Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-7636/2018

г. Владивосток

03 декабря 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 декабря 2018 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Д.А. Глебова, А.С. Шевченко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Бикин»,

апелляционное производство № 05АП-8306/2018

на решение от 03.09.2018 судьи А.А. Лошаковой

по делу № А51-7636/2018 Арбитражного суда Приморского края

по иску Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов «Тигр» с. Красный Яр Пожарского района Приморского края 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

К федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Бикин» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

третьи лиц: Департамент лесного хозяйства Приморского края, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю, Департамент охотничьего надзора Приморского края, 

об устранении нарушенного права,

при участии:

от ФГБУ «Национальный парк «Бикин» - ФИО2, по доверенности от 07.06.2018 сроком действия на 1 год, паспорт;

от территориально-соседской общины коренных малочисленных народов «Тигр» с. Красный Яр Пожарского района Приморского края – ФИО3, по доверенности 25АА 2012000 от 21.04.2017 сроком действия на 3 года, удостоверение адвоката; Фатькина Е.Е., по доверенности 25АА 2001624 от 21.11.2016 сроком действия на 5 лет, паспорт;

от Департамента лесного хозяйства Приморского края, Управления Росприроднадзора по Приморскому краю, Департамента охотничьего надзора Приморского края – представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Территориально-соседская община коренных малочисленных народов «Тигр» с.Красный Яр Пожарского района Приморского края (далее - ТСО КМН «Тигр», община, истец) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Бикин» (далее - ФГБУ «Национальный парк «Бикин», учреждение, ответчик) об устранении нарушенного права ТСО КМН «Тигр» (в том числе его членов) на пребывание на арендованном лесном участке и его использование по договору аренды лесного участка № 4/34 от 03.065.2009, о запрете ФГБУ «Национальный парк «Бикин» действий по ограничению прохода и проезда на механизированных транспортных средствах (снегоход, лодка, моторная лодка) через контрольно-пропускной пункт «Тахало» на территорию национального парка «Бикин» с целью сбора дикоросов и использования лесного участка площадью 461154 га местоположение Приморский край, Пожарский район, Верхнее-Перевальненское лесничество, Соболиное участковое лесничество (кв. кв. 68, 107-117), Краснояровское участковое лесничество (кв. кв. 118-308, 326-337, 342-407, 409, 413, 417), Охотничье участковое лесничество (кв. кв. 309-325, 338-341, 408, 410-412, 414-416, 418-523, 525- 530, 537-543, 549-563, 571-575, 589, 590, 593, 594, 598-603, 611-620, 626, 627, 632-656, 663-666, 701-713, 715-717, 719), предоставленным в аренду ТСО КМН «Тигр» по договору аренды лесного участка №4/34 от 03.06.2009 г.; о запрете Ответчику использовать Реестр «граждан из числа коренных малочисленных народов, а также граждан другой национальности, ведущих традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории ООПТ Федерального значения «Национальный парк «Бикин», принятый протоколом собрания Совета малочисленных народов ФГБУ «Национальный парк «Бикин» № 13 от 03.07.2017 и согласованный директором учреждения ФИО4, о запрете учреждению утверждать, согласовывать и использовать аналогичные реестры «граждан из числа коренных малочисленных народов, а также граждан другой национальности, ведущих традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории ООПТ Федерального значения «Национальный парк «Бикин» (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства Приморского края, Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.09.2018 исковые требования удовлетворены частично, суд запретил учреждению осуществлять действия по ограничению прохода и проезда на механизированных транспортных средствах (снегоход, лодка, моторная лодка) ТСО КМН «Тигр» (в том числе её членов) через контрольно-пропускной пункт «Тахало» на территорию национального парка «Бикин» с целью сбора дикоросов и использования лесного участка, предоставленного в аренду ТСО КМН «Тигр» по договору аренды лесного участка №4/34 от 06.06.2009. В остальной части требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 03.09.2018 отменить. В обоснование жалобы заявитель со ссылками на положения законодательства и обстоятельства взаимоотношений сторон указывает на то, что настоящий спор неподведомствен арбитражному суду, поскольку деятельность обеспечивающая ведение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, право на которую защищается в настоящем деле, не носит экономический характер и не связана с предпринимательской и иной экономической деятельности. Полагает, что заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений не представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса и противоречит установленному режиму особо охраняемой территории национального парка и целям предоставления земельного участка, предусмотренным договором аренды.  Полагает различными режим использования леса в целях ведения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, и исполнение отмеченного договора аренды лесного участка. Настаивает, что в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления учреждением действий по ограничению прохода и проезда представителей общины на территорию национального парка.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от общины и Управления Росприроднадзора по Приморскому краю поступили отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель общины по доводам апелляционной жалобы возразил, обжалуемое решение считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие их представителей. 

Истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии ответа Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры от 08.11.2018 № 103-м-2018/2713. 

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела представления Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры об устранении нарушений законодательства об особо охраняемых природных территориях от 09.11.2018 и ответа на него от 26.11.2018.

Причины невозможности представления документов в суд первой инстанции признаны апелляционной коллегией уважительными, в связи с чем суд определил заявленные сторонами ходатайства удовлетворить.

Поскольку апелляционная жалоба подана на решение от 03.09.2018 только в части удовлетворенных требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, некоммерческая организация «Территориально-соседская община коренных малочисленных народов «Тигр» с. Красный Яр Пожарского района Приморского края» создана 27.06.2003. Предметом деятельности общины, согласно пункта 4.1. Устава общины, является традиционный образ жизни коренного народа: удегейцев и нанайцев.

Основными целями деятельности общины являются: защита исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни; деятельность рационального природопользования, обеспечение традиционного уклада жизни, культуры и языка, а так же сохранения территории расселения и среды обитания местного населения, как главного условия выживания и развития коренных малочисленных народов Севера; содействие созданию благоприятных условий для решения проблем социально-экономического и культурного возрождения и дальнейшего развития коренных малочисленных народов, реализация и защита их гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод.

Пункт 4.3. Устава определяет основные виды хозяйствования Общины, в частности: охота и разведение диких животных, рыболовство и реализация водных биоресурсов, собирательство, заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений; животноводство, переработка продукции животноводства, промысловая охота, переработка и реализация охотничей продукции; заготовка древесины и древесных лесных ресурсов для собственных нужд.

Между Управлением лесного хозяйства Приморского края и ТСО КМН «Тигр» заключен договор от 03.06.2009 № 4/34 аренды лесного участка, по условиям которого ТСО КМН «Тигр» передается лесной участок площадью 461 154 га местоположение Приморский край, Пожарский район, Верхнее-Перевальненское лесничество, Соболиное участковое лесничество (кв. кв. 68, 107-117), Краснояровское участковое лесничество (кв. кв. 118-308, 326-337, 342-407, 409, 413, 417), Охотничье участковое лесничество (кв. кв. 309-325, 338-341, 408, 410-412, 414-416, 418-523, 525-530, 537-543, 549-563, 571-575, 589, 590, 593, 594, 598-603, 611-620, 626, 627, 632-656, 663-666, 701-713, 715- 717, 719), сроком на 49 лет.

Цель использования лесов на арендуемом лесном участке пунктом 4 договора определена согласно приложению №3. Указанное Приложение № 3 устанавливает в качестве цели заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (орех кедровый, элеутерококк, папоротник, лимонник, аралия).

Лесной участок передан арендатору по акту от 03.06.2009, договор зарегистрирован в 05.08.2009, заключенные впоследствии дополнительные соглашения, изменяющие величину арендной платы, объемы использования лесов на арендуемом лесном участке от 10.09.2010, от 15.11.2011, от 18.02.2015 также зарегистрированы установленном законом порядке.

Согласно Выписке из государственного лесного реестра Приморского края от 19.01.2017 № 6, в отношении участка разрешены все виды пользования, разрешенные Лесным кодексом РФ и предусмотренные регламентом Верхне-Перевалинского лесничества, сведения об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов отсутствуют.

Впоследствии Правительство РФ постановлением от 03.11.2015 № 1187 «О создании национального парка «Бикин» (далее - Постановление) постановило создать в Пожарском муниципальном районе Приморского края национальный парк «Бикин» общей площадью 1160469 га, включая земли лесного фонда площадью 1 159 287 га и земли иных пользователей общей площадью 1 182 га (без изъятия их из хозяйственной эксплуатации).

Согласно заключению кадастрового инженера от 08.02.2017  установлено частичное наложение лесного участка, переданного в аренду ТСО КМН «Тигр», на территорию Национального парка «Бикин», общая площадь наложения составляет 412 789 га, площадь наложения зоны традиционного экстенсивного природопользования, входящей в состав границ функциональных зон национального парк «Бикин» на лесной участок, арендованный ТСО КМН «Тигр» составляет 271 868 га.

Наложение земель подтверждено письмом Департаментом лесного хозяйства Приморского края от 24.01.2017 за № 38-05-50/289.

На основании Приказа ФГБУ «Национальный парк «Бикин» от 17.10.2016 № 5 создан Совет коренных малочисленных народов по вопросам обеспечения прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в целях обеспечения ведения ими традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности на территории Национального парка «Бикин». 

Протоколом собрания Совета коренных малочисленных народов ФГБУ «Национальный парк «Бикин» от 03.07.2017 № 13 принят и утвержден Директором ФГБУ «Национальный парк «Бикин» Реестр коренных малочисленных народов, а также граждан другой национальности ведущих традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории ОООПТ Федерального значения парк «Бикин» (далее-Реестр).

В целях выполнения задач по охране ФГБУ «Национальный парк «Бикин» установлены контрольно-пропускные пункты, в том числе контрольно-пропускной пункт «Тахало», через который возможен проезд на участок леса, переданный в аренду ТСО КМН «Тигр».

Согласно позиции истца, в период с 2016 по 2018 года на контрольно-пропускном пункте «Тахало» имели место случаи не допуска на территорию парка представителей ТСО КМН «Тигр», в частности по причине отсутствия в реестре, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Впоследствии реестр был отменен Решением Совета коренных малочисленных народов ФГБУ «Национальный парк «Бикин» от 26.07.2018 № 77.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

Судом первой инстанции обоснованно отмечена особенность правовой природы общин коренных малочисленных народов, которая определяется специфическим сочетанием гражданско-правового статуса юридического лица и публично-правовых мер поддержки хозяйственной сферы деятельности общин, наличием особых прав общин во взаимодействии с органами государственной (муниципальной) власти.

Правовое положение ТСО КМН «Тигр» определяется статьями 50, 123.1, 123.16 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (далее – Закон № 82-ФЗ), Федеральным законом от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

В силу статьи 12 Закона № 82-ФЗ лица, относящиеся к малочисленным народам, вправе создавать на добровольной основе общины малочисленных народов и иные объединения малочисленных народов в соответствии со своими национальными, историческими и культурными традициями в целях социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов. Особенности организации и деятельности общин малочисленных народов и иных объединений малочисленных народов регулируются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Общинами коренных малочисленных народов Российской Федерации признаются добровольные объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединившихся по кровнородственному и (или) территориально-соседскому признаку в целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры (статья 123.16 ГК РФ). Общины относятся к некоммерческим корпоративным организациям (статья 123.1 ГК РФ). Согласно части 4 статье 50 ГК РФ (п. 4 в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ) некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Территориально-соседские общины малочисленных народов - формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих (компактно и (или) дисперсно) на территориях традиционного расселения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность и занимающихся традиционными промыслами (статья 1 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»).

Правовой основой гарантии прав общин коренных малочисленных народов РФ является статьи 69 Конституции РФ, согласно которой Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири Дальнего Востока Российской Федерации утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 № 536-р, в их состав включены, в том числе удэгейцы и нанайцы.

Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации утвержден Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009№ 631-р, в их число включен, в том числе Пожарский муниципальный район Приморского края.

К традиционным видам деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации отнесены согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 № 631-р: рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов; промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции; земледелие (огородничество), а также разведение и переработка ценных в лекарственном отношении растений; заготовка древесины и недревесных лесных ресурсов для собственных нужд; собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений); добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд и др.

ТСО КМН «Тигр», таким образом, являясь некоммерческой организацией с особым правовым статусом, предметом деятельности которой является традиционный образ жизни коренного народа: удегейцев и нанайцев, в силу статьи 14 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» имеет право на судебную защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Правительство Российской Федерации постановлением от 03.11.2015 № 1187 «О создании национального парка «Бикин» (далее - Постановление) постановило создать в Пожарском муниципальном районе Приморского края национальный парк «Бикин» общей площадью 1160469 га, включая земли лесного фонда площадью 1159287 га и земли иных пользователей общей площадью 1182 га (без изъятия их из хозяйственной эксплуатации) (пункт 1).

Распоряжением Правительства РФ от 30.03.2016 № 546-р создано ФГБУ «Национальный парк «Бикин». Целями деятельности бюджетного учреждения являются сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов, историко-культурных объектов, расположенных на территории национального парка «Бикин», экологическое просвещение населения и создание условий для регулируемого туризма и отдыха, разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения, осуществление государственного экологического мониторинга (пункт 2 Распоряжения).

Приказом Минприроды России от 12.08.2016 № 429 утверждено «Положения о национальном парке «Бикин» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2016 № 43605) (далее - Положение).

Общие ограничения деятельности на территории национального парка предусмотрены пунктом 10 Положения, в частности запрещены: заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд), промышленное рыболовство, а также проведение сплошных рубок леса (за исключением сплошных санитарных рубок, рубок, связанных с тушением лесных пожаров).

Пунктом 11 Положения на территории национального парка установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей.

Выделены следующие зоны – заповедная, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности; - особо охраняемая зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий и посещение такой зоны в целях познавательного туризма; - рекреационная зона, предназначенная для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристической индустрии, музеев и информационных центров; - зона хозяйственного назначения, предназначенная для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка; - зона традиционного экстенсивного природопользования, предназначенная для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и в границах которой допускается осуществление традиционной хозяйственной деятельности и связанных с ней видов неистощительного природопользования (в том числе: охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов; рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов; заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.

В силу пункта 12 Положения на территории национального парка (за исключением заповедной и особо охраняемой зон) без соответствующего разрешения разрешается пребывание граждан, проживающих в поселке Охотничий и селах Красный Яр, Олон, Соболиное, Ясеневое, и их близких родственников (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, опекуны, попечители, подопечные). В силу этого члены ТСО КМН «Тигр», проживающие в указанных поселениях, вправе без ограничений пребывать в указанных зонах Национального парка «Бикин».

В пункте 6 статьи 95 Земельного кодекса РФ закреплено, что в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

В соответствие с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»: «В границах национальных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей без изъятия из хозяйственного использования».

Пунктом 1 статьи 15 Закона об особо охраняемых природных территориях определено, что в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением: заповедной зоны, особо охраняемой зоны, рекреационной зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, зоны хозяйственного назначения, а также зоны традиционного экстенсивного природопользования, предназначенной для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, в границах которой допускается осуществление традиционной хозяйственной деятельности и связанных с ней видов неистощительного природопользования.

Частичное наложение лесного участка, переданного в аренду ТСО КМН «Тигр» на территорию Национального парка «Бикин» было предметом судебного разбирательства. Решением Верховного Суда РФ от 06.09.2017 № АКПИ17-521 (оставленным без изменения Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 12.12.2017 № АПЛ17-443) создание в Пожарском муниципальном районе Приморского края национального парка «Бикин» и наличие в его границах части лесного участка, предоставленного по договору аренды ТСО КМН «Тигр», признано не противоречащим требованиям лесного и земельного законодательства.

Доказательств ведения деятельности и осуществления действий, оказывающих негативное воздействие на земли национального парка и нарушающих режим использования земель национальных парков, в материалы дела не представлено.

В связи изложенным, обоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что оснований для ограничения доступа ТСО КМН «Тигр» на лесной участок, переданный по договору аренды от 03.06.2009 № 4/34, часть которого вошла в национальный парк «Бикин», не выявлено.

В свою очередь, факт исполнения надлежащим образом Договора аренды от 03.06.2009 № 4/34 подтвержден арендодателем - Департаментом лесного хозяйства Приморского края.

Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод ответчика о том, что согласно статье 34 Лесного кодекса РФ заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса, и таким образом, деятельность ТСО КМН «Тигр» по договору аренды лесного участка № 3/34 от 03.06.2009 на территории национального парка «Бикин» противоречит установленному режиму особо охраняемой территории в силу следующего.

Так, собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений) является традиционной хозяйственной деятельностью коренных малочисленных народов Российской Федерации, согласно Распоряжению Правительства РФ от 08.05.2009                       № 631-р.

В силу пункта 3 статьи 34 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков, аналогичное правило предусмотрено пунктом 4 Приказа Рослесхоза от 05.12.2011 № 511 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений».

Цель использования лесов на арендуемом лесном участке согласно Приложению № 3 к договору аренды лесного участка № 3/34 от 03.06.2009 является заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.

Применительно к договору аренды № 3/34 от 03.06.2009 заготовка, переработка и реализация дикоросов составляет предмет традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов - нанайцев и удыгейцев, входящих в территориально-соседскую общину коренных малочисленных народов «Тигр». Более того, для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации предусмотрены зоны традиционного экстенсивного природопользования национального парка, в границах которой допускается осуществление традиционной хозяйственной деятельности.

Проведенная в 2010 году Институтом этнологии и антропологии Российской академии наук, ООО «Этноконсалтинг» этнологическая экспертиза показала, что заключение договора аренды на данный участок леса общиной «Тигр» и осуществление планируемой деятельности по заготовке пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений не нанесет ущерба окружающей среде и будет способствовать сохранению традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Приморского края и их устойчивому развитию» (страница 129 Заключения).

Ведение традиционного образа жизни и хозяйствования коренными малочисленными народами не означает доскональное копирование образа жизни своих предков и не исключает внедрения новых технологий, облегчающих жизнь человека. Соответственно передвижение членов общины к арендованному участку леса на транспортных средствах не противоречит существу традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Более того, подпунктом 24 пункта 10 Положения о национальном парке «Бикин» разрешено использование транспортных средств коренными малочисленными народами Российской Федерации при осуществлении ведения традиционной хозяйственной деятельности и традиционного образа жизни в границах национального парка.

Оснований для критической оценки представленного заключения согласно позиции ответчика судебная коллегия не усматривает.

Апелляционная жалоба в данной части сводится к повторению ранее изложенной позиции ответчика, получившей надлежащую правовую оценку суда первой инстанции, сводясь таким образом к выражению несогласия с выводами суда без и опровержения по существу.

В силу статей 304 и 305 ГК РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом по предусмотренному законом или договором основанию, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность юридических фактов, свидетельствующих о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

ТСО КМН «Тигр», являясь владельцем лесного участка по договору аренды лесного участка № 4/34 от 03.06.2009, вправе в силу статей 304, 305 ГК РФ требовать устранения препятствий пользования от любого лица.

Наличие фактов препятствования в доступе на арендованный земельный участок суд считает установленными совокупностью материалов дела, в том числе актами не пропуска на территорию национального парка «Бикин» на транспортных средствах, материалами административных производств, с учетом пояснений директора ФГБУ «Национальный парк «Бикин» данных в предварительном судебном заседании.

Составленные в одностороннем порядке рапорты инспекторов, дежуривших на КПП «Тахало» о несоответствии изложенных в актах сведений действительности, не опровергают представленные доказательства, и учитывая позицию ответчика в остальной части, не исключают наличие спора о правомерности доступа представителей общины на территорию национального парка. 

Приобщенные в суде апелляционной инстанции  к материалам дела документы дополнительно подтверждают наличие конфликтной ситуации с обеспечением пропуска членов ТСО КМН «Тигр» на территорию национального парка, на разрешение которой направлена настоящее исковое обращение истца.

В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Довод о неподведомственности настоящего дела арбитражному суду отклоняется, поскольку рассматриваемый спор между юридическими лицами связан с ведением общиной хозяйственной деятельности, хотя бы и осуществляемой традиционными методами, таким образом, соответствуя критериям подведомственности, установленным частью 1 статьи 27 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. 

Основания для отмены судебного акта в обжалуемой части не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 03.09.2018 по делу №А51-7636/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

Д.А. Глебов

А.С. Шевченко