причинам, в том числе ввиду ограничений в доступе к программному комплексу АСУ ЕИРЦ.

Как указывалось ранее служебные информационные ресурсы АСУ ЕИРЦ, к которым относятся информационные базы данных АСУ ЕИРЦ, содержат в себе алгоритмы и методики расчетов, иную информацию, необходимую для функционирования АСУ ЕИРЦ (п. 2.3.2.1 постановления Правительства Москвы № 132-ПП).

АСУ ЕИРЦ обеспечивает соблюдение как ранее применяемых норм и методик расчетов, так и действующих, определенных распорядительными и нормативными документами Российской Федерации и города Москвы (п. 3.5 Регламента оказания услуг АСУ ЕИРЦ, утвержденного распоряжением ДЖКХиБ г. Москвы от 17 ноября 2011 г. № 05-14-750/1).

К функциям МФЦ относится обеспечение своевременного и корректного ввода данных, необходимых для организации процессов формирования начислений, учета оплат и распределения платежей за ЖКУ (п. 3.1.1 постановления Правительства Москвы № 132-ПП).

Субъектам системы ЕИРЦ запрещается использование иных, кроме АСУ ЕИРЦ, автоматизированных систем и программного обеспечения (п.4.3. постановления Правительства Москвы № 132-ПП).

В силу распределения полномочий государственных бюджетных учреждений в городе Москве и наличия сложившейся регламентированной системы расчетов за ЖКУ, выполнение поручений Истца только силами ГБУ МФЦ города Москвы невозможно по объективным обстоятельствам, в том числе с технической стороны. У ГБУ МФЦ города Москвы в качестве пользователя АСУ ЕИРЦ отсутствуют полномочия и технические возможности изменения заложенных алгоритмов начислений.

Полномочия субъекта Российской Федерации по регулированию отношений, связанных с внесением платы за коммунальные услуги.

Жилищным законодательством регулируются, в том числе отношения, связанные с внесением платы за жилое помещение и коммунальные услуги (п. 11 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов (ч. 6 ст. 5 ЖК РФ).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся в том числе иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного самоуправления - п. 9 ст. 13 ЖК РФ.

Задачей жилищной политики города Москвы является обеспечение защиты прав граждан в сфере потребления коммунальных услуг, а также услуг по обслуживанию жилищного фонда в городе Москве - пп. 7 п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 27.01.2010№ 2 «Основы жилищной политики города Москвы».

К полномочиям Правительства Москвы в жилищной сфере города Москвы относится определение порядка и условий начисления платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги, и принятие правовых актов в жилищной сфере в пределах своей компетенции - пп. 20 и 21 п. 2 ст. 7 Закона г. Москвы от 27.01.2010№ 2 «Основы жилищной политики города Москвы».

Правительство Москвы в пределах своих полномочий осуществляет комплексное регулирование в социально-экономической сфере и сфере жилищно-коммунального хозяйства; осуществляет правовое регулирование по вопросам, отнесенным федеральным законодательством и законодательством города Москвы к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - пп. 3 и 11 п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы».

Правительство Москвы в пределах своих полномочий разрабатывает и осуществляет городскую политику в жилищной сфере, в области социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, а также в других областях социальной сферы (п. 1 ст. 14 Закона г. Москвы от 20.12.2006№ 65 «О Правительстве Москвы»).

Правительство Москвы осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему органы исполнительной власти города Москвы (п. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 20.12.2006№ 65 «О Правительстве Москвы»).

ДЖКХ города Москвы во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает решения по вопросам, связанным с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в установленной сфере деятельности и организацией деятельности органа исполнительной власти города Москвы, в случаях, установленных законом города Москвы, иными правовыми актами города Москвы (пункт 4.2.18 Положения о ДЖКХ города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 28 ноября 2017 г. № 915-1111 (положение).

ДЖКХ города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сферах жилищно-коммунального и топливно-энергетического хозяйств, межотраслевой координации в сфере функционирования тепло-, электро-, газо- и водоснабжающих организаций, в сфере управления многоквартирными домами и благоустройства дворовых территорий, проведения энергосберегающих мероприятий в городе Москве и контролю за исполнением программы энергосбережения в городе Москве, социальной поддержки граждан при оплате за жилые помещения и коммунальных услуг.

При этом, решения, зафиксированные в протоколах, принятые в пределах полномочий должностных лиц исполнительной власти города Москвы, Аппарата Мэра и Правительства Москвы, являются обязательными для исполнения должностными лицами и сотрудниками Аппарата Мэра и Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы, предприятий и учреждений - п. 14.1.2 Регламента Правительства Москвы -приложение к постановлению Правительства Москвы от 21 февраля 2006 г. № 112-1111.

К решениям, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Решения могут быть приняты как в письменной, в том числе в электронной форме (в том числе, в автоматическом режиме), так и в устной форме (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, решения Правительства Москвы и ДЖКХ города Москвы, касающиеся порядка начисления платежей за коммунальные услуги, в том числе услуги «Отопление» приняты в пределах предоставленных полномочий и являются законными, обоснованными и обязательными к исполнению всеми хозяйствующими субъектами в г. Москве, в том числе ГБУ ЕИРЦ и ГБУ МФЦ города Москвы.

Легитимность принятых в 2022 году решений в части порядка начисления платежей по услуге «Отопление» подтверждена решением Арбитражного суда города Москвы от 6 февраля 2023 г. по делу № А40-225232/2022. На основании указанных решений в АСУ ЕИРЦ в 2022 году были реализованы и заложены соответствующие алгоритмы начислений по услуге «Отопление».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон -ч. I ст. 51 АПК РФ.

В судебном процессе по делу № А40-89141/2023 рассматривается гражданский спор двух хозяйствующих субъектов. Принятием по указанному делу судебного акта права и законные интересы Правительства Москвы затронуты не будут. Принятый по делу судебный акт не повлияет на права или обязанности Правительства Москвы по отношению к одной из сторон судебного процесса.

Правительство Москвы в качестве органа исполнительной власти реализовало свои права и полномочия в части определения порядка начислений за услугу «Отопление» в 2022 и 2023 годах. 

Соответствующие действия (бездействие) Правительства Москвы в настоящем гражданском деле не оспариваются.

Таким образом, ввиду вышеуказанного, оснований для привлечения Правительства Москвы к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не имеется.

Как указывает ГБУ ЕИРЦ в ответ на заявки ГБУ МФЦ города Москвы на массовый перерасчет изменение платы по услуге «Отопление», вызванные перерасчетом, могут привести к нарушению требований к мероприятию по организации начислений за коммунальную услугу по отоплению конечным потребителям в 2023 году, установленных в соответствии с принятыми на уровне города Москвы решениями.

Данные решения приняты и реализованы в АСУ ЕИРЦ в целях предотвращения значительного увеличения платы за жилищно-коммунальные услуги, связанного с годовыми климатическими колебаниями и, как следствие, недопущения роста социальной напряженности.

В соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов: в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В г. Москве выбран второй способ, то есть начисление платежей населению за отопление производится равномерно в течение календарного года (по 1/12), исходя из объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме за предыдущий год. Такой порядок расчетов за отопление позволяет равномерно распределять платеж за отопление в течение всего года и не допускать значительного увеличения платежа за жилищно-коммунальные услуги в течение отопительного сезона.

По итогам года  выставляется единовременный корректирующий платеж, определяемый как разница между начисленными платежами, исходя из объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме за предыдущий год и фактическим объемом тепловой энергии, использованной для нужд отопления.

В г. Москве данный способ расчетов за отопление в условиях экстремально теплой зимы 2020 года и холодной зимы 2021 года привел к тому, что рост ежемесячного платежа за отопление, подлежащего выставлению к оплате населению в 2022 году исходя из объемов тепловой энергии, использованной для нужд отопления в 2021 году, составил в среднем 25% по сравнению с 2021 годом, а по отдельным домам такой рост превысил 50%.

В последние годы именно в Москве затяжные и аномально холодные зимы сменяются умеренно холодными или теплыми зимами с плюсовой температурой наружного воздуха, что приводит к необходимости оплачивать завышенный объем тепловой энергии в течение года, на который приходится теплая зима, с учетом того, что среднемесячный объем подлежащей оплате тепловой энергии определен за предшествующий год, в котором зима была холодной.

В связи такими резкими различиями в температуре наружного воздуха в зимний период и в целях сглаживания социальной напряженности на уровне г. Москвы установлены особенности определения размера платы за отопление помещений в многоквартирных домах и жилых домах в части расчета среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление. Решение позволяет сглаживать колебания платы за отопление посредством определения подлежащего выставлению объема тепловой энергии исходя не из одного предшествующего года, а за более длительный период.

Обязанность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы по установлению особенностей определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в части расчета среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в целях равномерной оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение календарного года, порядок и сроки проведения корректировки размера платы введена Федеральным законом от 14.11.2023 № 532-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации», которым в ст. 157 ЖК РФ внесены соответствующие изменения. При этом действие положений ст. 157 ЖК РФ было распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

В случаях, когда расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме, такой среднемесячный объем определяется на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущие 5 лет либо за фактический период работы прибора учета, но не менее трех месяцев отопительного периода, если период работы коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии составил менее 5 лет (п. 2 Порядка определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 01.12.2023 № 2340-ПП).

При этом размер ежемесячной платы за коммунальную услугу по отоплению в очередном году с учетом размера корректировки не может превышать более чем на 15 процентов размер ежемесячной платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленной за аналогичный расчетный период прошлого года (адз. 3 п. 3 Порядка определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 01.12.2023 № 2340-ПП).

В указанной ситуации ресурсоснабжающей организацией предоставляется рассрочка по внесению платы по договору ресурсоснабжения в части указанного превышения на один год с возможностью продления такой рассрочки на три года (п. 6 Порядка определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 01.12.2023 № 2340-ПП).

Так, письмом от 17.01.2022 № 17.01.2022-1 истец направил в ГБУ МФЦ города Москвы сведения об объемах потребления жителей спорного МКД по услуге «Отопление» в 2021 году, по которым производился расчет жителей по услуге «Отопление» в 2022 году. Объем потребления составил 858,178 Гкал.

Далее истец предоставил сведения о фактическом объеме потребления по услуге «Отопление» в 2022 году, который составил 842,044 Гкал, что является меньшей величиной по сравнению с объемами, по которым производились начисления.

Такой порядок начисления платежей установлен п. 3 и п. 3(4) приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (правила № 354).

В г.Москве расчеты за коммунальную услугу по отоплению осуществляются равномерно в течение календарного года (п. 1 постановления Правительства Москвы от 29.09.2016 № 629-ПП «О сохранении равномерного порядка внесения платы за коммунальную услугу по отоплению на территории города Москвы и внесении изменении в постановление Правительства Москвы от 11 января 1994 г. №41»).

В таком случае объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии для расчетов в текущем году определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год (п. 42(1) Правил № 354 и п. 3, 3(4) приложения № 2 к Правилам № 354).

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению корректируются в I квартале года, следующего за расчетным годом, исполнителем по формуле, указанной в п. 3(4) приложения № 2 к Правилам № 354, при этом в учет принимаются показания общедомового прибора учета тепловой энергии за целый предыдущий год и расчет размера платы корректировки осуществляется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год.

Таким образом, должна была производиться «отрицательная» корректировка в пользу жителей МКД с возвратом им денежных средств, так как они произвели переплату коммунального ресурса по отоплению в пользу Истца, на стороне которого образовалось неосновательное обогащение.

Как указывалось выше в АСУ ЕИРЦ используется расчетный метод, предусматривающий увеличение платы потребителей по услуге «Отопление» в 2022 году не более чем на 12% по отношению к 1/12 плате 2021 года (без учета роста тарифов с 1 июля 2022 г.).

В связи с применением этой методики расчетов в части ограничения текущих начислений по услуге «Отопление» в 2022 году переплата жителей МКД по результатам корректировки за 2022 год полностью компенсирована.

В данном конкретном случае реализация методики осуществления перерасчета один раз в несколько лет и сглаживание колебаний оплаты за отопление на более длительной перспективе может в конечном итоге привести к отсутствию необходимости производить корректировку начислений и предъявлять жителям МКД счета на оплату дополнительных денежных средств.

Отсутствует нарушение прав истца. Истец имеет возможность самостоятельно произвести корректировку начислений без участия МФЦ и без применения АСУ ЕИРЦ.

Обязанность по производству расчета размера платы за предоставленные коммунальные услуги, формированию платежного документа и предъявление его потребителю возложена на управляющую организацию, которая несет ответственность за качество оказания услуг, а также достоверное начисление жителям платы (пункты 31, 67, 155(1) постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирных домах и жилых домов», пункт 4 правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пункты 5.2, 5.11 ГОСТ Р 56038-2014).

Таким образом, возможность начисления платы за оказанные услуги в ЕПД через МФЦ не лишает истца возможности и обязанности самостоятельно без участия ГБУ МФЦ города Москвы осуществлять начисление платы, в том числе, осуществлять корректировку и перерасчет ранее выставленных жителям платежей.

Пункт 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации не устанавливает обязанность расчетов за оказанные поставщиком услуги жителям МКД через МФЦ.

При несогласии с методикой, заложенной в АСУ ЕИРЦ на основании поручений ДЖКХ города Москвы, изложенных в факсограммах от 22 февраля 2022 г. № 01-01-11-892/22, а также № 18-38-118/22 и № 01-110-696/22, истец имеет возможность производить начисления самостоятельно без участия МФЦ, ЕИРЦ и без применения АСУ ЕИРЦ.

Корректировка по услуге «Отопление» за 2021 год: дело № А40-131921/2022: решением АСгМ от 3 февраля 2023 г. в иске отказано (вступило в законную силу 3 марта 2023 г.); дело № А40-105841/2022: решением АСгМ от 13 февраля 2023 г. в иске отказано (вступило в законную силу 13 марта 2023 г.); дело № А40-137379/2022: решением АСгМ от 13 декабря 2022 г. в иске отказано (отменено в связи с отказом истца от иска); дело № А40-96987/2022: решением АСгМ от 2 декабря 2022 г. в иске отказано (отменено в связи с отказом истца от иска); дело № А40-107101/2022: определением АСгМ от 22 марта 2023 г. производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска; дело № А40-148340/2023: решением АСгМ от 9 октября 2023 г. в иске отказано (вступило в законную силу 21 декабря 2023 г.).

Корректировка по услуге «Отопление» за 2022 год: дело № А40-171496/23: решением АСгМ от 20 ноября 2023 г. в иске отказано (вступило в законную силу 20 декабря 2023 г.); дело № А40-109640/2023: решением АСгМ от 19 октября 2023 г. в иске отказано (вступило в силу 2 февраля 2024 г.); дело № А40-148340/2023: решением АСгМ от 9 октября 2023 г. в иске отказано (вступило в силу 21 декабря 2023 г.); дело № А40-114857/23: решением АСгМ от 19 декабря 2023 г. в иске отказано (не вступило в силу).

Начисления по иным ЖКУ: дело № А40-72644/2021 (09АП-65998/2021): решением АСгМ от 16 августа 2021 г. в иске отказано (вступило в законную силу 7 декабря 2021 г.); дело № А40-51833/2020 (09АП-77475/2020, Ф05-10452/2021, 09АП-8Ш6/2021, Ф05-10452/2021): решением АСгМ от 20 октября 2021 г. в иске отказано (вступило в законную силу 20 января 2022 г.); дело № А40-21202/2021 (09АП-596/2022, Ф05-8784/2022): решением АСгМ от 24 ноября 2021 г. в иске отказано (вступило в законную силу 22 февраля 2022 г.).

Истец имеет возможность самостоятельно произвести корректировку начисленийскольку является самостоятельным хозяйствующим субъектом и обязанность по производству расчета размера платы за предоставленные коммунальные услуги, формированию платежного документа и предъявление его потребителю возложена на управляющую организацию, которая несет ответственность за качество оказания услуг, а также достоверное начисление жителям платы (пункты 31, 67, 155 (1) постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирных домах и жилых домов», пункт 4 правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013г. №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пункты 5.2. 5.11 ГОСТ Р 56038-2014),

Таким образом, возможность начисления платы за оказанные услуги в ЕПД через МФЦ не лишает истца возможности и обязанности самостоятельно без участия ГБУ МФЦ города Москвы осуществлять начисление платы, в том числе, осуществлять корректировку и перерасчет ранее выставленных жителям платежей.

Пункт 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации не устанавливает обязанность расчетов за оказанные поставщиком услуги жителям МКД через МФЦ.

Таким образом в соответствии с действующим законодательством обязанность по формированию платежного документа и направлению его в адрес потребителя услуг лежит на управляющей организации (истец), который не предоставил обоснованных доказательств невозможности исполнить данную обязанность без участия ГБУ МФЦ города Москвы.

В исковом заявлении истцом не представлено доказательств отсутствия возможности иным способом, кроме как через МФЦ, осуществлять начисления жителям МКД за оказанные услуги.

Обязанность истца по оплате поставленного коммунального ресурса ресурсоснабжающей организации вне зависимости от платежной дисциплины жителей МКД.

Управляющая организация осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, а также за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, с лицами, с которыми управляющей организацией заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), на предоставление услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации - ч.6.2 cт.155 ЖК РФ.

Обязанность по оплате поставленных в МКД коммунальных ресурсов, в том числе и услуг «Отопление» лежит на истце вне зависимости от оплаты жителями МКД платы за ЖКУ.

Таким образом, управляющая организация является самостоятельным хозяйствующим субъектом, исполнение ее обязательств перед ресурсоснабжающими организациями не обусловлено исполнением обязательств потребителей или ГБУ МФЦ города Москвы перед управляющей организацией. 

Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ № 253, возлагающие на управляющую организацию обязанность незамедлительно перечислять поставщику коммунального ресурса полученную от потребителей плату за соответствующие коммунальные услуги, не отменяют ее обязанность оплачивать стоимость коммунального ресурса, поставленного в МКД за расчетный период, в установленные договором сроки независимо от платежной дисциплины потребителей.

Кроме того решение суда в соответствии с исковыми требованиями будет неисполнимым.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке - статья 4 АПК РФ.

Целью судебной защиты является реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав. 

Статья 12 ГК РФ содержит перечень способов защиты гражданских прав, в котором имеется такой способ, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов (ст. б Федерального конституционного -закона от 31 декабря 1996 г, X" 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. ст. 16 и 182 АПК РФ).

Критериями допустимости иска об исполнении в натуре является возможность реального исполнения принятого решения исходя из положений Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре (постановление Президиума ВАС РФ от У марта 2000 г. М> 3486/99).

Исходя из указанной позиции при решении вопроса о применении указанного способа защиты, суд обязан определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить возможность реального исполнения принятых им решений.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положении Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

По смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ. кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно (п, 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. ЛЬ 7).

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации - часть 1 статьи 16 АПК РФ.

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, место и срок их совершения, а также конкретный объем предоставляемой информации - ч. 1 ст. 174 АПК РФ. 

Судебные акты по требованиям о понуждении совершить определенные действия должны быть исполнимыми.

Применительно к предмету настоящего спора: у ГБУ МФЦ города Москвы отсутствуют права и полномочия на самостоятельное осуществление корректировки начислений в случае массового перерасчета (п. 2 настоящего отзыва на исковое заявление); субъектам системы ЕИРЦ запрещается использование иных, кроме АСУ ЕИРЦ. автоматизированных систем и программного обеспечения (п.4.3. постановления Правительства Москвы № 132-ПП). 

Служебные информационные ресурсы АСУ ЕИРЦ, к которым относятся информационные базы данных АСУ ЕИРЦ, содержат в себе алгоритмы и методики расчетов, иную информацию, необходимую для функционирования АСУ ЕИРЦ (п. 2.3.2.1 постановления Правительства Москвы №132-ПП). 

К функциям МФЦ относится обеспечение своевременного и корректного ввода данных, необходимых для организации процессов формирования начислений, учета оплат и распределения платежей за ЖКУ - п. 3.1.1 постановления Правительства Москвы № 132-ПП.

У ГБУ МФЦ города Москвы в качестве пользователя АСУ ЕИРЦ отсутствуют полномочия и технические возможности изменения заложенных алгоритмов начислений и установленных форм документов.

Таким образом, учитывая отсутствие прав, полномочий и обязанностей на самостоятельное осуществление ГБУ МФЦ города Москвы корректировки начислений в случае массового  перерасчета, отсутствие полномочий по изменению заложенного в АСУ ЕИРЦ алгоритма расчета, решение суда об обязании ГБУ МФЦ города Москвы произвести корректировку начислений будет неисполнимым.

Таким образом, в связи с установленным в городе Москве порядком осуществления массовых корректировок начислений ГБУ МФЦ города Москвы не имело возможности иным образом исполнить обязательства по договору по объективным обстоятельствам. Истец не вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, равно как и требовать присуждения в его пользу денежную сумму на случай неисполнения судебного акта.

Государственное бюджетное учреждение «Единый информационно-расчетный центр города Москвы» (ГБУ «ЕИРЦ города Москвы», третье лицо) привлечено к рассмотрению дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Государственное бюджетное учреждение «Единый информационно-расчетный центр города Москвы» (ГБУ «ЕИРЦ города Москвы», третье лицо) привлечено к рассмотрению дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с частью 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сообщаю об изменении наименования, а именно: на основании распоряжения Правительства Москвы от 01.02.2024 № 50-РП «О создании Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Расчетный центр» и внесении изменений в распоряжение Правительства Москвы от 25 июля 2012 г. № 392-РП» (распоряжение Правительства Москвы от 01.02.2024 № 50-РП) наименование государственного бюджетного учреждения города Москвы «Единый информационно-расчетный центр города Москвы» (ГБУ «ЕИРЦ города Москвы») изменено на государственное бюджетное учреждение города Москвы «Инженерно-метрологический центр» (третье лицо, ГБУ «ИМЦ»).

С 15.02.2024 функции по методологическому, информационному и организационному обеспечению формирования, начисления платежей за жилые и нежилые помещения, коммунальные и иные услуги, деятельности по формированию, печати и доставке платежных документов (единых платежных документов, счетов и счетов-фактур) с использованием информационных систем города Москвы, в том числе автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» (АСУ ЕИРЦ), автоматизированной системы учета потребления ресурсов (АСУПР) в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 01.02.2024 № 50-РП переданы государственному бюджетному учреждению города Москвы «Расчетный центр» (ГБУ «РЦ») ИНН 

<

***>.

ГБУ «ИМЦ» считает требования ТСЖ «Адмирала Лазарева, 25» необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заявляя требования к ГБУ МФЦ города Москвы, истец основывается на условиях договора об информационном обеспечении расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги на основании Единого платежного документа (ЕПД) от 22.10.2013 № 31-002/14/22-13.

Начисление платежей за коммунальную услугу по отоплению производится посредством государственной информационной системы города Москвы -Автоматизированная система управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» (АСУ ЕИРЦ).

В соответствии с п. 2.3 Положения о порядке использования АСУ ЕИРЦ, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 28.02.2006 № 132-ПП, АСУ ЕИРЦ - это информационная система, предназначенная для обеспечения выполнения системой ЕИРЦ функций по начислению и сбору платежей за ЖКУ.

Служебные информационные ресурсы АСУ ЕИРЦ, к которым относятся информационные базы данных АСУ ЕИРЦ, содержат в себе алгоритмы и методики расчетов, иную информацию, необходимую для функционирования АСУ ЕИРЦ.

В целях обеспечения единообразия процессов формирования начислений и расчетов за ЖКУ, единства норм и правил указанных расчетов субъектам системы ЕИРЦ запрещается использование иных, кроме АСУ ЕИРЦ, автоматизированных систем и программного обеспечения (п. 4.3 Положения о порядке использования АСУ ЕИРЦ).

Заключая договор об информационном обеспечении расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги посредством АСУ ЕИРЦ, Истец согласился осуществлять начисления и формировать ЕПД конкретным образом по установленной форме в определенной последовательности с соблюдением заложенных в АСУ ЕИРЦ алгоритмов.

В соответствии с действующим законодательством организация и осуществление расчета размера платы за предоставленные коммунальные услуги, формирование платежного документа и предъявление его потребителю возложены на управляющую организацию (товарищество собственников жилья, жилищно-строительный кооператив), которая несет ответственность за качество оказания услуг, а также достоверное начисление жителям платы (п. 31, 67 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (правила № 354), абз. 3 п.п. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416.

Таким образом, в соответствии с п. 67 Правил № 354 обязанность по выставлению платежных документов возложена на исполнителя коммунальных услуг (истца по настоящему делу).

Возможность начисления платы за оказанные услуги в ЕПД через АСУ ЕИРЦ не лишает истца возможности и обязанности самостоятельно осуществлять начисление, корректировку платы.

Истец, осуществляющий функции управления многоквартирными домами, с учетом ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 67 Правил № 354, вправе применить иные формы оповещения граждан и размещения справочной информации о производимых начислениях посредством, например, адресных уведомлений, общедоступных объявлений, заполнения отчетных форм на обязательных электронных ресурсах.

Из пояснений ПАО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) следует, что в соответствии с достигнутой договоренностью между Правительством Москвы и ПАО «МОЭК» об определении нового порядка проведения расчетов по услуге отопление в 2022 году управляющим компаниям всех форм собственности необходимо направить в адрес Многофункциональных центров предоставления государственных услуг (далее - ГБУ МФЦ города Москвы) либо иных расчетных центров, соответствующие письма следующего содержания: 1) о корректировке данных по начислениям за февраль 2022 года; 2) о корректировке выставленных ранее счетов сумм перерасчёта по услуге «отопление» за 2021 год равномерными долями до декабря 2022 года; 3) предоставить в ГБУ МФЦ города Москвы или иные расчетные центры, обновленные данные по объемам тепловой энергии за 2021 год, предусматривающие рост ежемесячной платы потребителей по услуге «отопление» не более чем на 12% по сравнению с платой 2021 года, сформированные в следующем порядке: при росте ежемесячной платы потребителей по услуге «отопление» не более, чем на 12% от 1/12 платы 2021 года (без учета роста тарифов с 01.07.2022 года), руководствуясь при этом методикой расчета платы за услугу «отопление» в городе Москве (1/12 от объема потребления тепловой энергии за 2021 год), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354; при росте ежемесячной платы потребителей по услуге «отопление» более, чем на 12% от 1 /12 платы 2021 года (без учета роста тарифов с 01.07.2022 года), используя расчетный метод, предусматривающий увеличение платы потребителей по услуге «отопление» в 2022 году не более, чем на 12% по отношению к 1/12 плате 2021 года (без учета роста тарифов с 01.07.2022 года); о необходимости применения обновленных данных в расчете начислений с января 2022 года.

Ходатайство истца о привлечении 3-его лица Правительства Москвы отклонено в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных ст.51 АПК РФ с учётом представленных ответчиком дополнительных доказательств.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Учитывая, что требования истца не обоснованы, документально не подтверждены, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 110, 111, 123, 156, 167-171 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ТСЖ "АДМИРАЛА ЛАЗАРЕВА, 25" (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) в удовлетворении исковых требований к ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ" (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) об обязании ГБУ г. Москвы МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ" в течении пяти календарных дней с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда г.Москвы по настоящему делу исполнить условия договора об информационном обеспечении расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги на основании единого платежного документа от 22.10.2013 г. № 31-002/14/22-1, а именно: осуществить корректировку начислений платы по коммунальной услуге «отопление» за 2022 г. на основании фактического расхода тепловой энергии (п. 2.1.3), о взыскании судебной неустойки в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения решения Арбитражного суда г. Москвы, начиная с шестого календарного дня с даты вступления в законную силу решения по дату фактического исполнения п. 2.1.3 договора об информационном обеспечении расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги на основании единого платежного документа от 22.10.2013 г. № 31-002/14/22-1.

Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ.

Судья                                                                                     Н.П. Чебурашкина