АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

29.12.2020                                                                     Дело № А62-8544/2019

 

Резолютивная часть решения оглашена 23.12.2020

                                   Полный текст решения изготовлен 29.12.2020

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Либеровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Веремьевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании путем онлайн-заседания дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Сотек» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа плавания» г. Вязьмы Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙ РЕМ СЕРВИС" в лице конкурсного управляющего ФИО1 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

финансовое управление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

муниципальное образование «Вяземский район» Смоленской области в лице Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

общество с ограниченной ответственностью "Смоленская региональная теплоэнергетическая компания "Смоленскрегионтеплоэнерго" в лице Вяземского филиала (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании денежных средств, 

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 01.06.2020, диплом; 

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом; 

от третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора: не явились, извещены надлежащим образом; 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Сотек» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа плавания» г. Вязьмы Смоленской области (далее – ответчик) с требованием  о взыскании задолженности по муниципальному контракту на оказание услуг энергосервиса №41 от 01.10.2013 за период с января по 31 декабря 2018 года в размере 424 872,97 рублей.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, с учетом уточнений  просит взыскать с ответчика по муниципальному контракту на оказание услуг энергосервиса №41 от 01.10.2013 за период с января по 31 декабря 2018 года в размере 422 464,66 рублей.

Уточненные исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом к рассмотрению.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных в рамках контракта  услуг.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В обоснование заявленных   возражений указывает на то, что при  осуществлении расчета истцом неправильно указан объем потребленных Гкал 2013 года (базовый) израсходованных  на горячее водоснабжение, нет обоснования коэффициента приведения к сопоставимым условиям на 2018 год; неверно определена фактически сложившаяся цена  энергоресурса.

С учетом условий контракта расчет экономии по тепловой энергии  должен производится только по подогреву воды, в то время как истец включает и расчет и отопление, расчет экономии по ХВС должен быть произведен только по водоотведению, в то время как представленный истцом расчет включает в себя расчет по водопотреблению.

Указывает на то, что заявленная экономия достигнута не была, в связи с чем, обязательства считаются неисполненными и оплате не подлежат.

Ссылается на то, что срок контракта составляет 5 лет с момента его подписания, то есть до 01.10.2018, в то время как истцом также предъявлены требования по декабрь 2018 года.

Ссылается на то, что сторонами не были определены факторы, влияющие на объем потребления энергетического ресурса.

 

Представитель общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙ РЕМ СЕРВИС", извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Отзыв в обоснование заявленных доводов и возражений не представил.

Представитель финансового управления Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Отзыв в обоснование заявленных доводов и возражений не представил.

Ранее в судебном заседании пояснил, что в отношении ответчика была осуществлена проверка, в результате которой было выявлено, что в соответствии с условиями спорного контракта экономия по тепловой энергии  должна производится только по подогреву воды, расчет экономии по ХВС должен быть произведен только по водоотведению.

Ссылается на то, что сторонами не были определены факторы, влияющие на объем потребления энергетического ресурса.

Представитель муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в лице Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Отзыв в обоснование заявленных доводов и возражений не представил.

 Ранее в судебном заседании поддержал позицию ответчика и финансового управления Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Смоленская региональная теплоэнергетическая компания "Смоленскрегионтеплоэнерго", извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Отзыв в обоснование заявленных требований доводов и возражение не представил.

Ранее в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда, пояснил, что  показатели объема поставленного обществом ответчику  тепловой энергии  соответствуют, из представленного истцом  расчета не возможно определить размер экономии так как не видно какие факторы использовались сторонами.

Суд заслушал пояснения истца, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы,  приходит к следующему. 

  Как следует из материалов дела между муниципальным автономным учреждением «Спортивная школа плавания» г. Вязьмы Смоленской области  (заказчик) и  обществом с ограниченной ответственностью «Сотек» (исполнитель) заключен муниципальный контракт на оказание услуг энергосервиса №41 от 01.10.2013 (далее – контракт, договор) предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергоснабжение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчика (далее – услуги энергосервиса).

В соответствии с пунктом 1.2. контракта исполнитель обязуется обеспечить предусмотренную в пункте 5.1. контракта экономию соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических  ресурсов в натуральном выражении без учета экономии в стоимостном выражении, а заказчик обязуется выплачивать в течение срока действия контракта процент от экономии расходов заказчика на поставку  энергетических ресурсов  в стоимостном выражении, определенный в пункте 6.1. контракта.

Пунктом 2.1. контракта предусмотрено,что информация об объекте (его характеристики, а также информация о наличии приборов учета используемого энергетического ресурса), на котором исполнителем  должны осуществляться действия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов (далее-объект), а также режим потребления энергетических ресурсов указаны в приложениях 1,2 к контракту.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта  реализация перечня мероприятий  по обеспечению экономии расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов не должны порождать дополнительные финансовые  и материальные затраты заказчика на поставку энергетических ресурсов.

Пунктом 3.7. договора предусмотрено, что исполнитель письменно уведомляет заказчика о завершении каждого мероприятия из перечня мероприятий, а также о завершении реализации перечня мероприятий в целом.

Исполнитель в срок не позднее пяти календарных дней до даты сдачи мероприятий направляет заказчику письменное уведомление о завершении мероприятий  и назначении даты и времени приемки с приложением документации, подтверждающей выполнение  мероприятия.

Датой окончания мероприятия считается дата подписания акта приемки мероприятия сторонами или даты истечение срока на его подписание, если заказчиком не представлены разногласия по акту.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта  объем потребления энергетических ресурсов заказчиком до реализации исполнителем перечня мероприятий определяется сторонами:

- при наличии данных об объеме потребления энергетического ресурса определенных при помощи прибора учета используемого энергетического ресурса, - на основании планируемого  объема потребления энергетического ресурса, сформированного заказчиком по согласованию с исполнителем по фактическим данным  об объеме потребления энергетического ресурса, определенным при помощи прибора учета используемого энергетического ресурса  в предшествующий период, до реализации исполнителем перечня мероприятий;

- при отсутствии данных  об объеме потребления энергетического ресурса, определенных при помощи прибора учета используемого энергетического ресурса, - с учетом установки исполнителем прибора учета используемого энергетического ресурса и фиксации сторонами данных об объеме (доле объеме) потребления энергетического ресурса заказчиком, полученных при помощи  этого прибора за период, который составляет не менее одного календарного месяца до начала реализации перечня мероприятий. Данные об объеме (доле объема) потребления энергетического ресурса заказчиком, полученные при помощи прибора учета используемого энергетического ресурса, принимаются как объем потребления с учетом факторов, влияющих на объем  потребления энергетического ресурса, установленных в порядке, указанном в пункте 5.7. контракта.

Заказчик совместно с исполнителем, дополнительным соглашением сторон определяют порядок фиксации объема потребления энергетического ресурса заказчиком, а также календарный (ые) период (ы) за которые фиксируются  объемы потребления до начала реализации перечня мероприятий (указанный период должен составлять не менее одного календарного месяца).

Объем потребления энергетического ресурса заказчиком, зафиксированный сторонами до начала реализации перечня мероприятий, не может превышать объем фактического потребления заказчиком соответствующего энергетического ресурса за прошедший календарный период, предшествующий дате  объявления о проведении отбора, соответствующий календарному периоду достижения размера экономии (доли размера экономии) по контракту.

Пунктом 4.2. контракта предусмотрено, что объем потребления энергетических  ресурсов заказчиком в натуральном выражении после  реализации исполнителем перечня мероприятий определяется (рассчитывается) заказчиком  за календарный период, соответствующий календарному периоду, за который рассчитывается объем потребления энергетического ресурса до начала реализации исполнителем перечня мероприятий на основании объемов, зафиксированных прибором учета используемого энергетического ресурса.

Заказчик обязан предоставить исполнителю сведения о потреблении энергетических ресурсов,  а также о значениях факторов, влияющих на объем потребления энергетического ресурса, в течение 20 дней месяца следующего за отчетным начиная с первого месяца, в котором реализуется перечень мероприятий по форме  акта о потреблении энергетических ресурсов. По письменному требованию исполнителя заказчик обязан в течение пяти рабочих дней предоставить исполнителю первичные документы, подтверждающие  потребление энергетических ресурсов (п. 4.3. контракта).

В соответствии с пунктом 5.1. контракта исполнителем в результате исполнения контракта должен обеспечиваться размер экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении относительно общего объема потребления каждого вида энергоресурсов за весь срок действия контракта: 321.75 Гкал по тепловой энергии (ГВС); 18878 куб.м. ХВС (стоки).

Доли размера экономии в натуральном выражении, которые должны обеспечиваться исполнителем за определенный период согласованы сторонами в приложении №2 к контракту.

Начальный и конечный срок достижения предусмотренного п. 5.1. контракта размера экономии, а также периоды достижения долей размера экономии указаны сторонами в приложении №2 к контракту (п. 5.2. контракта).

В соответствии с пунктом 5.3. контракта обязательство исполнителя по обеспечению экономии расходов заказчика на поставки энергетического ресурса считается исполненным, если размер экономии, достигнутой в результате исполнения контракта, в натуральном выражении равен  или более размера экономии энергетического ресурса, указанного в пункте 5.1. контракта.

В соответствии с пунктом 5.4. контракта определение размера экономии, достигнутого в результате исполнения контракта, осуществляется без учета экономии (разности между данными об объеме потребления энергетического ресурса, используемыми до установки прибора учета используемого энергетического ресурса, и данными полученными  при помощи установленного прибора учета), полученной за счет установки прибора учета используемого энергетического ресурса.

Пунктами  5.5. -5.7. контракта предусмотрено, что размер экономии, достигнутый в результате исполнения контракта, определяется как разница между объемом потребления заказчиком энергетического ресурса за период, равный календарному периоду достижения установленного в контракте размера экономии (доли размера экономии), определенного до начала реализации перечня мероприятий и объемом потребления заказчиком энергетического ресурса, определенным после реализации исполнителем перечня мероприятий и с учетом изменений факторов, оказывающих влияние на объемы потребления энергетических ресурсов.

При определении размера экономии, достигнутой в результате исполнения контракта в натуральном выражении объем потребления энергетического ресурса после реализации исполнителем перечня мероприятий рассчитывается за календарный период, соответствующий календарному периоду, за который рассчитывался объем потребления энергетического ресурса до начала реализации исполнителем перечня мероприятий (т.е. за период определенный в порядке, установленном п. 4.1. контракта).

При определении размера экономии, достигнутого в результате исполнения контракта, учитываются факторы, влияющие на объем потребления энергетического ресурса (изменение режимов функционирования энергопотребляющих установок, изменение количества потребителей энергоресурсов, осуществление исполнителем мероприятий по обеспечению соблюдения всех установленных санитарно-гигиенических и технических требований по режимам энерго-ресурсоснабжения, режимам и параметрам работы энергопотребляющих установок, режимов и параметров эксплуатации объекта с учетом функционального назначения и т.д.). Влияние  данных факторов учитывается в дополнительном соглашении к контракту.

В соответствии с пунктом 5.8. контракта размер экономии, достигнутой в результате реализации перечня мероприятий, определяется сторонами на момент завершения их реализации и фиксируется в акте об определении экономии энергетических ресурсов, составляемом по форме, приведенной в приложении №3 к контракту. В случае если одна из сторон уклоняется от определения размера экономии, такой размер определяется другой стороной в одностороннем порядке. В случае возникновения спора по размеру экономии, достигнутой в результате реализации перечня мероприятий, данный спор подлежит передаче на рассмотрение арбитражного суда.

Пунктом 5.9. контракта  предусмотрено, что при определении размера экономии, достигнутого в результате исполнения контракта, осуществляемом на основе актов, не были учтены в должном объеме факторы, влияющие на объем потребления энергетического ресурса (изменение режимов функционирования энергопотребляющих установок, изменение количества потребителей энергоресурсов  и т.д.), возможно осуществление соответствующего перерасчета сторонами по итогам года с составлением акта в порядке, аналогичном пп.5.7., 5.8. контракта.

В соответствии с пунктами 6.1.-6.2. контракта цена по контракту определяется в виде процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов.

Оплата контракта на энергосервис осуществляется исходя  из размера предусмотренных контрактом экономии соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов в натуральном выражении, а также процента такой экономии, определенной в стоимостном выражении по ценам (тарифам) на соответствующие энергетические ресурсы, фактически сложившимся за период исполнения контракта.

Размер платежа устанавливается как процент от достигнутого размера экономии соответствующих расходов заказчика на оплату энергетического ресурса, определенного в стоимостном выражении по ценам (тарифам на соответствующий энергетический ресурс, фактически сложившимся  за период достижения предусмотренного контрактом размера экономии.

Процент экономии, подлежащий уплате исполнителю по контракту составляет 90%. Процент экономии не может изменяться в ходе исполнения контракта.

В  целях оплаты контракта на энергосервис фактически сложившиеся за период  исполнения контракта цены (тарифы) на соответствующие энергетические ресурсы определяются как средневзвешенная цена (тариф), равная отношению суммы произведений  объемов поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса и тарифов (цен), по которым осуществлялись расчеты за соответствующие объемы энергетического ресурса, сложившиеся за период достижения размера экономии (доли размера экономии), к суммарному объему поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса за тот период (п. 6.3. контракта).

В соответствии с пунктом 7.1. контракта оплата по контракту  производится за счет средств бюджета муниципального образования Вяземский район Смоленской области путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя на основании подписанного обеими сторонами акта об определении экономии энергетических ресурсов.

Пунктом 7.2. контракта предусмотрено, что в целях проведения расчетов исполнитель  на основании данных, полученных о фактическом потреблении энергетического ресурса заказчика в отчетном периоде и факторов, влияющих на потребление энергетического ресурса, в течение 23 дней  следующих за отчетным периодом, направляет заказчику акт об определении экономии соответствующих энергетических ресурсов за отчетный период, в том числе содержащий расчет фактической экономии энергетических ресурсов и расчет подлежащего уплате исполнителю процента от такой экономии, определенной в соответствии с разделом 5 и 6 контракта, а также счет на оплату. Акт об определении экономии энергетических ресурсов заполняется по форме, предусмотренной приложением №3 к контракту.

В соответствии с пунктом 7.4. контракта заказчик в течение 3 рабочих дней со дня поступления обязан рассмотреть и подписать акт об определении размера экономии энергетических ресурсов. При наличии разногласий, акт об определении экономии энергетических ресурсов подписывается заказчиком в течение 1 рабочего дня после урегулирования разногласий.

Пунктами 7.5.-7.6. контракта предусмотрено, что срок оплаты заказчиком долей размера экономии по контракту составляет 3 рабочих дня с момента подписания  акта об определении экономии энергетических ресурсов  или дата истечения срока на его подписание, если заказчиком не представлены разногласия по акту.

Окончательные расчеты по контракту осуществляются сторонами по факту достижения предусмотренного контрактом размера экономии.

Приложением №1, являющимся неотъемлемой частью контракта сторонами согласованы характеристики объекта, на котором исполнителем должны осуществляться действия, направленные на энергоснабжение и повышение энергетической эффективности.

Приложением №2, являющимся неотъемлемой частью контракта согласовано, что начальным сроком достижения размера экономии является 01.01.2014, конечным сроком – 31.12.2018.

Согласовано, что  каждый год достижения размера экономии по тепловой энергии (ГВС) доля размера экономии должен составлять 64,35 Гкал., по холодной воде (стоки) размера экономии должен составлять 3 775, 6 м.куб.

Пунктом 13.1. контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу с момента его подписания надлежаще уполномоченными на то представителями сторон и действует в течение 5 лет, а в части гарантийных обязательств – до полного их исполнения.

Дополнительным соглашением к договору от 03.03.2014 стороны согласовали, что с 01 марта 2014 года произошло изменение учета тепловой нагрузки по сравнению с 2013 годом, в связи с дополнительном учетом тепловой нагрузки –тепловодяных полов, которые не учитывались прибором коммерческого учета до марта 2014 года. В соответствии с условиями контракта, согласно п.п. 5.9 в определении размера экономии по контракту учитывать ранее не учтенную тепловую нагрузку.

Пунктом 2 дополнительного соглашения стороны пришли к соглашению, что мощность неучтенной тепловой нагрузки  (тепловодяных полов) составляет 26 156 ккал/час.

В расчетах учитывать объем потребления заказчиком энергетического ресурса за период, равный календарному периоду достижения установленного в контракте размера экономии, определенного до начала реализации перечня мероприятий за 2013 год плюс мощность неучтенной тепловой нагрузки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой и надлежащей форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно статье 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. 

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. 

В силу пункта 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. 

В соответствии  со статьей 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Как следует из материалов дела, контракт заключен 01.10.2013 года, то есть в период действия Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

При наличии акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) и размещенного до начала года в единой информационной системе, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году с соблюдением требований указанного Федерального закона и правового акта закупки за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

 Таким образом, ответчик отнесен к числу субъектов, для которого является обязательным применение как Закона № 93-ФЗ (в случае осуществления закупок за счет субсидий, предоставленных из соответствующего бюджета), так и Закона № 223-ФЗ (в случае осуществления закупок за счет средств, полученных при осуществлении учреждением приносящей доход деятельности).

Заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, с учетом субъектного состава регулируются, как общими положениями гражданского законодательства, нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 "Возмездное оказание услуг", так и  положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (действующего на дату его заключения) (далее – Закон №94-ФЗ), Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 N 636 "О требованиях к условиям энергосервисного контракта и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (цены лота)" (далее - Постановление N 636).

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктами 1 и  4 статьи 421  Гражданского кодекса Российской Федерации  юридические лица свободны в заключении договоров, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия договора предписано законом.

Статьей 422 названного Кодекса установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

К указанным исключениям, в том числе, относятся и сделки, заключаемые за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов для реализации государственных и муниципальных нужд.

Согласно статьям 1, 2 и 19 Федерального закона N 261-ФЗ энергосервисный договор (контракт) - договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

В части 2 статьи 19договор (контракт) должен содержать:

1) условие о величине экономии энергетических ресурсов, которая должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения энергосервисного договора (контракта);

2) условие о сроке действия энергосервисного договора (контракта), который должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным договором (контрактом) величины экономии энергетических ресурсов;

3) иные обязательные условия энергосервисных договоров (контрактов), установленные законодательством Российской Федерации.

В пункте 3 части 3 статьи 19 Федерального закона N 261-ФЗ установлено, что энергосервисный договор (контракт) может содержать условие об определении цены в энергосервисном договоре (контракте) исходя из показателей, достигнутых или планируемых для достижения в результате реализации энергосервисного договора (контракта), в том числе исходя из стоимости сэкономленных энергетических ресурсов.

В пункте 3 части 3 статьи 19 Федерального закона N 261-ФЗ установлено, что энергосервисный договор (контракт) может содержать условие об определении цены в энергосервисном договоре (контракте) исходя из показателей, достигнутых или планируемых для достижения в результате реализации энергосервисного договора (контракта), в том числе исходя из стоимости сэкономленных энергетических ресурсов.

В целях обеспечения государственных или муниципальных нужд государственные или муниципальные заказчики вправе заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), которые заключаются и оплачиваются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о размещении заказов (статья 21 Федерального закона N 261-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона №94-ФЗ  настоящий закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

 В соответствии с Законом о контрактной системе государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

В силу положений  Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона о контрактной системе участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 10 названного Закона предусмотрено, что размещение заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на биржах).

Частью 2 статьи 10 Закона предусмотрено, что во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона №94-ФЗ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для нужд заказчиков путем проведения конкурса не допускается и осуществляется в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи. В случае размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения открытого аукциона в иных случаях (в том числе в случае невключения этих товаров, работ, услуг в указанные перечни) такое размещение заказов осуществляется в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи.

Статьей 16 Закона №94-ФЗ предусмотрено, что официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

В соответствии со статьи 56.1 Федерального закона N 94-ФЗ предусмотрено, что в целях экономии поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, оказания услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), поставок электрической энергии, мазута, угля, поставок топлива, используемого в целях выработки энергии, заказчики вправе заключать энергосервисные договоры (контракты), предметом которых является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования указанных энергетических ресурсов (далее - контракт на энергосервис).

Контракт на энергосервис заключается отдельно от контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, на оказание услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), на поставки электрической энергии, мазута, угля, на поставки топлива, используемого в целях выработки энергии (далее в целях настоящей статьи - поставки энергетических ресурсов). Размещение заказа на энергосервис осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом положений, предусмотренных настоящей статьей.

Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на энергосервис определяется с учетом фактических расходов, понесенных заказчиком по контрактам на поставки соответствующих видов энергетических ресурсов за прошлый год, и не может превышать указанные расходы с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 17 настоящей статьи. В конкурсной документации, документации об аукционе, документации об открытом аукционе в электронной форме, извещении о проведении запроса котировок указывается начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на энергосервис, включая расшифровку расходов на поставки энергетических ресурсов в отношении каждого вида товаров, работ, услуг с указанием количества таких товаров, работ, услуг и стоимости единицы каждого товара, каждой работы, каждой услуги, а также одно из следующих условий: 1) фиксированный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю по контракту на энергосервис; 2) подлежащий уплате исполнителю по контракту на энергосервис фиксированный процент экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, минимальный размер такой экономии в денежном выражении; 3) минимальный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент такой экономии, который может быть уплачен исполнителю по контракту на энергосервис.

Заказчик, уполномоченный орган в конкурсной документации, документации об аукционе, документации об открытом аукционе в электронной форме, извещении о проведении запроса котировок вправе указать предельный размер возможных расходов заказчика, которые могут возникнуть у заказчика в связи с энергосервисом.

При размещении заказа на энергосервис путем проведения конкурса или запроса котировок заказчик, уполномоченный орган указывают также в конкурсной документации, извещении о проведении запроса котировок на необходимость включения в заявку на участие в конкурсе, котировочную заявку одного из следующих предложений:1) предложение о цене контракта (предложенный участником размещения заказа процент экономии) в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 настоящей статьи; 2) предложение о сумме, определяемое как разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (начальной (максимальной) ценой контракта) и предложенной участником размещения заказа экономией в денежном выражении указанных расходов заказчика, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 настоящей статьи; 3) предложение о сумме, определяемое как разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (начальной (максимальной) ценой контракта) и экономией в денежном выражении указанных расходов заказчика, предложенной участником размещения заказа и уменьшенной на стоимостную величину, соответствующую предложенному участником размещения заказа проценту такой экономии, в случае, предусмотренном пунктом 3 части 3 настоящей статьи.

При размещении заказов на энергосервис путем проведения конкурса или запроса котировок заявка на участие в конкурсе, котировочная заявка должны содержать предложения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 5 настоящей статьи, в зависимости от условий, предусмотренных конкурсной документацией, извещением о проведении запроса котировок.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 5 настоящей статьи, победителем в проведении запроса котировок признается лицо, сделавшее предложение о наиболее низкой сумме.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 5 настоящей статьи, для определения лучших условий исполнения контракта на энергосервис, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия вместо такого критерия оценки заявки на участие в конкурсе, как цена контракта, оценивает и сопоставляет такой критерий, как предложение о сумме, в целях выявления лучших условий соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, которые заказчик осуществит в результате заключения, исполнения контракта на энергосервис, а также расходов, которые заказчик понесет по контракту на энергосервис. При этом оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе в соответствии с таким критерием, как предложение о сумме, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 28 настоящего Федерального закона в отношении такого критерия, как цена контракта, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При размещении заказов на энергосервис путем проведения аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме, аукцион проводится путем снижения одного из следующих показателей: 1) цена контракта на энергосервис (процента экономии) в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 настоящей статьи; 2) предложение о сумме, определяемое как разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (начальной (максимальной) ценой контракта) и предложенной участником аукциона экономией в денежном выражении указанных расходов, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 настоящей статьи; 3) предложение о сумме, определяемое как разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (начальной (максимальной) ценой контракта) и экономией в денежном выражении указанных расходов, предложенной участником аукциона и уменьшенной на стоимостную величину, соответствующую предложенному участником размещения заказа проценту такой экономии, в случае, предусмотренном пунктом 3 части 3 настоящей статьи.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 9 настоящей статьи, победителем аукциона признается лицо, сделавшее предложение о наиболее низкой сумме.

 В случае, предусмотренном пунктом 3 части 9 настоящей статьи, при заключении контракта на энергосервис победитель аукциона или участник размещения заказа, с которым заключается контракт на энергосервис при уклонении от заключения контракта победителя аукциона, определяет размер экономии соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов в денежном выражении и процент от такой экономии с учетом предусмотренных документацией об аукционе, документацией об аукционе в электронной форме минимальной экономии и максимального процента от такой экономии, а также предложения о сумме этого победителя аукциона или этого участника размещения заказа.

Контракт на энергосервис заключается по цене, которая определяется в виде:1) процента фиксированной экономии соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов в денежном выражении, предложенного участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 1 части 3 настоящей статьи; 2) фиксированного процента экономии соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов в денежном выражении, предложенного участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 2 части 3 настоящей статьи; 3) процента экономии соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов в денежном выражении, предложенного участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 3 части 3 настоящей статьи.

При заключении контракта на энергосервис в контракте указывается экономия соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов по каждому виду таких ресурсов в натуральном выражении, рассчитываемая из фиксированного размера экономии в денежном выражении (в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 настоящей статьи) или предложенной участником размещения заказа (в случае, предусмотренном пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи) экономии в денежном выражении таких расходов, а также стоимости единицы каждого товара, каждой работы, каждой услуги, указанных в конкурсной документации, документации об аукционе, документации об открытом аукционе в электронной форме, извещении о проведении запроса котировок.

При заключении контракта на энергосервис в нем также указывается в случае, предусмотренном пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, предложенный участником размещения заказа процент экономии соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов или в случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 настоящей статьи, фиксированный процент такой экономии. Процент такой экономии, указанный в контракте на энергосервис, не может изменяться в ходе исполнения контракта.

 Обязательством исполнителя по контракту на энергосервис является обеспечение предусмотренной контрактом экономии соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов в натуральном выражении без учета экономии в стоимостном выражении, при этом принимаются во внимание особенности исполнения контракта, определенные в соответствии с частью 17 настоящей статьи.

Оплата контракта на энергосервис осуществляется исходя из размера предусмотренных контрактом экономии соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов в натуральном выражении, а также процента такой экономии, определенной в стоимостном выражении по ценам (тарифам) на соответствующие энергетические ресурсы, фактически сложившимся за период исполнения контракта.

Правительством Российской Федерации устанавливаются требования к условиям контракта на энергосервис, в том числе требования к условиям исполнения такого контракта, включая условия об оплате такого контракта (в том числе в части порядка определения фактически сложившихся цен (тарифов) на энергетические ресурсы в целях оплаты такого контракта), особенности определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис (в том числе период, за который учитываются расходы заказчика на поставки энергетических ресурсов).

Таким образом, на момент заключения спорного договора  конкурентными способами определения поставщиков являлись конкурс, аукцион, в том числе аукцион в электронной форме, запрос котировок.

Из содержания указанных норм следует, что контракт подлежал заключению с соблюдением конкурсных процедур.

Как следует из договора и пояснений сторон, указанный договор заключен без проведения каких-либо конкурсных процедур.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный договор заключением с нарушением  норм Закона о контрактной системе без соблюдения конкурсных процедур.

В соответствии с  пунктом 1 требований  к условиям энергосервисного договора, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 18.08.2010 N 636 "О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)" (действующих в спорный период) (далее – требования)наличие перечня мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, которые обязан выполнить исполнитель энергосервисного договора (контракта) (далее соответственно - контракт, исполнитель, перечень мероприятий), с подробным техническим описанием каждого мероприятия и сроками их выполнения, сформированного заказчиком, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - заказчик), включенного в конкурсную документацию, документацию об аукционе, документацию об открытом аукционе в электронной форме или в извещение о проведении запроса котировок.

При невозможности формирования перечня мероприятий заказчиком - включение в контракт перечня мероприятий, сформированного в заявке участника закупки, с которым заключается контракт

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, при заключении договора перечень мероприятий ответчиком направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности сформулирован не был. 

Истцом  был предложен свой перечень мероприятий (т.2 л.д. 93), который ответчиком подписан и согласован не был.

Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Как следует из представленного в материалы дела перечня мероприятий, он датирован 16.05.2016.

Иного перечня мероприятий сторонами в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на момент заключения контракта указанный перечень отсутствовал, что является нарушением требований, предусмотренных действующим в  спорный период времени  законодательством, предъявляемых при заключении к указанным контрактам.  

В пункте 6 требований предусмотрено указание в контракте порядка определения объема потребления энергетического ресурса до реализации исполнителем перечня мероприятий.

Как следует из пункта 4.1. контракта  стороны дополнительным соглашением определяют порядок фиксации объема потребления энергетического ресурса заказчиком, а также календарный период за который фиксируются объеме потребления до начала реализации перечня мероприятий.

Сторонами указанное дополнительное соглашение подготовлено и подписано не было, отдельного документа, фиксирующего начальные показатели  объема потребления энергетического ресурса в материалы дела не представлено.

Из пункта 8 Требований к условиям энергосервисного контракта, утвержденных постановлением Правительства N 636, и обязательных для сторон в силу статьи 21 Федерального закона N 261-ФЗ, пункта 17 статьи 56.1 Федерального закона N 94-ФЗ, следует, что при заключении и исполнении муниципального энергосервисного контракта его стороны при определении размера экономии, достигнутого в результате исполнения контракта обязаны учитывать факторы, влияющие на объем потребления энергетического ресурса (изменение режимов функционирования и (или) функционального назначения энергопотребляющих установок, изменение количества потребителей энергоресурсов, площади и объемов помещений, существенное изменение погодных условий - среднесуточной температуры наружного воздуха, среднесуточной температуры наружного воздуха в отопительный период, продолжительности отопительного периода).

Как следует из пункта 5.5. контракта размер экономии, достигнутый в результате исполнения контракта, определяется как разница между объемом потребления заказчиком энергетического ресурса за период, равный календарному периоду достижения установленного в контракте размера экономии (доли размера экономии), определенного до начала реализации перечня мероприятий и объемом потребления заказчиком энергетического ресурса, определенным после реализации исполнителем перечня мероприятий и с учетом изменений факторов, оказывающих влияние на объемы потребления энергетических ресурсов.

Как следует из договора  и сторонами не оспаривается, указанные факторы в договоре согласованы не были.

В представленном в материалы дела акте  №1 (т.1 л.д. 180) и расчете указанные факторы не отражены.

Как следует из материалов дела истцом было подготовлено дополнительное соглашение к контракту от 16.05.2016 в котором дополнительно определен порядок учета факторов, влияющих на объем потребление энергетического ресурса и приведение объемов потребления тепловой энергии.

Как следует из указанного дополнительного соглашения, оно ответчиком подписано и согласовано не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные факторы сторонами не согласованы и при расчете учтены не были.

Кроме того, как следует из пункта 5.1. контракта исполнителем в результате исполнения контракта должен обеспечиваться размер экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении относительно общего объема потребления каждого вида энергоресурсов за весь срок действия контракта: 321.75 Гкал по тепловой энергии (ГВС); 18878 куб.м. ХВС (стоки).

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Как следует из буквального толкования пункта 5.1. контракта размер экономии должен обеспечиваться по таким ресурсам как  горячее водоснабжение и водоотведение.

Между тем, как следует из представленных в материалы дела акт  №1 и расчета истцом при расчете также учтены отопление и холодная вода (водоснабжение).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, спорный  контракт заключен с нарушением требований, предусмотренных действующим в  спорный период времени  законодательством.  

По общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд без государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя права требовать оплаты соответствующего предоставления (пункт 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, пункт 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда 7 А62-8562/2018 Российской Федерации 25.11.2015, пункт 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2013 № 37/13, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 № 18045/12, определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2016 № 303-ЭС-13256).

Таким образом, заключение спорного договора в обход указанной процедуры свидетельствует о нарушении требований закона и недействительности сделки. 

Согласно пункту 18 Обзора судебной практики от 28.06.2017, государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

 В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

 При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом (статья 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 В данном случае последствия недействительности применены быть не могут, поскольку закон запрещает выплату бюджетных средств в нарушение процедур заключения государственного (муниципального) контракта.

 Не могут быть применены к спорным правоотношениям и нормы о неосновательном обогащении, поскольку в силу пункта 1 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат применению также к требованию о возврате исполненного по недействительной сделке, если иное не установлено данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Согласно пункту 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. 

Ответчик является автономным  учреждением, соответственно, контрагенты могут вступать с ним в договорные отношения, только посредством заключения государственного контракта в порядке, установленном законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд товарами, работами, услугами.

 Учитывая, что спорный контракт подписан сторонами без соблюдения установленных требований, суд приходит к выводу, что в данном случае общество не могло не знать, что работы выполняются им при очевидном отсутствии обязательства, в связи с чем требование о взыскании неосновательного обогащения не подлежит удовлетворению (пункт 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными»). 

Иной подход допускал бы поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в обход норм законодательства о контрактной системе. 

Обстоятельствами, свидетельствующими о невозможности в конкретной ситуации заключить государственный контракт в установленном порядке, по смыслу законодательства, могли бы являться случаи, в которых поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг является обязательным для соответствующего исполнителя вне зависимости от волеизъявления сторон правоотношения, в связи с чем он не мог отказаться от выполнения данных действий даже в отсутствие государственного контракта или истечения срока его действия (определение Верховного Суда Российской Федерации № 309-ЭС15-26). 

В данном случае спорные работы (услуги) могли быть запланированы и проведены через конкурентные процедуры. Доказательств обратного, экстренности и срочности работ, не представлено.

 Возможность согласования выполнения спорных работ без соблюдения требований закона и удовлетворение требования о взыскании неосновательного обогащения, по сути, дезавуирует его применение и открывает возможность для недобросовестных исполнителей работ и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход закона. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

 По смыслу приведенных разъяснений нарушение требований Закона № 94-ФЗ предполагает недобросовестность обеих сторон сделки, в связи с чем исполнитель не может рассчитывать на получение платы, так как извлечение преимущества из незаконного или недобросовестного поведения противоречит статье 1 Кодекса. Такая сделка совершается в обход явно выраженного запрета, установленного законом.

Учитывая общую направленность целей и задач Законов № 94-ФЗ, №44-ФЗ и № 223-ФЗ, регулирование ими сходных правоотношений в области закупки товаров, работ и услуг, но с различным субъектным составом, описанный выше подход следует применять и к взысканию неосновательного обогащения при нарушении требований Закона № 223-ФЗ.

Правовая позиция о недопустимости взыскания в отсутствие заключенного в установленном порядке государственного контракта в качестве неосновательного обогащения стоимости поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг для государственных или муниципальных нужд в пользу контрагентов, которые вправе вступать в договорные отношения с государственными учреждениями исключительно посредством заключения таких контрактов в соответствии с требованиями закона, сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 № 18045/12 и от 04.06.2013 № 37/13; определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2015 № 309-ЭС15-26, от 26.01.2016 № 303-ЭС15-13256, от 24.07.2017 № 308-ЭС17-8637, судебно-арбитражной практике (постановления Арбитражного суда Уральского округа от 29.06.2015 № Ф09-3669/15, от 20.01.2016 № Ф09-8979/15, постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 17.11.2016 № А09-16576/2015 и от 30.10.2017 № А23-6302/2016, от 01.02.2018 № А62- 1959/2017).

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу, что  требования истца о взыскании задолженности в размере 422 464,66 рублей удовлетворению не подлежат.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При обращении в суд с настоящим иском истцом было заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, которое было удовлетворено судом.

Истцом исковые требования  были уточнены в связи с чем, цена иска составляет  422 464,66 рублей.

С учетом положений пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска 422 464,66 рублей подлежит уплате государственная пошлина в размере 11 449,00 рублей.

Судом в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В связи с чем, государственная пошлина в размере 11 449,00 рублей подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сотек» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  в доход федерального бюджета 11 449,00 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист  выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                  Л.В. Либерова