Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-707/2023

город Мурманск

29 марта 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 29.03.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области (ул. Заводская, д. 7, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ФИО2 о привлечении к административной ответственности, при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – по доверенности ФИО3, от лица, привлекаемого к административной ответственности – не участвовал,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении ФИО2 (далее – Надворный Н.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Управление указало на неисполнение руководителем ООО «Сервис Н» Надворным Н.В. обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании юридического лица банкротом при наличии признаков банкротства (с учетом повторности за неисполнение такой обязанности в отношении                                                  ООО «Ремстройкомплекс»).

Надворный Н.В., считаясь извещенным надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил; отзыв на заявление не представил, каких-либо возражений, ходатайств не заявил.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, в отсутствие возражений сторон относительно рассмотрения дела, судом на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершено предварительное судебное заседание; дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Управления на удовлетворении заявления настаивал.

Как следует из материалов дела, ООО «Сервис Н» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.06.2020 за основным государственным регистрационным номером 1205100002876.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором Общества, а также лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Надворный Н.В.

Постановлением о назначении административного наказания №51992131500010600004 от 09.12.2021, вступившим в законную силу, Надворный Н.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Указанное постановление Надворным Н.В. не обжаловано; штраф не уплачен. 

30.01.2023 старшим государственным налоговым инспектором отдела обеспечения процедур банкротства УФНС России по Мурманской области  в отношении руководителя ООО «Сервис Н» составлен протокол № 5100230160010900002 об административном правонарушении по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ, вступившим в силу с 29.12.2015, в статью 14.13 КоАП РФ внесены изменения, в соответствии с которыми наказание в виде дисквалификации исключено из санкции части 5, а также в эту статью введена часть 5.1, согласно которой повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной данного правонарушения является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом ответственности является руководитель юридического лица.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В силу статьи 2 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (статья 3 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что по состоянию на 03.11.2022 за ООО «Сервис Н» числится задолженность по обязательным платежам в бюджеты всех уровней в сумме 622 817,75 руб., в том числе по налогу 584 262,29 руб., пеням – 38 555,46 руб.

На основании статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в адрес юридического лица направлены требования от 09.11.2021 № 48466 (остаток задолженности по основному долгу 120 621 руб., срок исполнения требования до 07.12.2021); от 07.12.2021 № 50257 (остаток задолженности по основному долгу                        120 621 руб., срок исполнения требования до 12.01.2022); от 11.01.2022 № 32 (остаток задолженности по основному долгу 120 622 руб., срок исполнения требования 08.02.2022).

Таким образом, сумма задолженности перед бюджетом по основному долгу просрочена более чем на три месяца, превышает триста тысяч рублей, что является основанием для направления руководителем такого юридического лица заявления о признании должника банкротом.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, на период с 01.04.2022 по 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, признаки банкротства у ООО «Сервис Н» возникли с 02.10.2022.

При таких обстоятельствах, руководитель ООО «Сервис Н» не позднее чем через месяц после возникновения признаков неплатежеспособности, а именно - 02.11.2022 (включительно), должен был направить заявление в арбитражный суд о признании юридического лица банкротом.

Вместе с тем, соответствующая законная обязанность руководителем должника не исполнена, задолженность не погашена. Доказательств обратного, суду не представлено. Более того, по информации, представленной Управлением, по состоянию на 26.03.2023 отрицательное сальдо единого налогового счета ООО «Сервис Н» составляет               640 166,81 руб.

Учитывая изложенное, установленные Управлением нарушения образуют объективную сторону вменяемого правонарушения.

Управление при квалификации административного правонарушения по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ исходило из того, что Надворным Н.В. допущено повторное совершение аналогичного административного правонарушения, поскольку вступившим в законную силу постановлением Межрайонной ИФНС России № 9 по Мурманской области от 09.12.2021 № 51992131500010600004 Надворный Н.В. привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом).

Учитывая, что Надворный Н.В. по настоящее время является руководителем              ООО «Сервис Н», именно на него возложена обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО «Сервис Н» банкротом.

Непосредственно Надворный Н.В. несет ответственность за неисполнение возложенной Законом о несостоятельности обязанности.

Вместе с тем, такая обязанность Надворным Н.В. исполнена не была, заявление о банкротстве ООО «Сервис Н» им не подавалось (обратного в материалы дела не представлено).

Факт неисполнения Надворным Н.В. обязанности в срок до 02.11.2022 обратиться с заявлением о признании Общества банкротом установлен судом, подтверждается сведениями, размещенными в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», задолженность по уплате недоимки ООО «Сервис Н» не погашена. 

Учитывая, что Надворным Н.В. допущено повторное совершение аналогичного административного правонарушения, поскольку вступившим в законную силу постановлением Межрайонной ИФНС России № 9 по Мурманской области от 09.12.2021 № 51992131500010600004 Надворный Н.В. уже привлекался к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом), то его действия (бездействие) образуют событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу части 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у руководителя                               ООО «Сервис Н» объективной возможности для соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено. Оснований полагать, что допущенное нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется. Указанное свидетельствует о наличии вины ФИО2 во вменяемом правонарушении.

Таким образом, материалами дела доказано наличие в действиях (бездействии) ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных              КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении,              ФИО2 обеспечены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в отсутствие ФИО2, при наличии доказательств его надлежащего извещения. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ) суд в данном случае не усматривает.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция  части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), вести предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также управлять юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении ФИО2 наказания, суд, оценив обстоятельства совершения правонарушения (в том числе отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств), приходит к выводу, что назначение наказания в минимальном размере в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев будет отвечать принципу разумности и справедливости и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                             Калдина К.А.