АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-12219/2021

город Саранск22 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Мордовия

к  ФИО2 (ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г.Саранск)

о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: представитель не явился,

от ответчика: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Мордовия (далее также – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директора общества с ограниченной ответственностью "Спецтранссервис" ФИО2 (далее – директор ООО "Спецтранссервис"  ФИО2).

Представитель заявителя направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

При рассмотрении дела установлено, что ООО "Спецтранссервис" (ИНН 

<

***>), зарегистрировано 09.12.2015 по адресу: 430030, 

<

...> о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером 1151310000280 основной вид деятельности - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (код ОКВЭД - 45.20). Директором данного общества является ФИО2.

Постановлением №7 от 18.05.2021 должностное лицо - директор ООО "Спецтранссервис" ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штраф в размере 5000 рублей.

Инспекцией выявлен факт повторного неисполнения ФИО2 обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при наличии просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджет более 300000 рублей свыше 3 месяцев.

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона о банкротстве).

В силу статьи 9 указанного Закона руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

В силу пункта 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Закона о банкротстве дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику -юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Статьей 3 Закона о банкротстве предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

15.11.2021 в 15 часов 00 минут Инспекцией установлено, что директор ООО "Спецтранссервис" ФИО2 повторно не исполнил обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в Арбитражный суд, в случае предусмотренном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия ООО "Спецтранссервис" имеет задолженность в бюджет и внебюджетные фонды по состоянию на 07.09.2021 в сумме – 14297752 руб. 56 ком. (основной долг – 12203535 руб. 73 руб., пени – 1618973 руб. 83 коп., штрафы – 475243 руб., в том числе обеспеченную мерами по взысканию задолженности за счет имущества должника в сумме – 11034626 руб. 32 коп.).

Задолженность ООО "Спецтранссервис" на 07.09.2021 образовалась в связи с неисполнение обязанности по уплате:

-налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент за периоды: 2019 год, 1 квартал 2020 года, полугодие 2020 года, 9 месяцев 2020 года, 2020 год, 1 квартал 2021 года, за полугодие 2021 года;

-страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды: 1 квартал 2020 года, полугодие 2020 года, 9 месяцев 2020 года, 2020 год, 1 квартал 2021 года, полугодие 2021 года;

- страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет федерального фонда ОМС за периоды: 1 квартал 2020 года, полугодие 2020 года, 9 месяцев 2020 года 2020 год, 1 квартал 2021 года, полугодие 2021 года;

- страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды: за 2019 год, за 1 квартал 2020 года, за полугодие 2020 года, за 9 месяцев 2020 года, за 2020 год, за 1 квартал 2021 года, за полугодие 2021 года;

- налога взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов за 2018 год;

- налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за периоды: 2019 год, 2020 год.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия ООО "Спецтранссервис" имеет задолженность в бюджет и внебюджетные фонды по состоянию на 07.10.2021 в сумме – 17128812 руб. 94коп. (основной долг – 14850019 руб. 98 коп., пени – 1803549 руб. 96 коп., штрафы – 475243 руб., в том числе обеспеченную мерами по взысканию задолженности за счет имущества должника в сумме - 11034626 руб. 32 коп.

Задолженность ООО "Спецтранссервис" 07.10.2021 образовалась в связи с неисполнение обязанности по уплате:

налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент за периоды: 2019 год, 1 квартал 2020 года, полугодие 2020 года, 9 месяцев 2020 года, 2020 год, 1 квартал 2021 года, за полугодие 2021 года, 9 месяцев 2021 года;

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды: 1 квартал 2020 года, полугодие 2020 года, 9 месяцев 2020 года, 2020 год, 1 квартал 2021 года, полугодие 2021 года, 9 месяцев 2021 года;

-страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет федерального фонда ОМС за периоды: 1 квартал 2020 года, полугодие 2020 года, 9 месяцев 2020 года 2020 год, I квартал 2021 года, полугодие 2021 года, 9 месяцев 2021 года;

- страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды: за 2019 год, за 1 квартал 2020 года, за полугодие 2020 года, за 9 месяцев 2020 года, за 2020 год, за 1 квартал 2021 года, за полугодие 2021 года, 9 месяцев 2021 года; 

- налога взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов за 2018 год;

- налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за периоды: 2019 год, 2020 год.

Задолженность не оплачена.

Признаки неплатежеспособности у ООО "Спецтранссервис" появились повторно 07.09.2021, так как на эту дату должником в течение трех месяцев не исполнялась обязанность по уплате налогов в размере свыше 300000 рублей, возникшая с 07.06.2021.

Обязанность представить заявление должника в суд возникла у директора общества с 08.09.2021 и должна была быть им исполнена не позднее 07.10.2021.

В соответствии со статьей 69 НК РФ в адрес ООО "Спецтранссервис" Инспекцией направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа: №3785 от 04.05.2021.

После неисполнения вышеуказанного требования в соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 1 по РМ было принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств: №1328 от 14.06.2021.

На счета в банках направлены инкассовые поручения.

В связи с неисполнением вышеуказанного требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа инспекцией в отношении ООО "Спецтранссервис" Инспекцией приняты:

- решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика: от 16.09.2021 №827 на сумму 1904774 руб.;

- постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика: от 16.09.2021 № 817 на сумму 1904774 руб.

По сведениям ОСП по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство: №532544740/1318 от 22.09.2021.

Усмотрев в действиях руководителя ООО "Спецтранссервис"                    ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Инспекции был составлен протокол об административном правонарушении от 15.11.2021 №30.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении руководителя ООО "Спецтранссервис"                    ФИО2 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд считает, что  заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защита прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии лица, выразившемся в неисполнении возложенной на него обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.

В соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Закона о банкротстве.

В силу статьи 9 указанного Закона руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

В силу пункта 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Закона о банкротстве дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Статьей 3 Закона о банкротстве предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Таким образом, при наличии просроченной свыше трех месяцев задолженности в размере, превышающей 300000 рублей, и признаков неплатежеспособности, руководитель общества должен был подать заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом, что им не было исполнено.

Судом установлено, что постановлением №7 от 18.05.2021 о назначении административного наказания ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Указанное постановление руководителем ООО "Спецтранссервис" ФИО2 не было обжаловано и вступило в законную силу 12.06.2021.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ООО "Спецтранссервис"  отвечает признакам неплатежеспособности, поскольку обязанность по уплате налогов, сборов в установленный срок не были исполнены. При этом                                 ФИО2 с заявлением о признании должника в течение месяца с даты возникновения соответствующих обстоятельств, в арбитражный суд с соответствующим заявлением не обращался.

Руководитель ООО "Спецтранссервис" ФИО2 не представил доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а именно положений статьи 9 Закона о банкротстве; при наличии признаков неплатежеспособности он должен был предвидеть противоправный характер своего бездействия, и принять соответствующие меры к его предотвращению. Доказательств невозможности соблюдения требований Закона о банкротстве в материалы дела не представлено.

Событие административного правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности, по существу не оспаривается, доказательств наличия поданного заявления в арбитражный суд по признакам банкротства, не представлено.

На основании изложенного, в бездействии руководителя ООО "Спецтранссервис" ФИО2 имеется событие и состав административного правонарушения по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, требования заявлены к надлежащему субъекту административной ответственности. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, следует из материалов дела, судом установлен.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом  не установлено.

Протокол об административном правонарушении №30 от 15.11.2021 составлен государственным налоговым инспектором аналитического отдела  ФИО3 в отсутствие ФИО2, при его надлежащем уведомлении  о месте и времени составления протокола (согласно отметки Почты России почтовая корреспонденция направлена ответчику 19.10.2021, прибыла в место вручения 20.10.2021, и возвращена отправителю по иным обстоятельствам 29.10.2021), содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса,  не истек. 

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении руководителя ООО "Спецтранссервис" ФИО2 к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения требований, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В данном случае, исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения, руководителем ООО "Спецтранссервис" ФИО2 не представлены. Руководителем ООО "Спецтранссервис" ФИО2 также не представлены документы, подтверждающие уплату задолженности по налоговым платежам.

Обстоятельств, исключающих привлечение руководителя к административной ответственности (в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ), не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств дела, суд считает необходимым привлечь  ФИО2 к административной ответственности по части 5.1  статьи 14.13 КоАП РФ и возможным применить к нему минимальное наказание, предусмотренное данной нормой, в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Административное наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, значимость охраняемых правоотношений.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявление административного органа о привлечении к  административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

привлечь ФИО2 (ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г.Саранск, 

<

...> дата рождения: 31.01.1987, место рождения: пос. с/з Коммунар Лямбирский район МАССР) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова