АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А17-5865/2021

19 декабря 2022 года

 

(дата изготовления постановления в полном объеме).

Резолютивная часть постановления объявлена 13.12.2022.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.

при участии представителей в судебном заседании 06.12.2022      

от ответчика: ФИО1 (паспорт),

ФИО2 (доверенность от 20.10.2022),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

индивидуального предпринимателя ФИО1 

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 24.03.2022 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.07.2022

по делу № А17-5865/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по 

обращению с твердыми коммунальными отходами» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании задолженности, неустойки, судебных расходов, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, –  

ФИО3, 

общество с ограниченной ответственностью «Шоколад» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

общество с ограниченной ответственностью «Карусель Плюс» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

и   у с т а н о в и л : 

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению твердыми коммунальными отходами» (далее – Региональный оператор, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель) о взыскании 58 246 рублей 04 копеек задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.11.2018 по 31.07.2020, неустойки в сумме 12 554 рублей 73 копеек, начисленной с 11.07.2019 по 31.05.2021, а также 16 213 рублей 70 копеек судебных издержек. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Шоколад», общество с ограниченной ответственностью «Карусель Плюс» (далее – ООО Карусель Плюс»),  ФИО3. 

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 24.03.2022 иск удовлетворен. 

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 20.07.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.  

Предприниматель не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что начало периода начисления долга (с 01.11.2018) определено неверно, поскольку проект договора был направлен ответчику только 13.06.2019; факт получения ответчиком договора от 20.05.2019 не подтвержден материалами дела; по адресу, указанному в приложениях к договору, расположен торговый центр, в котором осуществляют свою деятельность 90 организаций, что не позволяет определить место складирования ТКО; складирование отходов на контейнерной площадке, предназначенной для жителей жилого дома, является административным правонарушением; в материалах дела отсутствуют доказательства оказания истцом спорных услуг ответчику.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана его представителями в судебном заседании. 

Общество в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно приведенных в ней доводов, просило оставить жалобу без удовлетворения; заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена без их участия.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 13.12.2022.

 Законность решения Арбитражного суда Ивановской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, истец является региональным оператором на территории Ивановской области и осуществляет свою деятельность с 01.07.2017.

По договору аренды от 15.10.2018 ФИО3 (арендодатель) передала Предпринимателю (арендатору) во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 135,5 квадратного метра, расположенное на первом этаже здания ТРК «Шоколад» по адресу: 

<

...>, для размещения в нем торговой точки, на пятилетний срок – с 15.10.2018 по 14.10.2023.

По договору от 01.11.2018 № 10/18-КАР Предприниматель (арендатор) предоставил в аренду ООО «Карусель Плюс» (субарендатору) нежилое помещение общей площадью 135,5 квадратного метра (в том числе торговая площадь 100 квадратных метров), расположенное на первом этаже здания ТРК «Шоколад» по адресу 

<

...>, для размещения магазина продовольственных товаров, на период с момента государственной регистрации договора и до 14.10.2023. 

Согласно пункту 3.2.4 договора 01.11.2018 № 10/18-КАР арендатор обязался организовать сбор и утилизацию образовавшихся на переданном в субаренду имуществе отходов.

ООО «Карусель Плюс» (субарендодатель) и Предприниматель (субарендатор) заключили договор субаренды нежилого помещения от 06.12.2018 № 10/18-КАР-С, в соответствии с которым субарендодатель обязуется передать субарендатору за плату во временное владение и пользование нежилые помещения № 1, часть помещения № 2 (торговая площадь) площадью 49 квадратных метров, помещение № 3, представляющие собой часть нежилого помещения площадью 84,5 квадратного метра; общая площадь нежилого помещения 135,5 квадратного метра, расположенное на первом этаже здания ТРК «Шоколад» по адресу: 

<

...>.

Письмом от 13.06.2019 № И-4763 Региональный оператор направил Предпринимателю проект договора от 20.05.2019 № 11-2-2339 на оказание услуг по обращению с ТКО с предложением подписать и возвратить один экземпляр договора, который не подписан.

По утверждению истца, он в период с 01.11.2018 по 31.07.2020 оказал ответчику услуги по вывозу ТКО на сумму 58 246 рублей 04 копейки.

Направленная ответчику претензия от 10.12.2020 с требованием погасить задолженность оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями  8, 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016                     № 1156, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, Арбитражный суд Ивановской области признал доказанным факт оказания истцом услуг в спорном периоде и наличие у ответчика неисполненного обязательства по уплате заявленной суммы долга и неустойки.

Апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения. 

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения. 

На основании пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), а Правила обращения с ТКО и форма Типового договора – постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

Согласно пункту 2 Правил № 1156 потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В пункте «в» части 8 (1) Правил № 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях, - с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно пункту 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из подпунктов «а», «г» пункта 13 типового договора следует, что потребитель обязан осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами; обеспечивать складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к настоящему договору

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 22 типового договора).

В пунктах 16 и 20 типового договора установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Судами установлено, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что во владении последнего в спорном периоде находились нежилые помещения, расположенные в торговом центре «Шоколад», осуществлялась хозяйственная деятельность, следовательно, Предприниматель является собственником ТКО и потребителем услуг по обращению с ТКО.

Суды также установили и материалами дела подтверждается, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО ответчик не подписал, заявку на заключение договора Региональному оператору не направлял, в судебном порядке договор не утвержден, поэтому в спорном периоде услуги по обращению с ТКО оказывались Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора.

В связи с тем, что спорном периоде контейнерная площадка у торгового комплекса отсутствовала, место складирования определено Региональным оператором на контейнерной площадке по адресу: г. Иваново, ул. Первая Полевая, д. 32, которая включена в территориальную схему обращения с ТКО.

Факт оказания услуг по вывозу ТКО в спорном периоде подтвержден имеющимися в деле документами, обязанность по составлению которых предусмотрена условиями типового договора.

Расчет суммы задолженности ответчика по оплате услуг за спорный период судами проверен и признан верным, произведенным с учетом утвержденных на территории Ивановской области нормативов накопления ТКО и единых тарифов на услуги Регионального оператора по обращению с ТКО, с учетом площади и назначения принадлежащих ответчику помещений.

Доказательства оплаты оказанных услуг в материалах дела отсутствуют.

Ввиду неисполнения потребителем обязательств по оплате оказанных услуг суды правомерно взыскали с ответчика неустойку на основании пункта 22 типового договора.

С учетом изложенного суды обоснованно удовлетворили иск Регионального оператора.

Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку; эти доводы не опровергают сделанные судами выводы и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя. 

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 24.03.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.07.2022 по делу № А17-5865/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу  индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на индивидуального предпринимателя ФИО1. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий

 

Т.В. Шутикова

 

Судьи

О.Е. Бердников

О.А. Шемякина