АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2018 года

Дело № А33-31223/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.01.2018.

В полном объёме решение изготовлено 19.01.2018.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шишкиной И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью  "Леспрофиль" (ИНН 2420070276, ОГРН 1062420004668, Кежемский район, п. Недокура)

к министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск),

с привлечением  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерства природных ресурсов и рационального природопользования Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>, ул. Ленина, д. 125),

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

при участии:

от  истца: ФИО1, личность удостоверена паспортом, доверенность от 20.11.2017,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью  "Леспрофиль" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение к  договору аренды лесного участка от 08.10.2008 № 145-з в следующей редакции:

«1. Дополнить договор аренды лесного участка пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1. Арендная плата по сплошным санитарным рубкам на 2018-219 гг. составляет 2 870 694 руб.

2. Приложение № 3 к договору аренды лесного участка на 2018-2019 гг. изложить в редакции, согласно приложению № 1 к настоящему соглашению.

3. Дополнить договор аренды лесного участка приложением № 4.1 согласно приложению № 2 к настоящему соглашению.

4. Настоящее соглашение является неотъемлемой частью договора аренды лесного участка от 08.10.2008 № 145-з и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

5. Настоящее соглашение составлено в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон договора, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

6. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим соглашением, действуют условия договора».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 01.12.2017 возбуждено производство по делу, к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно  предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, на 12.01.2018 назначено предварительное судебное заседание.

Ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. А материалы дела представили ходатайства о проведении судебного заседания в отсутствие их представителей. Сведения о дате и месте слушания размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте www.kad.arbitr.ru. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Суд уточнил наименование третьего лица - Министерство природных ресурсов и рационального природопользования Красноярского края.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении предмета исковых требований согласно ходатайства, поступившего в суд 27.12.2017.

Уточнение исковых требований принято судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Протокольным определением от 12.01.2018 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Представитель истца иск поддержал в полном объеме, дал пояснения по заявленным исковым требованиям, просит расходы по уплате государственной пошлины возложить на истца.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края представило в материалы дела отзыв на уточненное исковое заявление, согласно которому не возражает против удовлетворения уточненных исковых требований.

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которому пояснило следующее:

- в связи с созданием министерства лесного хозяйства Красноярского края 31.10.2016 по акту приема - передачи архивных документов (с учетом дополнения к акту) на хранение, министерством министерству лесного хозяйства Красноярского края были переданы документы за 2011-2016 года в области лесных правоотношений, в том числе договора аренды лесных участков, договора купли - продажи лесных насаждений, переписки, определения, решения, постановления и другие материалы дела по вопросам правового характера с судебными органами, прокуратурой с органами внутренних дел, УФАС в указанной области. С учетом изложенного, дать какие либо пояснения по вопросу исполнения рассматриваемого договора, не представляется возможным;

- в соответствии с распоряжением Правительства края от 21.08.2017 № 543-р министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края преобразовано в министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, соответствующая запись в ЕГРЮЛ внесена 11.12.2017.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

08.10.2008 между Агентством лесной отрасли администрации Красноярского края (арендодателем) и ООО «ЛесПрофиль» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка №145-з, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок на срок 48 лет 3 месяца, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора.

В пункте 2 указано, что лесной участок площадью 36093 га, расположен: Красноярский край, Кежемский район, КГУ «Кодинское лесничество», Недокурское участковое лесничество, кварталы: №№49, 50ч., 52ч., 53, 54, 66ч., 67ч., 68, 69, 70ч., 71ч., 72, 73, 88ч., 89, 90, 106ч., 107, 108, 109ч., 110ч., 111, 130, 131ч., 156-160, 161ч.-164ч., 188,189ч.; Ковинское участковое лесничество кварталы: 68, 78ч.-80ч., 84, 85, 92ч., 93, 94ч., 112-116, имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0243-2008-08-3327-1, предназначен для заготовки древесины.

Согласно пункту 5 договора аренды, арендная плата по настоящему договору составляет 4 029 510 руб. ежегодно, НДС не облагается.

В соответствии с пунктом «ж» статьи 13 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 за счет собственных средств.

Разделом 5 договора определен порядок изменения и расторжения договора. Согласно п.п. 20, 21, 22 договора, все изменения к договору оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, подлежащих государственной регистрации, за исключением п. 8 настоящего договора. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора. При изменении положений лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, договор подлежит приведению в соответствие, посредством внесения в него соответствующих изменений.

Срок действия договора до 30.01.2056 года с момента государственной регистрации (пункт 26).

В приложении № 2 стороны договора согласовали характеристики лесного участка и его насаждений (эксплуатационные леса).

Приложением №3 к договору определены цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, указано, что среднегодовые объемы использования лесов составляют 84,5 тыс. куб.м.

В соответствии с приложением №4 к договору «Сроки внесения арендной платы» определено, что арендатор вносит арендные платежи в соответствующие сроки в федеральный бюджет и бюджет субъекта РФ.

Сторонами по договору аренды составлен акт приема-передачи лесных участков в аренду (приложение №5 к договору).

Приложением № 6 к договору определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.

Дополнительным соглашением №1 от 30.12.2008 к договору аренды лесного участка от 08.10.2008 №145-з его стороны изложили пункт 2 договора в следующей редакции: «Лесной участок, общей площадью 36093 га: в кварталах № 49, 50 (выдел 7-41), 52 (выдел 1-20, 24, 26, 29, 30, 32), 53, 54, 66 (выдел 1-18, 20, 21, 25-29, 32, 33), 67 (1-7, 10, 13, 15), 68, 69, 70 (выдел 1-3, 6-8, 11,12, 15-18, 20-24, 27-30, 32-34), 71 (выдел 3-6, 9-11, 13, 16, 17,.20, 23-25, 27-29, 31), 72, 73, 88 (выдел 1, 2, 6, 10, 14, 15, 18, 21, 22, 24, 25, 27-29, 31, 33, 34), 89, 90, 106 (выдел 3-28), 107, 108, 109 (выдел 1-3, 6-10,12, 13, 15-28, 30, 31), 110 (выдел 4-8, 11-13, 16-22, 25-28, 31-33, 35, 36), 111, 130, 131 (выдел 1, 5-8, 11-13, 15- 29, 31-33), 156-160, 161 (выдел 2, 6,7, 9-37), 162 (выдел 1-5, 10-20, 22, 23), 163 (выдел 1-7,12,15-17,19-21, 24, 26, 28), 164 (выдел 1-3, 6-11,16-19, 22-26, 28- 31, 33, 34), 188, 189 (выдел 1-6, 8-10, 12-14, 16, 21, 22, 24, 25) Недокурского участкового лесничества, краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество»; № 68, 78 (выдел 1-20, 25-28, 30), 79 (выдел 1-13,17-27, 29, 30), 80 (выдел 1-16, 23-34, 36, 38, 39), 84, 85, 92 (выдел 3-31, 33) 93, 94 (выдел 1-7, 11-14, 16-19, 21-24, 26, 27, 29-40, 42) 112-116 Ковинского участкового лесничества, краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0294-2008-09-3327-1, предназначен для заготовки древесины сроком на 48 лет 3 месяца».

Дополнительное соглашение №1 от 30.12.2008 зарегистрировано в ЕГРП 13.01.2009.

Дополнительным соглашением №2 от 28.09.2010 к договору аренды лесного участка от 08.10.2008 №145-з его стороны дополнили пункт 13 подпунктом «с» следующего содержания: «На арендатора возлагаются мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов (за исключением мероприятий, связанных с рубкой в выделах, не переданных в аренду), имеющих местоположение: Красноярский край, Кодинское лесничество, Недокурское участковое лесничество, в кварталах №№ 49, 50, 52-54, 66-73, 88-90, 106-111, 130, 131, 156-160, 161-164, 188, 189, Красноярский край, Кодинское лесничество, Ковинское участковое лесничество в кварталах №№ 68, 78-80, 84, 85, 92-94, 112-116 на общей площади 38337 га, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности».

Дополнительное соглашение №2 от 28.09.2010 зарегистрировано в ЕГРП 16.11.2010.

04.09.2017 Первым заместителем Министра лесного хозяйства Красноярского края утвержден акт лесопатологического обследования № 123 лесных насаждений Кодинского лесничества Красноярского края в арендованных ООО «ЛесПрофиль» участках по договору аренды № 145-з от 08.10.2008 на общей площади мероприятий 479,9 га, согласно которому в результате инструментального обследования лесного участка установлено: фактическая таксационная характеристика лесного насаждения соответствует таксационному описанию. Ведомость лесных участков с выявленными несоответствиями таксационным описаниям приведена в приложении № 1 к акту. Состояние насаждений: с утраченной устойчивостью. Причины повреждения: насаждения  повреждены устойчивым  низовым пожаром высокой интенсивности 2016 года, заселены стволовыми вредителями, поражены болезнями леса и пройдены подсочкой, также в обследованных насаждениях произошел бурелом деревьев в 2014-2016 г.г. Приведены таблицы повреждений стволовыми вредителями, огнем, болезнями. Выборке подлежит 100 % деревьев.

С целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначены  санитарные рубки по соответствующим кварталам и площадям в разрезе пород деревьев и запасов на выдел в куб.м. 

Меры по обеспечению возобновления: создание лесных культур на площади 479,9 га. Мероприятия, необходимые для предупреждения повреждения или поражения смежных насаждений: проведение лесопатологического обследования в прилегающих насаждениях, очистка площади от порубочных остатков - сбор порубочных остатков в кучи на погрузочные площадки с последующим сжиганием их в не пожароопасный период. Сведения для расчета степени повреждения: год образования старого сухостоя – 1996-2002 г.г. Основная причина повреждения древесины - устойчивый низовой пожар 2016 года.

По итогам работ по наземному лесопатологическому обследованию инструментальным способом в Кодинском лесничестве составлен Министерством лесного хозяйства Красноярского края акт приемки данных работ от 04.09.2017. Согласно заключения сделанного в  данном акте, назначение сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах в кв. 68 (часть выд. 16, 18, 19, 20), кв. 78 (части выд. 8, 9, 10, 11, 12), кв. 79 (части выд. 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10), кв. 80 (части выд. 9, 10, 12, 15), кв. 92 (части выд. 12, 13, 14, 16, 17, 19, 20), кв. 112 (часть выд. 5, выд. 6, часть выд. 8) Ковинского участкового лесничества на площади 479,9 га с выбираемым запасом древесины в объеме 135 420 кб.м. соответствует Правилам санитарной безопасности в лесах РФ.

К исковому заявлению истцом приложены следующие документы:

- Решение №8 от 11.06.2016 Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Кежемского района Красноярского края «О введении режима функционирования «чрезвычайная ситуация» в связи с лесными пожарами», согласно которому установлено, что в связи с установившейся сухой и жаркой погоды на территории Кежемского района и наличием 2-х действующих лесных пожаров, общей площадью 290 га, в целях защиты населенных пунктов, территорий поселений и объектов экономики Кежемского района от лесных пожаров, на территории Кежемского района с 16.00 ч. 11.06.2016 введен режим функционирования районного звена ТП РСЧС «чрезвычайная ситуация» в лесах;

- Решение №13 от 08.07.2016 Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Кежемского района Красноярского края «Об отмене функционирования в режиме «чрезвычайная ситуация в лесах», согласно которому установлено, что в связи с ликвидацией лесных пожаров на территории Кежемского района, отменено функционирование районного звена ТП РСЧС Красноярского края в режиме «чрезвычайная ситуация в лесах» с 08.07.2016, введенный решением КЧС и ПБ района от 11.06.2016 №8;

- Акт №6 о лесном пожаре от 20.06.2016, согласно которому 10.06.2016 в 11 час. 45 мин. был обнаружен лесной пожар в кв. 69 выд. 15 Ковинского участкового лесничества;

- Акт №12 о лесном пожаре от 30.06.2016, согласно которому 20.06.2016 в 13 час. 15 мин. был обнаружен лесной пожар в кв. 79 выд. 2 Ковинского участкового лесничества;

- Акт №33 о лесном пожаре от 06.07.2016, согласно которому 01.07.2016 в 13 час. 10 мин. был обнаружен лесной пожар в кв. 92 выд. 13, 14 Ковинского участкового лесничества.

Министерством лесного хозяйства Красноярского края в адрес КГБУ «Кодинское лесничество» направлено письмо от 06.10.2017 №МЛХ/2-12023, согласно которому министерство разрешает проведение сплошной санитарной рубки  в эксплуатационных лесах Ковинского участкового лесничества, в арендной базе ООО «ЛесПрофиль» (договор аренды №145-з от 08.10.2008) в кв. 68 (части выд.: 16,18,19, 20), кв. 78 (части выд.: 8, 9, 10, 11, 12), кв. 79 (части выд..: 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10), кв. 80 (части выд.: 9, 10, 12, 15), кв. 92 (части выд.: 12, 13, 14, 16, 17, 19, 20), кв. 112 (выд.: 6, части выд.: 5, 8) на обшей площади 479,9 га с выбираемым запасом древесины в объеме 135 420 кб.м. Согласно данного письма предписано санитарно-оздоровительное мероприятия проводить в установленном законодательством порядке, после внесения изменений в проект освоения лесов. После разработки лесосек провести лесовосстановление методом создания лесных культур на общей площади 479,9 га. Плату за древесину рассчитывать в соответствии с действующими ставками лесных платежей. По результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий внести изменения в лесохозяйственный регламент лесничества.

25.10.2017 (вх.№МЛХ/5-17440) истец письменно обратился к ответчику с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка №145-з от 08.10.2008 на заготовку древесины при ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших в следствие лесных пожаров, сверх расчетной лесосеки, в связи с необходимостью проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

В ответ на обращение истца, министерством 02.11.2017 подготовлено письмо (МЛХ/5-17440) о том, что в соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Согласно статье 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения. Ввиду того, что арендная плата по договору аренды лесного участка от 08.10.2008 № 145-з будет увеличена в связи с осуществлением санитарно-оздоровительных мероприятий, что является существенным изменением условий аукциона и договора, у министерства отсутствуют правовые основания для подготовки дополнительного соглашения к договору аренды до принятия решения суда.

Учитывая вышеуказанный ответ Министерства лесного хозяйства Красноярского края, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что согласно абзацу 2 части 1 Постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 № 550-п «Об органах исполнительной власти Красноярского края», принято решение реорганизовать министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края.

В соответствиями со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (листы записи № 34145, № 34145-1) агентство лесной отрасли Красноярского края 10.01.2014 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края (государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности агентства лесной отрасли Красноярского края в качестве юридического лица 2142468007340, государственный регистрационный номер записи о реорганизации Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края вследствие присоединения к нему другого юридического лица 2142468007350).

Агентство лесной отрасли Красноярского края снято с учета в налоговом органе 10.01.2014 на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации, о чем Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России       № 23 по Красноярскому краю выдано уведомление от 10.01.2014 № 49.

Указом Губернатора Красноярского края от 13.07.2016 № 139-уг«О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края от13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края», в структуру органов исполнительной власти Красноярского края включено министерство лесного хозяйства Красноярского края. Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р Министерству лесного хозяйства Красноярского края переданы полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений. Пунктом 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р установлено, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств, связанных с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

Положение о министерстве лесного хозяйства утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п. В едином государственном реестре юридических лиц министерство лесного хозяйства зарегистрировано 03.08.2016, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации от 03.08.2016 № 006339448.

При указанных обстоятельствах, надлежащим ответчиком и стороной договора аренды ответчиком по иску является Министерство лесного хозяйства  Красноярского края.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Как предусмотрено статьей 422 Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. 

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. 

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Согласно статье 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

 Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик участка по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Согласно  статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию. Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений". Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

Статьей 60.5 ЛК Российской Федерации установлено, что государственный лесопатологический мониторинг представляет собой систему наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных методов) за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а также анализа, оценки и прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов. Государственный лесопатологический мониторинг является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Порядок осуществления государственного лесопатологического мониторинга устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 60.6 ЛК Российской Федерации установлено, что лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Статьей 60.7 ЛК Российской Федерации предусмотрено, что предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:

1) профилактических мероприятий по защите лесов;

2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений;

3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

3. По результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. 

4. Не допускается осуществление мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи: 

1) в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом лесопатологического обследования; 

2) в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о внесении в него изменений;

3) в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3 статьи 60.6 настоящего Кодекса акта лесопатологического обследования на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно Приказа Минприроды России от 12.09.2016 N 470 "Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов», предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение: профилактических мероприятий по защите лесов; санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборки неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев (пункт 1). Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду - органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий (далее - уполномоченные органы), определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 2).

Основанием для планирования профилактических мероприятий являются результаты лесопатологических обследований (далее - ЛПО). Результаты планирования профилактических мероприятий отражаются в лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов (пункт 7).

Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов). К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.  Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, отражаются в лесной декларации (пункты 16-18).

Пунктом 7 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, для заготовки древесины на лесосеке (части площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) допускается осуществление рубок:

1) спелых, перестойных лесных насаждений;

2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами; 

3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что заявленные требования обусловлены изменением количественных и качественных характеристик лесных участков, что повлекло необходимость проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемых истцом участках, в этой связи спор об изменении условий договора аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом.

Факт изменения количественных и качественных характеристик участка, переданного в аренду истцу, не оспаривается сторонами, следует из материалов дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что внесение изменений в договор аренды от 08.10.2008 № 145-з обусловлено изменением количественных и качественных характеристик лесных участков, переданных истцу в пользование по спорному договору.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание ходатайство истца, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка № 145-з от 08.10.2008, заключенный  между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Леспрофиль»:

1. Дополнить договор аренды пунктом 5.1 следующего содержания:                 

  «5.1. Арендная плата по сплошным санитарным рубкам на 2018-2020 гг. составляет 4 744 250 (четыре миллиона семьсот сорок четыре тысячи двести пятьдесят) рублей».

2. Приложение № 3 к договору аренды лесного участка от 08.10.2008 г. № 145-з  на 2018-2020 гг. изложить в редакции, согласно Приложению № 1 к настоящему соглашению.

3. Дополнить договор аренды лесного участка приложением № 4.1 согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению.

4. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью договора аренды лесного участка от 08.10.2008 г. № 145-з и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

5. Настоящее Соглашение составлено в 3 (трех) подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон

Договора, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

6. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, действуют условия Договора».

Приложение № 1 к дополнительному соглашению

 к договору аренды лесного участка от 08.10.2008 г. № 145-з

 

 Приложение № 3 к договору аренды лесного участка

 от 08.10.2008 г. № 145-з 

Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке

Хозяйство

Ежегодный объем заготовки древесины (тыс. куб. м)

всего

в том числе

сплошные рубки

выборочные рубки

I. Защитные леса

1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого

-

-

-

2. При уходе за лесами

Хвойное

-

-

-

Твердолиственное

-

 

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого

-

-

-

3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого

-

-

-

Всего по разделу I

-

-

-

II. Эксплуатационные леса

1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

54,2

54,2

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

30,3

30,3

-

Итого

84,5

84,5

-

2. При уходе за лесами

Хвойное

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого

-

-

-

3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

46,127

46,127

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

13,102

13,102

-

Итого

59,229

59,229

-

Всего по разделу II

143,729

143,729

-

III. Всего в защитных и эксплуатационных лесах

1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Хвойное

54,2

54,2

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

30,3

30,3

-

Итого

84,5

84,5

-

2. При уходе за лесами

Хвойное

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого

-

-

-

3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

46,127

46,127

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

13,102

13,102

-

Итого

59,229

59,229

-

Всего по разделу III

143,729

143,729

-

Приложение № 2 к дополнительному соглашению

 к договору аренды лесного участка от 08.10.2008 г. № 145-з

 

 Приложение № 4.1 к договору аренды лесного участка

 от 08.10.2008 г. № 145-з 

СРОКИ

внесения арендной платы

(рублей)

Календарный план (кварталы года)

Арендная плата

установленная по 

договору аренды лесного участка,-

всего

в том числе

в местный

бюджет

в бюджет субъекта бюджет

в  федеральный

бюджет

Российской 

Федерации

кроме того по санитарным рубкам:

15.02

593031,25

77351,87

515679,38

15.03

593031,25

77351,87

515679,38

15.04

593031,25

77351,87

515679,38

15.06

593031,25

77351,87

515679,38

15.07

593031,25

77351,87

515679,38

15.09

593031,25

77351,87

515679,38

15.11

593031,25

77351,87

515679,38

15.12

593031,25

77351,91

515679,34

4 744 250

618 815

4 125 435

Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки по участку и расчет арендной платы.

породаВсего, м3крупнаясредняямелкаядроваАрендная 

плата по мин. 

ставкам, руб.

кбмруб.руб.кбмруб.руб.кбмруб.руб.кбмруб.руб.

№Район края- дог. 145-зКежемский08.10.2008Лесничество-Кодинскоеразряд такс:2

Пятый Восточно-Сибирский лесотаксовый район Ликвидный запас древесины  (Корректирующий коэффициент)1,05

Сплошные рубки59 2298 333554 37423 6761 085 6995 683127 71321 53842 8061 810 592

хвойные46 1277 696546 37919 7291 018 0464 337113 30914 36632 5351 710 269

ель1 99417668,94р.12 13394448,78р.46 04833024,48р.8 0785442,34р.1 27367 533

кедр7192,16р.46465,70р.263132,76р.1622,70р.5331

лиственница10 4912 48461,02р.151 5744 31643,92р.189 55968621,78р.14 9413 0051,98р.5 950362 023

пихта2 43622368,94р.15 3741 17148,78р.57 12119524,48р.4 7748472,34р.1 98279 251

сосна31 1994 81276,32р.367 25213 29454,54р.725 0553 12527,36р.85 5009 9682,34р.23 3251 201 132

мягколиственные13 1026377 9963 94767 6531 34614 4047 17210 270100 323

береза7 0409738,34р.3 7192 09527,36р.57 31996513,86р.13 3753 8832,34р.9 08683 499

осина6 0625407,92р.4 2771 8525,58р.10 3343812,70р.1 0293 2890,36р.1 18416 824

Расчет выполнен в соответствии с Постановлением Правительства РФ : № 1350 от 14.12.2016 г.

породаВсего, м3крупнаясредняямелкаядроваАрендная 

плата по мин. 

ставкам, руб.

кбмруб.руб.кбмруб.руб.кбмруб.руб.кбмруб.руб.

№ дог. 145-з59 2298 333554 37423 6761 085 6995 683127 71321 53842 8061 810 592

Арендная плата по видам рубок (тыс. руб)

величина повышающего сумма увеличения арендной Всего арендной 

Сплошные рубки: коэффициентаплаты (тыс.руб)платы  (тыс.руб)

Минимальные ставки  1 810 592

с учетом корректирующего коэффициента ликвидного запаса древесины на корню1,05*1 810 592=90 530,90 530+1 810 592=1 901 122

 с учетом коэффициента индексации устанавливаемый Правительством Российской 2,17*1 901 122=2 224 313,2 224 313+1 901 122=4 125 435

Федерациии  ежегодно

Cверхминимальные ставки

Арендная плата в части превыш мин.ставки согласно протокола конкурса1,15*4 125 435=618 815

Итого :

Минимальные ставки:4 125 435

Сверхминимальные ставки:618 815

Всего арендной платы :4 744 250

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Шишкина