АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2022 года

Дело №

А42-4354/2020

 

Резолютивная часть постановления объявлена 9 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Рудницкого Г.М. и Чуватиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рублевка на Мурмане» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.06.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2021 по делу                       № А42-4354/2020,

у с т а н о в и л:

Комитет имущественных отношений города Мурманска, адрес: 183038, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – комитет имущественных отношений, комитет), обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Рублевка на Мурмане», адрес: 183025, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - общество), об изъятии у общества путём продажи с публичных торгов:

- объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 51:20:0001317:94, проектируемое назначение: индивидуальный жилой дом № 1, площадью застройки 96,8 кв. м, степенью готовности 20 %, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001317:7 по адресу: Мурманская обл., г. Мурманск, Первомайский административный округ, ул. Шевченко;

- объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 51:20:0001317:93, проектируемое назначение: индивидуальный жилой дом № 2, площадью застройки 96,8 кв. м, степенью готовности 20 %, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001317:7 по адресу: Мурманская обл., г. Мурманск, Первомайский административный округ, ул. Шевченко.

Делу присвоен № А42-11052/2019.

Определением суда от 15.01.2020 по делу № А42-11052/2019 принят встречный иск общества к комитету об обязании оформить сроком на 5 лет новый договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Мурманская обл., г. Мурманск, Первомайский административный округ, ул. Шевченко, на котором расположены принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимости с кадастровыми номерами 51:20:0001317:93 и 51:20:0001317:94, зарегистрированные за обществом как объекты незавершённого строительства, назначение: индивидуальный жилой дом №№ 1, 2, общая площадь каждого - 96,8 кв. м, адрес (местонахождение) объектов: Мурманская обл., г. Мурманск, пересечение улицы Шевченко и автомобильной дороги М-18 «Кола».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (далее - комитет градостроительства).

Определением суда от 27.02.2020 произведено процессуальное правопреемство, комитет имущественных отношений заменён Министерством имущественных отношений Мурманской области, адрес: 183006, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – министерство).

Комитет имущественных отношений привлечён к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 28.05.2020 по делу № А42-11052/2019 выделено в отдельное производство встречное исковое требование общества к министерству об обязании оформить сроком на 5 лет новый договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Мурманская обл., МО г. Мурманск, Первомайский административный округ, ул. Шевченко, на котором расположены принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимости с кадастровыми номерами 51:20:0001317:93 и 51:20:0001317:94, зарегистрированные за обществом как объекты незавершенного строительства, назначение: индивидуальный жилой дом №№ 1, 2, общая площадь каждого - 96,8 кв. м, адрес (местонахождение) объектов: Мурманская обл., МО г. Мурманск, пересечение улицы Шевченко и автомобильной дороги М-18 «Кола».

Выделенному в отдельное производство настоящему делу присвоен № А42-4354/2020.

Решением суда от 29.06.2021 по настоящему делу № А42-4354/2020 обществу в иске отказано. Постановлением апелляционного суда от 30.09.2021 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, при наличии у собственника действующего разрешения на строительство, доказательств наличия объективных препятствий к использованию земельного участка в течение трехлетнего срока договора, отказ в заключении договора признаётся неправомерным и договор подлежит заключению.

Податель жалобы указывает, что разрешение на строительство от 28.10.2015 № 51-320000-598-2015 было выдано обществу сроком действия до 28.10.2025.

Податель жалобы указывает, что пользоваться земельным участком по договору от 23.05.2016  № 12378, заключённому сроком на три года с 23.05.2016 по 23.05.2019, в период с 23.03.2018 до конца его действия общество не могло, соответственно указанный период должен быть исключён из трёхлетнего срока действия данного договора. 

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Комитет (арендодатель) и общество (арендатор), с учётом соглашения о передаче прав и обязанностей от 25.09.2007, заключили договор от 21.06.2007           № 9263 аренды земельного участка площадью 206 676 кв. м с кадастровым номером 51:20:0001317:7, расположенного по адресу: г. Мурманск, Первомайский административный округ, 77 м по направлению на запад от здания № 50 по улице Шевченко.

Земельный участок был предоставлен на срок с 18.05.2006 по 18.05.2016 для строительства индивидуальных жилых домов (пункты 1.2, 1.3 договора).

 Комитет по градостроительству выдал обществу разрешение от 28.10.2015 № 51-320000-598-2015 на строительство пяти объектов «Индивидуальные жилые дома» площадью по 96,8 кв. м каждый сроком действия до 28.10.2025.

По истечении срока действия договора аренды от 21.06.2007 № 9263 комитет и общество заключили соглашение от 23.05.2016 о его расторжении. 

После расторжения договора аренды от 21.06.2007 № 9263 комитет градостроительства принял решение от 23.03.2018 о прекращении действия разрешения на строительство в порядке пункта 3 части 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) общество с 17.05.2016 является собственником следующих объектов: 

1) объект незавершенного строительства с кадастровым номером 51:20:0001317:94, проектируемое назначение: индивидуальный жилой дом № 1, площадь застройки 96,8 кв. м, степень готовности 20%;

2) объект незавершенного строительства с кадастровым номером 51:20:0001317:93, проектируемое назначение: индивидуальный жилой дом № 2, площадь застройки 96,8 кв. м, степень готовности 20%.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001317:7 по адресу: г. Мурманск, Первомайский административный округ, ул. Шевченко.

Общество обратилось в администрацию города Мурманска с заявлением от 18.05.2016 вх. № 4442 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001317:7 для завершения строительства.

Комитет и общество заключили договор от 23.05.2016 № 12378 аренды земельного участка площадью 206 676 кв. м с кадастровым номером 51:20:0001317:7, расположенного по адресу: г. Мурманск, Первомайский административный округ, улица Шевченко, сроком действия с 23.05.2016 по 23.05.2019.

После проведения кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001317:7 были образованы и поставлены на государственный кадастровый учёт 99 земельных участков, в связи с чем в договор аренды от 23.05.2016 № 12378 были внесены изменения и дополнения. 

Пунктом 10.3 указанного договора предусмотрено, что договор утрачивает юридическую силу с момента окончания срока его действия.

Письмом от 17.05.2019 № 15-08-01/5768 комитет уведомил общество о том, что договор аренды от 23.05.2016 № 12378 прекращает свое действие с 24.05.2019 в связи с окончанием его срока и продлеваться не будет, просил погасить регистрационные записи об объектах недвижимости в ЕГРН и добровольно освободить земельные участки.

До истечения срока действия договора аренды от 23.05.2016 № 12378, письмом от 17.05.2019 общество обратилось к комитету с просьбой заключить новый договор аренды.

Письмом от 16.05.2019 № 15-08-02/5686 комитет отказал обществу в заключении нового договора.

Ссылаясь на обязанность ответчика заключить с обществом договор аренды земельного участка для завершения строительства домов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды установили, что общество реализовало своё право на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства, посчитали, что оснований для обязания ответчика повторно заключить с обществом договор аренды земельного участка для завершения строительства, не имеется, и отказали в удовлетворении требования общества.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Из подпункта 2 пункта 5 этой же статьи следует, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации города Мурманска от 18.05.2006 № 713 обществом (арендодатель) и комитетом (арендатор) был заключен договор от 21.06.2007 № 9263 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды сроком до 18.05.2016 для строительства жилых домов.

На основании заявления общества о продлении срока договора аренды для завершения строительства объектов сторонами был заключен договор от 23.05.2016 № 12378 аренды земельного участка для целей завершения строительства незавершенных строительством объектов сроком до 23.05.2019, действующий в редакции дополнительных соглашений. 

 В соответствии с пунктом 3.2 договора в редакции дополнительного соглашения от 23.04.2019 № 4, договор заключается однократно для завершения строительства согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Комитет уведомлением от 18.05.2019 сообщил арендатору, что договор аренды от 23.05.2016 № 12378 прекратил свое действие с 24.05.2019 в связи с окончанием срока действия договора.

На обращение общества от 17.05.2019 о заключении нового договора аренды для завершения строительства, комитет в письме от 16.05.2019 № 15-08-02/5686 ответил отказом.

Правильно применив нормы права, суды установили, что обществу как собственнику объектов незавершенного строительства, находящихся на земельном участке, ранее уже было предоставлено в порядке, установленном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, право аренды земельного участка сроком на три года, договор прекратился в связи с окончанием срока действия договора, строительство объектов, для возведения которых арендатору был предоставлен земельный участок не завершено. На основании установленных обстоятельств суды сделали правильный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования общества.

Приведённые подателем кассационной жалобы доводы не подтверждают наличие обстоятельств, свидетельствующих о принятии судами неверного решения по иску. Суды обоснованно отклонили возражения общества о наличии независящих от него препятствий для осуществления строительства в  установленный договором срок. При этом суды исходили из того, что общество в апреле 2019 года уже реализовало установленное земельным законодательством право, а повторное предоставление земельного  участка в аренду для окончания строительства незавершенных строительством объектов законом не предусмотрено. Суды учли площадь первоначально предоставленного обществу в аренду земельного участка, впоследствии разделённого на 99 земельных участков, и площадь принадлежащих обществу двух незавершенных строительством объектов.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 – 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.06.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2021 по делу № А42-4354/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рублевка на Мурмане» – без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Г.М. Рудницкий

 Е.В. Чуватина