АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-31456/2024

г. Новосибирск

20 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирская теплосетевая компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск

об обязании ООО «НТСК» восстановить благоустройство территории,

с участием третьих лиц: 1. ООО «РегионЭнергоСтрой» (ИНН 

<

***>); 2. гаражно-строительный кооператив "Электромеханик-2" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

при участии представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность от 24/01-17/06125 от 15.05.2025, удостоверение, диплом;

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность № ГТСК-24/98 от 26.03.2024, паспорт, диплом;

третьих лиц: 1-2) не явился, извещен.

установил:

Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии города Новосибирска (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирская теплосетевая компания» (далее – заинтересованное лицо, общество) уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) об обязании ООО «НТСК» восстановить благоустройство территории. 

        К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ООО «РегионЭнергоСтрой»; гаражно-строительный кооператив "Электромеханик-2".

         Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица относительно требований заявителя возражал, по доводам отзыва.

Заслушав пояснения представителей, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, судом установлено следующее.

По  адресу: ул. Связистов, ул. Широкая, ул. Невельского, ул. Петропавловская в Ленинском районе города Новосибирска силами ООО «НТСК» проводились земляные работы для технического перевооружения, реконструкции магистральных тепловых сетей на основании следующих разрешений на проведение земляных работ на территории города Новосибирска:

1. Разрешение № 906 от 25.05.2023 по 25.09.2023 (Ленинский район, ул. Связистов,5; ул. Озерная, 122; ул. Невельского, 3; ул. 2-я Алма-Атинская,77);

2. Разрешение № 715 от 03.05.2023 но 15.07.2023 (Ленинский район, ул. Связистов от ТК 1501 - 1506; ул. Широкая - Хасановская, 1 16; ФИО3,5);

3. Разрешение № 772 от 12.05.2023 по 15.07.2023 (продлено до 30.10.2023; Ленинский район, ул. Широкая, 36, 36/1- 2 этапа от ТК 1001-12 до ТК 1001-12А).

До настоящего времени ООО «НТСК» не восстановлено полное благоустройство, в соответствии с условиями, указанными в разрешениях.

В мэрию и администрацию района неоднократно поступали обращения граждан на состояние дороги по ул. Связистов, отсутствие тротуаров, в связи с этим были организованы еженедельные выезды эксперта комитета по вышеуказанным адресам, а также организованы и проведены выездные совещания по контролю проведения работ (копии актов прилагаются).

Несмотря на неоднократные уведомления в адрес ООО «НТСК» со стороны комитета (информационные письма, выездные совещания) о необходимости принятия мер, в том числе обеспечивающих безопасность дорожного движения, а также неоднократных обращений МКУ «ДЭУ №3» (от 22.03.2024 за №385, от 21.05.2024 за №607, от 13.06.2024 за №685) о крайне неудовлетворительном состоянии проезжей части по ул. Связистов (на участке от Танкистов до ул. Широкая), которое создает угрозу безопасности дорожного движения и прямую угрозу жизни граждан, реакции со стороны ООО «НТСК» не последовало, сорваны сроки проведения земляных работ, и работ по полному восстановлению благоустройства.

05 февраля 2024г. в адрес комитета по выдаче разрешений на проведение земляных работ от АО «СИБЭКО» поступило письмо о гарантийном выполнении полного комплекса работ по восстановлению нарушенного благоустройства в весенне-летний период 2024 (копия письма прилагается (№ исх-20-12/4.2-9990/24-0-0 от 01.02.2024).

По заявлению представителей ООО «НТСК» на заседании выездной приемной губернатора НСО, благоустройство в зоне проведения земляных работ планировалось привести в первоначальное состояние до 28.06.2024.

Данные обязательства, принятые на себя ООО «НТСК» (копия контрольной карточки от 18.04.2024) сорваны.

Предоставленный представителями ООО «НТСК» уточненный график (график производства работ по договору № НТСК - 22/1369 от 09.01.2023) по благоустройству ул. Связистов со сроком завершения до 31.07.2024.

По состоянию на 29.07.2024 ведутся работы по обустройству пешеходных зон (строительство тротуаров) вдоль МКД по ул. Связистов и вдоль трамвайной линии со стороны домов частного сектора.

До настоящего времени ООО «НТСК» работы по восстановлению благоустройства в полном объеме не выполнило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пп. 5, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 № 131-ФЗ органы местного самоуправления наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

Для организации благоустройства территории города Новосибирска  решением Совета депутатов г.Новосибирска  от 27.09.2017 № 469 утверждены Правила благоустройства территории  города Новосибирска.

В соответствии с п. 6.1.17 Правил после выполнения земляных работ в месте их проведения ответственные лица осуществляют мероприятия по восстановлению благоустройства в сроки и в объемах, определенных:

- при проведении земляных работ по проекту, согласованному в соответствии с пунктом 6.1.2 Правил, - в рамках согласования проекта;

- при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство - в рамках выдачи разрешения на строительство;

- при осуществлении посева, посадки сельскохозяйственных культур, иных работ в пределах почвенного слоя - незамедлительно с максимальным восстановлением существующего благоустройства.

Согласно п.6.1.19 Правил, конструкция дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги после проведения земляных работ подлежит восстановлению в полном объеме.

Пунктом 7 Раздела 4 Перечня мероприятий по благоустройству и периодичности их проведения - Приложения к Правилам благоустройства территории города Новосибирска, утверждённым Решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469, предусмотрено возложение обязанностей для лиц, проводивших земляные работы, производить ликвидацию провалов, просадок и (или) деформаций асфальтового или бетонного покрытия, провалов грунта, появившихся в местах проведения земляных работ и мероприятий не позднее 1 суток с момента образования. Данные работы подлежат выполнению в течение двух лет с момента окончания восстановления благоустройства.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (Таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более должны быть устранены в течение 7 суток с момента обнаружения.

Таким образом, на ООО «НТСК» такая обязанность после проведения вышеуказанных земляные работ возложена до 15.07.2025, 25.09.2025 и не исполнена в рамках направленных предписаний.

Между тем, продолжение бездействия негативно влияет на безопасность дорожного движения и создает социальную напряженность.

При таких обстоятельствах, заявленные требования, подлежат удовлетворению в части восстановления благоустройство территории в зоне проведения земляных работ, согласно выданных разрешений на проведение земляных работ в срок до 01.06.2026 года, а именно:

1.         Восстановить асфальтовой покрытие проезжей части на пересечении ул. Широкой и ул. Невельского. Восстановить пешеходный тротуар от павильона (ул. Невельского, 3а, к. 4) в сторону пешеходного перехода через ул. Широкая к трамвайной остановке «Невельского» (напротив ул. Дюканова, 18, к. 1);

2.         Восстановить асфальтовой покрытие зоны трамвайной остановки «Невельского» и пешеходный тротуар в районе данной остановки (вдоль ул. Связистов поворот на ул. Широкая»);

3.         Восстановить в полном объеме участки дорог ул. Хасановской, ул. Плахотного, ул. Косиора, ул. Озерная, ул. 2-я Озерная, ул. 2-я Алма-Атинская, ул. Пархоменко (примыкающие к проезжей части по ул. Связистов от трамвайных путей); 

4.         Восстановить территорию, прилегающую к ГСК «Электромеханник-2» (газон, внутриквартальный проезд в ГСК) по ул. Широкая, 36, убрать строительный мусор.

В части искового требования о возложении на ООО «НТСК» обязанности восстановить проезжую часть напротив строящегося дома № 13/1 по ул. Связистов (ЖК «Квартет»), суд приходит к выводам об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения.

В рамках проведения земляных работ, благоустройство проезжей части напротив строящегося дома № 13/1 по ул. Связистов - ООО «НТСК» не нарушалось.

В подтверждение указанного, ООО «НТСК» в материалы дела приобщены:

-  выписка их схемы организации дорожного движения на объекте проведения земляных работ - 7 этап проведения работ;

-  скриншоты с сайта «Яндекс-карты» с панорамным изображением местности вблизи строящегося дома № 13/1 по ул. Связистов (ЖК «Квартет») за 2023 г. (в период проведения земляных работ - ООО «РЕГИОНЭНЕРГОСТРОЙ»).

Из схемы организации дорожного движения на объекте проведения земляных работ, следует, что ООО «НТСК» силами подрядной организации, производила земляные работы, т.е. физически нарушало благоустройство - справа от проезжей части по ул. Связистов (не затрагивая ее) - вдоль трамвайных путей.

Из скриншотов с сайта «Яндекс-карты» с панорамным изображением местности вблизи строящегося дома № 13/1 по ул. Связистов (ЖК «Квартет») за 2023 г., следует, что благоустройство проезжей части не нарушалось.

Вместе с тем, из скриншотов прослеживается, что дорожное полотно вблизи строящегося объекта в принципе не соответствует требованиям технических норм (отсутствует разграничение тротуарного покрытия от проезжей части (т.е. бордюрная линия), отсутствует ливневая система вдоль проезжей части).

Кроме того, вблизи строящегося дома № 13/1 по ул. Связистов (ЖК «Квартет»), дорожное плотно пришло в негодность не по причине проезда транспортных средств, используемых в рамках проведения земляных работ, а по следующим причинам:

-  несоответствие дорожного полотна по ул. Связистов требованиям технических норм (т.е. по причине отсутствия разграничения тротуарного покрытия от проезжей части (т.е. бордюрной линии), отсутствия ливневой системы вдоль проезжей части);

-  большой трафик большегрузной техники, которая использовалась при строительстве дома № 13/1 по ул. Связистов (из представленного скриншота прослеживается, что проезжая часть имеет наиболее сильные повреждения перед въездом на строящийся объект - который возводиться длительное время).

Соответственно, предъявляя указанное требование, департамент необоснованно возлагает на ООО «НТСК» обязанность восстановить благоустройство проезжей части, которое в рамках проведения земляных работ - не нарушалось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума № 7) разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Вместе с тем, представители сторон просили указать срок исполнения обязательства, являющийся необходимым для выполнения работ по восстановлению благоустройства, с учетом сезонности необходимых работ и наступлением зимнего периода.

Суд, учитывая необходимость соблюдения принципа исполнимости судебного акта, в отсутствие возражений сторон, учитывая объем подлежащих выполнению работ, приходит  к выводу, что в рассматриваемой ситуации разумным сроком для восстановления благоустройства будет являться до 01.06.2026.

Суд считает указанный срок достаточным, отвечающим признаку необходимого и разумного срока для исполнения решения суда.

Судебные расходы, подлежат распределению между сторонами по правилам, установленным статьи 110 АПК РФ, и относятся на заинтересованное лицо.

В связи с тем, что Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Новосибирская теплосетевая компания» восстановить благоустройство территории в зоне проведения земляных работ согласно выданных разрешений на проведение земляных работ в срок до 01.06.2026 года, а именно:

1.      Восстановить асфальтовой покрытие проезжей части на пересечении ул. Широкой и ул. Невельского. Восстановить пешеходный тротуар от павильона (ул. Невельского, 3а, к. 4) в сторону пешеходного перехода через ул. Широкая к трамвайной остановке «Невельского» (напротив ул. Дюканова, 18, к. 1);

2.      Восстановить асфальтовой покрытие зоны трамвайной остановки «Невельского» и пешеходный тротуар в районе данной остановки (вдоль ул. Связистов поворот на ул. Широкая»);

3.      Восстановить в полном объеме участки дорог ул. Хасановской, ул. Плахотного, ул. Косиора, ул. Озерная, ул. 2-я Озерная, ул. 2-я Алма-Атинская, ул. Пархоменко (примыкающие к проезжей части по ул. Связистов от трамвайных путей); 

4.      Восстановить территорию, прилегающую к ГСК «Электромеханник-2» (газон, внутриквартальный проезд в ГСК) по ул. Широкая, 36, убрать строительный мусор.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская теплосетевая компания»  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                          Е.В. Полянская