АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

 

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-8573/2021

г. Барнаул

16 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2021 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Прокурора г. Новоалтайска Алтайского края, г. Новоалтайск  Алтайского края

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 320222500037180), г. Барнаул Алтайского края

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43                  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО3, служебное удостоверение ТО №  257301 от 06.12.2018,

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещен надлежащим образом,  

 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Новоалтайска Алтайского края (далее – заявитель, Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, Предприниматель, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование своих требований заявитель указал, что Предпринимателем в ходе предпринимательской деятельности осуществляется эксплуатация аттракционов и батутов с нарушением обязательных требований технических регламентов, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, посещающих парк в г. Новоалтайске.

Более подробно позиция заявителя изложена в заявлении о привлечении к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к ответственности, письменный отзыв на заявление в материалы дела не представило.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судебное заседание, с учетом мнения представителя заявителя, в соответствии со ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, ответил на вопросы суда.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе – Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула 22.06.2020 за основным государственным регистрационным номером 320222500037180.

04.06.2021 помощником прокурора г. Новоалтайска, на основании статей 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», решения прокуратуры г. Новоалтайска  о проведении проверки № 67 от 01.06.2021, в соответствии с поручением прокуратуры Алтайского края от 26.12.2019 № 21-10-2021/2508-21-20010001 о проверке исполнения законодательства об охране здоровья граждан (несовершеннолетних), проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации аттракционов и батутов в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 на территории парка культуры и отдыха «Мандарин», расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки выявлено, что на территории парка культуры и отдыха «Мандарин» по ул. Парковая, 2а в г. Новоалтайске установлены и эксплуатируются аттракционы для оказания услуг гражданам.

Эксплуатантом аттракционов Батут «Царь зверей», батут «Губка боб», батут «Тигр», «Хип-хоп», цепочная карусель «Тропикана», карусель «Детские вертолетики», карусель «Юнга», карусель «Солнышко», карусель «Колокольчик», качели «Ермак», «Бамперные машинки», «Бамперные лодки», «Детская железная дорога», «Бассейн с шарами», «Лабиринт», «Спортивный батут», в количестве 3 штуки, является ИП ФИО2, что подтверждается договором субаренды части земельного участка от 01.05.2021 и выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В ходе проверки аттракционов и батутов прокурором установлены нарушения требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1732 (далее - Установленные требования), ГОСТ Р 55515-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации» (далее - ГОСТ Р 55515-2013), ГОСТ 33807-2016 «Межгосударственный стандарт. Безопасность аттракционов. Общие требования» (далее - ГОСТ 33807-2016), о чем составлен акт проверки.

15.06.2021 на основании выявленных нарушений заявителем в отношении Предпринимателя было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений ;либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При этом часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Федеральный закон № 184-ФЗ) предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества: охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей: обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Как следует из статьи 2 Федерального закона № 184-ФЗ, технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 184-ФЗ, безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 184-ФЗ, технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается (часть 2 статьи 6 Федерального закона № 184-ФЗ).

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции. 

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, что влечет или создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. 

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец. 

Отношения в области безопасной эксплуатации аттракционов и батутов регулируются положениями постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1732 «Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов», ГОСТ Р 55515-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации», ГОСТ 33807-2016 «Межгосударственный стандарт. Безопасность аттракционов. Общие требования».

Согласно пункту 1 Установленных требований настоящие требования применяются в отношении технического состояния и эксплуатации аттракционов, изготовленных и введенных в эксплуатацию до вступления в силу технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. № 114. Настоящие требования не распространяются на аттракционы, виды и типы которых не предусмотрены приложением № 1 к техническому регламенту, аттракционы, имеющие ничтожную степень потенциального биомеханического риска (RB-4), оборудование для детских игровых площадок, канатные дороги и фуникулеры, относящиеся к опасным производственным объектам, спортивное и тренировочное оборудование, а также на оборудование, используемое исключительно для личных и (или) семейных нужд (пункт 2 Установленных требований).

В силу пунктов 90, 94 Установленных требований (требования к техническому состоянию аттракционов надувных) надувные конструкции должны иметь узлы крепления и крепиться к земле с помощью системы жесткого (анкерного) или балластного крепления. Каждый элемент жесткого (анкерного) крепления или балластной системы должен выдерживать нагрузку не менее 1600 Н. Аттракцион должен иметь ограждение. Ограждение должно размещаться на расстоянии, предусмотренном эксплуатационными документами, чтобы исключить доступ посетителей, пассажиров и пользователей к вентилятору, включая его проводку, элементам системы крепления и швартовочным элементам.

Разделом V Установленных требований установлены общие требования к эксплуатации аттракционов, а также основные обязанности эксплуатанта аттракционов.

Согласно пункту 123 при эксплуатации аттракционов эксплуатант обязан:

а) выполнять требования эксплуатационных документов и вести журналы, предусмотренные настоящими требованиями;

б) разместить перед входом на аттракцион правила пользования аттракционом для посетителей, пассажиров и пользователей (в том числе для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы), а также государственный регистрационный знак;

в) иметь средства для измерения роста и веса пассажиров, если это предусмотрено эксплуатационными документами;

г) разместить перед входом на аттракцион информацию об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу (если это предусмотрено эксплуатационными документами);

д) разместить перед входом на каждый эксплуатируемый аттракцион информационную табличку, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки. Табличка должна быть читаемой, защищенной от погодных воздействий и умышленных повреждений;

е) разместить необходимые эвакуационные знаки, план и мероприятия по эвакуации пассажиров с большой высоты или из кресел со значительным наклоном по отношению к земле;

ж) иметь в наличии средства эвакуации пассажиров из пассажирских модулей (если это предусмотрено эксплуатационными документами);

з) разместить на рабочем месте обслуживающего персонала основные правила по обслуживанию аттракциона;

и) разместить схемы загрузки аттракциона пассажирами (если это предусмотрено эксплуатационными документами);

к) разместить на рабочем месте обслуживающего персонала таблички с требованиями к персоналу по порядку проведения ежедневных проверок в отношении критичных компонентов и критичных параметров;

л) по истечении назначенного срока службы аттракциона не допускать его использование по назначению без проведения оценки остаточного ресурса. Оценка остаточного ресурса аттракциона, отработавшего назначенный срок службы, проводится в форме обследования специализированной организацией. Сведения о проведенном обследовании указываются в формуляре аттракциона или эксплуатационных документах. На основании результатов обследования оформляется заключение, содержащее условия и возможный срок продления эксплуатации аттракциона;

м) не допускать эксплуатацию аттракционов с проведенной модификацией аттракциона без предварительного одобрения проектировщика;

н) техническое обслуживание и ремонт аттракционов проводить в соответствии с эксплуатационными документами;

о) приостанавливать эксплуатацию аттракциона в случае выявления недостатков и нарушений, которые могут привести к аварии или несчастному случаю;

п) разместить рядом с пультом аттракциона таблицы, содержащие сведения об основных технических характеристиках;

р) установить на аттракционе приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха, если это предусмотрено эксплуатационными документами;

с) исключить недопустимое использование аттракциона;

т) иметь средства для оказания первой помощи пострадавшим (медицинские аптечки);

у) обеспечить присутствие оператора аттракциона на рабочем месте во время эксплуатации аттракциона.

В соответствии с подпунктов «г» пункта 124 Установленных требований включает обязанность эксплуатанта по проведению периодических проверок технического состояния аттракциона, в том числе и ежегодную проверку аттракционов.

Согласно пункту 126 Установленных требований (требования к эксплуатации аттракционов механизированных поступательного, вращательного и сложного движения) запрещается размещать пассажиров на посадочных местах, оборудование или устройство фиксации которых неисправны.

Разделом 1 ГОСТ Р 55515-2013 установлено, что настоящий стандарт распространяется на оборудование надувное игровое, разработанное и изготовленное в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53487-2009; определяет мероприятия, относящиеся к рискам, связанным с использованием по назначению оборудования при его эксплуатации, и требования по их минимизации для посетителей, зрителей и персонала. 

В разделе 3 ГОСТ Р 55515-2013 закреплены основные термины и определения, используемые в данном стандарте. 

В соответствии с пунктом 3.13 ГОСТ Р 55515-2013 под «эксплуатантом» понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющее надувным оборудованием на правах собственности (на условиях аренды или ином законном основании), использующее указанное оборудование для предоставления услуг физическим лицам (посетителям), несущее ответственность за безопасность посетителей, зрителей и персонала, и выполнение требований правовой, нормативно-технической и эксплуатационной документации. 

Эксплуатация оборудования должна обеспечивать безопасность посетителей, зрителей, персонала в течение всего периода его использования по назначению при выполнении эксплуатантом требований и рекомендаций, установленных в эксплуатационной документации (пункт 4.2 ГОСТ Р 55515-2013). 

В пункте 4.3 ГОСТ Р 55515-2013 определено, что при нормальных условиях эксплуатации должны быть исключены или минимизированы опасности и сопутствующие им риски и обеспечена защита посетителей, зрителей и персонала, в том числе, от: падения, протекания опасных токов через тело человека, изменения устойчивости оборудования, воздействия двигающихся и перемещающихся элементов конструкции и предметов, возникновения и распространения огня, ошибок посетителей, зрителей и персонала или нарушений ими правил эксплуатации оборудования, воздействия материалов и веществ, воздействия погодных явлений, возникновения нештатных ситуаций. 

Пунктом 7.8 ГОСТ Р 55515-2013 установлены требования к фиксации оборудования. Согласно подпункту 7.8.1 до начала эксплуатации каждый узел крепления оборудования должен быть обязательно зафиксирован Пунктом 7.11 ГОСТ Р 55515-2013 установлены требования в области приземления. Согласно подпункту 7.11.1 с любой открытой стороны оборудования необходимо обеспечить длину области приземления.

Согласно пункту 1 ГОСТ 33807-2016 настоящий стандарт устанавливает общие требования безопасности, которые необходимо соблюдать при проектировании, изготовлении, проверке и испытаниях, эксплуатации и утилизации таких аттракционов, как механизированные, немеханизированные, аттракционы для детей, а также вспомогательных устройств аттракционов, например, таких как платформы, лестницы, настилы, ограждения, временные трибуны, палатки, шатры, навесы, рекламные стойки и тому подобное, и используемых совместно с аттракционами или устанавливаемых в парках, торгово-развлекательных центрах, ярмарках и других общественных местах. Настоящий стандарт определяет мероприятия по анализу рисков, связанных с аттракционами при их проектировании и эксплуатации, и требования по их минимизации в целях защиты жизни и здоровья пассажиров, посетителей, зрителей и персонала. 

Пунктом 4.6 ГОСТ 33807-2016 предусмотрено, что информация для лиц, эксплуатирующих аттракцион, должна включать в себя все необходимые требования, обеспечивающие безопасную эксплуатацию, а также способы выполнения и проверки этих требований. Основные требования к функциям оператора должны быть размещены на рабочем месте оператора или у пульта управления аттракционом. На рабочем месте механика (электрика) аттракциона должна быть табличка с требованиями по ежедневным проверкам критичных компонентов. Табличка изготовителя, содержащая основные технические характеристики аттракциона, должна быть закреплена у пульта управления аттракционам.

Согласно пункту 4.7.4 ГОСТ 33807-2016 информация для посетителей должна быть представлена в одной или нескольких информационных табличках, в том числе об адресах и телефонах экстренных служб. Указанные таблички, надписи, рисунки, пиктограммы должны быть размещены перед входом на аттракцион и доступны для чтения посетителями.

Пунктом  7.6 ГОСТ 33807-2016 установлены обязанности оператора аттракциона.

Таким образом на предпринимателе, как на эксплуатанте аттракционов и надувных батутов, лежит обязанность по выполнению изложенных требований указанных стандартов, и, соответственно, по принятию мер по снижению рисков причинения вреда посетителям, зрителям и персоналу надувного игрового оборудования.

Данные требования Предпринимателем были нарушены, что подтверждается следующим.

Материалами дела установлено, что на территории парка культуры и отдыха «Мандарин», расположенного по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения Установленных требований, ГОСТа Р 55515-2013, ГОСТа 33807-2016, а именно:

На всех вышеуказанных аттракционах выявлено:

1.                       В нарушение подпункта «д» пункта 123 Установленных требований перед входом на аттракцион не размещена информационная табличка, содержащая сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки;

2.                       В нарушение подпункта «г» пункта 124 Установленных правил не проведена ежегодная проверка аттракциона специализированной организацией;

3.                       В нарушение подпункта «з» пункта 123 Установленных требований, п. 4.6 ГОСТа 33807-2016 на рабочем месте оператора не размещены основные правила по обслуживанию аттракциона;

4.                       В нарушение пункта п. 4.7.4 ГОСТа 33807-2016 перед входом на аттракцион отсутствует информация об адресах и телефонах экстренных служб;

5.                       В нарушение пункта 7.6 ГОСТа 33807-2016 отсутствуют у оператора весы, ростовая линейка при наличии ограничений по росту, весу.

Аттракционы «Хип-хоп», цепочная карусель «Тропикана» на момент проверки не работали, размещены информационные таблички «Аттракцион не работает, проход запрещен». Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства аттракцион «Тропикана» функционировал до 02.06.2021.

На аттракционе батут «Царь зверей» выявлены следующие нарушения:

1.                       В нарушение подпункта «р» пункта 123 Установленных требований на площадке аттракциона не установлен прибор для измерения силы ветра;

2.                       В нарушение пункта 94 Установленных требований отсутствует часть ограждения в передней стороне аттракциона, исключающее свободный доступ посетителей в опасные зоны. Посетители имеют свободный доступ к вентилятору, элементам системы крепления и швартовочным элементам, не исключен свободный доступ посетителей в опасные зоны;

3.                       Не все узлы крепления аттракциона зафиксированы или зафиксированы с нарушениями (два узла не зафиксированы, два крепления зафиксированы за один швартовочный элемент), что не соответствует требованиям эксплуатационных документов и является нарушением подпункта «а» пункта 123 и пункта 90 Установленных требований.

На аттракционе батут «Губка боб» выявлены нарушения:

1.                       В нарушение подпункта «р» пункта 123 Установленных требований на площадке аттракциона не установлен прибор для измерения силы ветра;

2.                       В нарушение пункта 7.11 ГОСТа Р 55515-2013 с открытой стороны оборудования не оборудована область приземления в соответствии требованиями.

Аттракцион батут «Тигр» находится в закрытом помещении, в ходе проверки выявлено, что не все узлы крепления аттракциона зафиксированы (на правой стороне аттракциона зафиксирован только один узел крепления.), что не соответствует требованиям эксплуатационных документов и является нарушением подпункта «7.8.1» пункта 7.8 ГОСТа Р 55515-2013).

В нарушение пункта 126 Установленных требований на аттракционе качели «Ермак» на одном из посадочных мест неисправно устройство фиксации.

На момент проверки аттракционов спортивные батуты в количестве 3 штук не представлены паспорта аттракционов. Кроме того спортивные батуты также эксплуатировались с нарушениями требований технических регламентов, а именно:

1.                      В нарушение пункта 94 Установленных требований отсутствует ограждение по всему периметру аттракциона, исключающее свободный доступ посетителей в опасные зоны;

2.                       В нарушение подпункта «з» пункта 123 Установленных требований на рабочем месте оператора не размещены основные правила по обслуживанию аттракциона;

3.                       В нарушение подпункта «п» пункта 123 Установленных требований не размещена табличка с содержанием сведений об основных технических характеристиках аттракциона;

4.                       В нарушение подпункта «г» пункта 123 Установленных требований перед входом на аттракцион не размещена информация об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу;

5.                       В нарушение подпункта «в» пункта 123 Установленных требований отсутствуют средства для измерения веса посетителей, что предусмотрено информации, указанной на аттракционе;

6.                       В нарушение подпункта «б» пункта 123 Установленных требований отсутствует перед входом на аттракцион правила пользования аттракционом для посетителей, пользователей.

Указанные нарушения требований законодательства о безопасности аттракционов создают реальную опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних детей, посещающих парк «Мандарин» в г. Новоалтайске.

В материалах дела имеется письмо общества с ограниченной ответственностью «ЗСЦ СОВТ», которое подтверждает проведение периодических проверок технического состояния аттракциона. Последний раз техническое освидетельствование аттракционов проводилось в 2019 году, что является нарушением подпункта «г» пункта 124 Установленных требований.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за несоответствие продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям технических регламентов, согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 184-ФЗ.

Факт нарушения Предпринимателем вышеприведенных требований подтверждается актом проверки, фототаблицей к нему, и по существу не оспаривается Предпринимателем.

Вина Предпринимателя в совершенном правонарушении заключается в том, что у нее имелась возможность для соблюдения обязательных требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1732, ГОСТа Р 55515-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации», ГОСТа 33807-2016 «Межгосударственный стандарт. Безопасность аттракционов. Общие требования», но Предприниматель не предпринял все зависящие от нее меры по соблюдению таких требований.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Предприниматель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличия в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения.

Выявленные нарушения могут создать реальную опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

Данное правонарушение является оконченным составом административного правонарушения, и для квалификации действий не требуется наступления вредных последствий в виде причинения вреда здоровью и угрозы жизни потребителя, поскольку эксплуатация таких аттракционов и батутов уже создает угрозу здоровью и жизни граждан, и охватывается диспозицией части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм и порядка проведения административного расследования судом не выявлено, как и не установлено обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку продажа данной продукции сопряжена с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

С учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения, фактических обстоятельств, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность арбитражный суд приходит к выводу о применении к Предпринимателю наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей 00 копеек.

Поскольку в ходе проверки у Предпринимателя предметы административного правонарушения не изымались и не арестовывались, то конфискация судом не применяется.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд, 

 

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 320222500037180, дата рождения – 30.08.1974, место рождения – г. Белокуриха Алтайского края, адрес регистрации -  

<

...>) г. Барнаул Алтайского края к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ/УФК по Алтайскому краю г. Барнаул; 

БИК: 010173001; 

Р/с: 

<

***>; 

ИНН: 

<

***>; 

КПП: 222501001;

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края л/сч. 

<

***>);

ЕКС: 40102810045370000009;

ОКТМО: 01701000. 

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Судья Арбитражного 

суда Алтайского края                                                                                   В.В. Синцова