АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-15382/2016

18 января 2017 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 11 января  2017  года

Полный текст решения изготовлен 18 января  2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи С.М.Степура, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Саратов

заинтересованные лицо – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, г. Саратов

о восстановлении срока на подачу заявления

о признании недействительным постановления №7304490015283 от 11.06.2015г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в размере 25006,89 рублей и требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 073044 15 ТН 00083 от 27.01.2015г.

при участии в судебном заседании: от заявителя -  ФИО2 (паспорт обозревался, копия паспорта в материалах дела); от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 09-3 от 09.01.2017, сроком до 31.12.2017;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления №7304490015283 от 11.06.2015г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в размере 25006,89 рублей и требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 073044 15 ТН 00083 от 27.01.2015г. 

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2  ссылается на то, что Управлением пенсионного фонда нарушена процедура бесспорного взыскания недоимки по страховым взносам, в связи с чем оспариваемые ненормативные акты являются недействительными.

Управление Пенсионного фонда возражает против удовлетворения заявленных требований, начисленные страховые взносы являются фактической налоговой обязанностью предпринимателя, процедура бесспорного взыскания страховых взносов соблюдена.

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 10 час. 50 мин. 11.01.2017г. Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Как видно из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.10.2001г. за ОГРНИП 304645518400016, ИНН 

<

***>. В качестве страхователя состоит на учете в ГУ – УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова.

Управлением Пенсионного фонда при проведении контрольных мероприятий установлено наличие недоимки по уплате страховых взносов за 2014 год.

В связи с наличием недоимки ИП ФИО2 выставлено требование № 07304400083 от 27.01.2015г. на общую сумму  25 006,89 руб., которым предложено было уплатить сумму задолженности в добровольном порядке в срок до 17.02.2015г. Данное требование было направлено предпринимателю по адресу: 

<

...>.

В связи с отсутствием оплаты в установленный срок заместителем начальника УПФР было вынесено постановление от 11.06.2015 № 073 044 90015283 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя). Данное постановление было направлено во Фрунзенский РОСП г.Саратова УФССП России по Саратовской области, которым возбуждено исполнительное производство № 16443/15/64045-ИП. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 20.05.2016г., для производства удержания суммы долга постановление направлено в ООО «Рассвет» (

<

...>) по месту работы ФИО2.

Полагая, что Управлением Пенсионного фонда нарушена процедура бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. При этом заявитель просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с заявлением об оспаривании ненормативных актов Пенсионного фонда. В обоснование ходатайства о восстановлении срока, предприниматель ссылается на то, что о наличии недоимки и выставлении в отношении него требования об уплате страховых взносов и вынесении на основании данного требования постановления об обращении взыскания на имущество ему стало известно после поступления по месту работы постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату от 20.05.2016г.

Рассмотрев данное заявление суд пришёл к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Удовлетворяя заявленное ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, суд руководствуется положениями статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности является одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах.

Также следует отметить, что Арбитражным процессуальным кодексом не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного ст. 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации срока, в связи с чем, исходя из положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.1950 г.), любое заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия. Не допускается при рассмотрении спора установление чрезмерных правовых или практических преград.

Как следует из материалов дела, оспариваемые ненормативные акты Пенсионного фонда вынесены 27.01.2015 и 11.06.2015г.  

В арбитражный суд настоящим заявлением предприниматель  обратился 22.06.2016 года, т.е. с нарушением установленного законодательством срока.

Причину пропуска срока обращения в арбитражный суд заявитель объяснил поздним уведомлением о вынесении в отношении него оспариваемых актов.

Учитывая то, что нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный срок, восстановление пропущенного процессуального срока на обращение в суд является правом суда, применяемым при наличии уважительных причин пропуска, а также то, что право установления этих причин и их оценка принадлежат суду, суд признаёт указанные причины уважительными и считает возможным восстановить заявителю срок для подачи заявления в суд.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

В период вынесения оспариваемых ненормативных актов Пенсионного фонда отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (утратил силу с 01.01.2017г.).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ определено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к таким страхователям относятся, в частности, индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 данного Закона индивидуальные предприниматели обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Оснований, освобождающих индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов, Федеральный закон N 212-ФЗ не содержит.

Пунктом 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 2, 6 статьи 22 Закона N 212-ФЗ  требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (пункт 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения Закона N 212-ФЗ, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Из анализа указанных правовых норм следует, что действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов.

Предъявление требования в силу Закона N 212-ФЗ является необходимым условием для последующего принудительного взыскания, поскольку в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого закон связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контролирующим органом.

Заявитель оспаривает законность постановление Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №7304490015283 от 11.06.2015г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) и требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 07304400083 от 27.01.2015г.

Предприниматель в обоснование заявленных требований  ссылается на то, что Пенсионным фондом не устанавливалось наличие у предпринимателя расчетных счетов и не выносилось решения о взыскании недоимки за счет денежных средств, находящихся на расчетных счетах предпринимателя.

Возражая против данного довода,  Управление Пенсионного фонда указывает следующее.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ до 01 мая 2014 года страхователи были обязаны письменно сообщать об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) счетов, используемых ими в предпринимательской деятельности.

За непредставление указанной информации статьей 46.1 Федерального закона № 212-ФЗ предусматривалась ответственность в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Таким образом, страхователь ФИО2 обязан был до 01 мая 2014 года предоставлять информацию об открытии (закрытии) счетов в банке. Такой информации ФИО2 не предоставлял.

Федеральным законом № 59-ФЗ от 02 апреля 2014 г. пункт 1 части 3 статьи 28 и статья 46.1  Федерального закона № 212-ФЗ были признаны утратившим силу.

Кроме того, статья 24 Федерального закона № 212-ФЗ предусматривает обязанность банков сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

Пункт 7 указанной статьи предусматривает ответственность банков за неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящей статьей обязанностей.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона № 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации» индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей.

Сообщений от каких-либо банков об открытии (закрытии) ФИО2 счетов в Управление ПФР не поступало. 

Обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов перечислены в статье 29 Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 212-ФЗ в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование таким органом контроля за уплатой страховых взносов является Пенсионный фонд и его территориальные органы.

В числе обязанностей органов контроля за уплатой страховых взносов не предусмотрена обязанность истребовать из неограниченного неопределенного круга кредитных организаций информацию о наличии счетов у страхователей-должников. Иная трактовка закона противоречила бы позиции законодателя, предусмотревшего обязанность банков, а до 01 мая 2014 года и страхователей предоставлять такую информацию в территориальные органы Пенсионного фонда. Более того, законодатель предусмотрел ответственность за невыполнение указанной обязанности.

Отсутствие счетов у ИП ФИО2 подтверждается самим фактом отсутствия сообщений об открытии счетов как от ФИО2, так и от каких-либо банков.

Кроме того, на запрос Управления ПФР о наличии счетов у ФИО2 (исх. № 09-1005 от 17.11.16) Инспекция ФНС по Фрунзенскому району г. Саратова дала ответ, что ФИО2 открытых (закрытых) счетов не имеет (исх. № 03-34/09790 от 23.11.2016г.).

Арбитражный суд принимает  возражения Управления Пенсионного фонда как обоснованные.

В обоснование требований о признании недействительным требования Пенсионного фонда № 07304400083 от 27.01.2015г. предприниматель ссылается на то, что оспариваемое требование не содержит информации о сроке уплаты обязательных платежей, а также периоде начисления пени и сумме недоимки на которую начислены пени. Кроме того, предприниматель ссылается на то, что оспариваемое требование Пенсионного фонда направлено по ненадлежащему адресу - 

<

...>, тогда как местом регистрации ФИО2 с 15.10.2003 является адрес: 

<

...>.

Требование об уплате страховых взносов и пеней может быть признано недействительным, если оно не соответствует фактической обязанности плательщика по их уплате (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании").

При рассмотрении данного требования арбитражный суд исходит из того, что сумма страховых взносов по оспариваемому требованию составляет в ПФР на страховую часть пенсии – 17 328,48 руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 3 399,05 руб. Данная сумма является задолженностью по страховым взносам за 2014 год.

Также указанным требованием страхователю предложено уплатить пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за 2014 год, а также пени, доначисленные предпринимателю в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 2012, 2013 годы. 

Исходя из письменных пояснений заинтересованного лица, пени начислены за период с 05.03.2014г. по 27.01.2016 г. следующим образом:

на недоимку 2012 года:

на недоимку по страховым взносам в ПФР на страховую часть пенсии в размере 6216,32 руб. за 329 дней — 562,42 руб.;

на недоимку по страховым взносам в ПФР на накопительную часть пенсии в размере 894,92 руб. за 329 дней — 80.97 руб.;

на недоимку в ФФОМС в размере 2821,93 руб. за 329 дней — 255,31 руб.

на недоимку 2013 года:

на недоимку по страховым взносам в ПФР на страховую часть пенсии в размере 24984 руб. за 329 дней — 2260,43 руб.;

на недоимку по страховым взносам в ПФР на накопительную часть пенсии в размере 7495,20 руб. за 329 дней — 678,13 руб.;

на недоимку в ФФОМС в размере 3 185,46 руб. за 329 /дней —288,20 руб.

на недоимку 2014 года:

на недоимку по страховым взносам в ПФР на страховую часть пенсии в размере 17328,48 руб. за 329 дней — 128,66 руб.;

на недоимку в ФФОМС в размере 3399,05 руб. за 329 дней — 25,24 руб.

Проверяя порядок формирования задолженности по уплате страховых взносов за 2014 год, арбитражный суд исходит из следующего.

Статьей 14 Федерального закона № 212-ФЗ (в ред. Федерального закона № 339-ФЗ

от 28.11.2011г.) установлено, что плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФР и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Стоимость страхового года в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с п. 1.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее — в ПФР), увеличенное в 12 раз; в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

Размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее — в ФФОМС), увеличенное в 12 раз.

Тарифы страховых взносов, подлежащие уплате в ПФР и ФФОМС, установлены статьей 12 Федерального закона № 212-ФЗ, и составляют в 2012, 2013, 2014 годах 26 % от стоимости страхового года — на обязательное пенсионное страхование (в том числе 20% - на страховую часть пенсии, 6 % - на накопительную часть пенсии в 2012, 2013 годах и 26 % - на страховую часть — в 2014 году) и 5,1 % - на обязательное медицинское страхование.

Статьей 1 Федерального закона от  01.06.2011 N 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда (далее — МРОТ) с 1 июня 2011 г. в сумме 4611 руб. в месяц, в 2012 году МРОТ не изменялся. Таким образом, в 2012 году плательщик страховых взносов обязан уплатить:

в ПФР - 14386,32 руб. (4611 руб. * 12 * 26%), в том числе 11066,40 руб. - на страховую часть пенсии (4611 * 12 * 20 % = 10066,40) и 3319,92 руб. - на накопительную часть пенсии (4611 * 12* 6 % = 3319,92);

в ФФОМС - 2821,94 руб.(4611 руб.* 12*5,1%). 

По строке «2012 год» в расчете суммы задолженности указано: 10066,40 руб. (начислено в соответствии с с п. 1.1. ч.1 ст.14 Федерального закона № 212-ФЗ, в расчете столбцы «Следует к уплате») - 4072,17 руб. («Уплачено») = 6994,23 руб. на страховую часть пенсии в ПФР («Недоимка»);

3319,92 руб. начислено на накопительную часть пенсии в ПФР;

2821,92руб. начислено в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Статьей 1 Федерального закона от 02.12.2013 № 336-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1  января 2014 г. в сумме 5 554 руб. в месяц. Федеральным законом от 03,12,2012 N 243-ФЗ с 1 января 2013 г. изменен порядок исчисления страховых взносов плательщиками — индивидуальными предпринимателями.

С 1 января 2013 г. индивидуальные предприниматели перечисляют взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированных размерах.

Фиксированный размер взноса в ПФР определяется исходя из двукратного размера МРОТ, установленного на начало финансового года (ч.1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ), умноженного на соответствующий тариф и на 12. Фиксированный размер взноса в ФФОМС определяется исходя из МРОТ - без умножения на два (ч. 1.2 ст. 3 4 Федерального закона от 24,07,2009 N 212-ФЗ). Таким образом, в 2013 году плательщик страховых взносов обязан уплатить:

в ПФР - 32 479 руб. 20 коп. (5 205 руб. * 2 * 12 * 26%), в том числе 24984 руб. - на страховую часть пенсии (4611 * 12 * 20 % = 24984) и 7495,20 руб. - на накопительную часть пенсии (4611 * 12 * 6 % = 7495,20);

в ФФОМС - 3 185 руб. 46 коп. (5 205 руб. * 12 * 5,1%).

По строке «2013 год» в расчете суммы задолженности указано;

24984 руб. начислено на страховую часть пенсии в ПФР;

7495,20 руб. начислено на накопительную часть пенсии в ПФР;

3185,46 руб. начислено в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Оплаты не было.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 237-ФЗ) размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, определяется в фиксированном размере, определяемом как произведение МРОТ, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п.1 ч,2 ст. 12 Федерального закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз. (изменился размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование — он исчисляется исходя из однократного размера МРОТ, а не двукратного размера МРОТ, как в 2013 году).

Статьей 1 Федерального закона от 02.12.2013 N 336-ФЗ «О внесении изменения в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с I января 2014 г. в сумме 5 554 руб. в месяц.

Таким образом, в 2014 году плательщик страховых взносов обязан уплатить: в ПФР — 17 328 руб. 48 коп. на страховую часть пенсии (5 554 руб. * 26%* 12); в ФФОМС - 3 399 руб. 05 коп. (5 554 руб. * 5,1%* 12 ).

По строке «2014 год» в расчете суммы задолженности указано:

17328,48 руб. начислено на страховую часть пенсии в ПФР;

3399,05 руб. начислено в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В связи с отсутствием оплаты по страховым взносам за 2012, 2013, 2014 годы предпринимателю начислены соответствующие суммы пеней.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о наличии у страхователя фактической обязанности по уплате страховых взносов за 2014 год в ПФР на страховую часть пенсии в сумме 17 328,48 руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 3 399,05 руб.

Оплата страховых взносов страхователем в установленные сроки не произведена, в связи с чем ему были начислены следующие суммы пеней: на недоимку по страховым взносам в ПФР на страховую часть пенсии в размере 17328,48 руб. за 329 дней — 128,66 руб.; на недоимку в ФФОМС в размере 3399,05 руб. за 329 дней — 25,24 руб.

Рассматривая довод предпринимателя об отсутствии в требовании Пенсионного фонда информации о периоде образования задолженности, периоде начисления и сумме страховых взносов, на которые начислены пени, а также о том, что требование направлено по иному адресу, арбитражный суд принимает во внимание  разъяснения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в Информационном письме от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" и приходит к выводу о том, что, формальные нарушения при выставлении требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафа не являются основанием для признания его недействительным, поскольку фактическая обязанность по уплате спорных сумм подтверждена в ходе рассмотрения дела.

В отношении сумм пеней за 2012, 2013 годы, указанных в оспариваемом требовании, суд обязан проверить применялись ли Пенсионным фондом меры принудительного взыскания недоимки, на которую начислены эти суммы пеней, не утратил ли Пенсионный фонд возможность взыскания задолженности.

Учитывая положения статьи 26 Закона N 212-ФЗ, Пенсионный фонд вправе предъявлять к взысканию пени по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Пени не могут быть взысканы только в случае утраты Пенсионным фондом возможности принудительного взыскания страховых взносов, на которые начислены пени.

Своевременное принятие Пенсионным фондом мер по взысканию задолженности по страховым взносам означает наличие возможности взыскания пеней, начисленных на эту задолженность (Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 N 16933/07, от 12.10.2010 N 8472/10, от 18.05.2011 N 18602/10).

Предъявление требования в силу Закона N 212-ФЗ является необходимым условием для последующего принудительного взыскания, поскольку в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого закон связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контролирующим органом.

В подтверждении соблюдения принудительного порядка взыскания Пенсионный фонд представил требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.01.2013 №07304440014985 и от 04.03.2014 №07304440070652, список заказной корреспонденции и почтовые квитанции от 03.02.2013 и от 09.03.2014 года, постановление  о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 24.03.2013 №07304490010666 и от 10.06.2014 №07304490015282.

Кроте того, Пенсионный фонд в подтверждении соблюдения принудительного порядка взыскания по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.01.2015 года№07304440008300 и законности вынесенного постановления №7304490015283 от 11.06.2015г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) представил список внутренних почтовых отправлений от 02.02.2015 года.

ИП ФИО2  в обоснование заявленных требований ссылается на то, что Управлением Пенсионного фонда нарушена процедура бесспорного взыскания страховых взносов за 2012, 2013, 2014 гг., а именно требования об уплате недоимки по страховым взносам не направлены по адресу регистрации предпринимателя: 

<

...>.

Заинтересованное лицо возражает против данного довода предпринимателя и указывает на то, что требование об уплате страховых взносов направлено по последнему известному адресу регистрации ИП ФИО2

При рассмотрении данного довода предпринимателя и возражений заинтересованного лица, арбитражный суд исходит из следующего.

В материалы дела представлена копия паспорта ФИО2, из которой усматривается, что с 15.10.2003 его адресом регистрации является 

<

...>.

Также в материалы дела представлена выписка из ЕГРИП от 12.03.2015 № 138, из которой следует, что ИФНС России по Фрунзенскому району г.Саратова 28.05.2012 внесена запись об изменении места нахождения ИП ФИО2 Согласно данной выписки место нахождения ИП ФИО2 - 

<

...>.

Таким образом, на момент вынесения требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ЕГРИП содержались сведения о том, что адресом места нахождения ИП ФИО2 является 

<

...>. 

Однако, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.01.2013 №07304440014985, от 04.03.2014 №07304440070652, от 27.01.2015 № 0730440008300 направлено Управлением Пенсионного фонда по иному адресу, не принадлежащему ИП ФИО2 - 

<

...>.

Факт получения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов предприниматель отрицает.

Исходя из пункта 1 статьи 6, статей 22.1, 22.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведения являются открытыми и общедоступными, предприниматель отвечает за достоверность указанных общедоступных сведений.

На основании изложенного, арбитражным судом отклоняется довод Управлении Пенсионного фонда о том, что требование направлено по последнему известному адресу предпринимателя.

Действующим в период спорных правоотношений  законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом. Меры принудительного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляют собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

В соответствии со статьей 22 Закона о страховых взносах требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Между тем арбитражным  судом установлено, что требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.01.2013 №07304440014985, от 04.03.2014 №07304440070652, от 27.01.2015 № 0730440008300 было направлено Пенсионным фондом  по адресу: 

<

...>, т.е. не по месту регистрации предпринимателя.

При этом факт направления в адрес плательщика страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов без соответствующих доказательств получения плательщиком страховых взносов требования свидетельствует о невыполнении органом контроля за уплатой страховых взносов составной части процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате страховых взносов нормативных положений пункта 7 статьи 22 ФЗ N 212-ФЗ, согласно которым орган контроля за уплатой страховых взносов обязан подтвердить как факт, так и дату получения плательщиком страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам.

Регламентируемая законодателем процедура направления требования является гарантией прав плательщика страховых взносов, в том числе при принудительном взыскании задолженности, поэтому нарушение органом контроля за уплатой страховых взносов данной процедуры следует рассматривать как существенное нарушение прав плательщика страховых взносов.

Кроме того, в материалы дела представлена Выписка из ЕГРИП относительно ИП ФИО2, что позволяет сделать вывод о том, что Управлением в период проведения процедуры принудительной взыскания в бесспорного порядке недоимки по страховым взносам, пени и штрафам не исследовался вопрос о месте регистрации Заявителя.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Управлением Пенсионного фонда нарушена процедура бесспорного взыскания задолженности за 2012, 2013 гг. и утрачена возможность взыскания страховых взносов за 2012, 2013 гг., на которые начислены пени, и соответственно суммы пени за 2012, 2013 годы, указанных в оспариваемом требовании не могут быть взысканы. Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворения заявления в части признания требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.01.2015 года№07304440008300 в части пени на недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 2822 руб. 85 коп., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 759 руб. 10 коп., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 543 руб. 51 коп.

Также суд пришел к выводу о нарушении процедура взыскания страховых взносов за 2014 гг. и о признании решения от №7304490015283 от 11.06.2015г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) недействительным.

При обращении в арбитражный суд заявителем произведена оплата государственной пошлины в сумме 600 руб. на основании чек-ордера от 22.06.2016г.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождения их от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины и оплатой услуг представителя подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела, ИП ФИО2 обратился с заявлением о принятии дополнительных требований, в связи с чем предпринимателем была произведена оплата государственной пошлины в сумме 1200 руб. на основании чека-ордера от 03.11.2016г. 

В принятии дополнительных требований арбитражным судом было отказано, что отражено в определении от 08.11.2016г.

В связи с изложенным, оплаченная государственная пошлина в размере 1200 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь  статьями 110, 117, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на обращения с заявлением в суд.

Признать недействительными постановление Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №7304490015283 от 11.06.2015г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) и требование Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.01.2015 года№07304440008300 в части пени на недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 2822 руб. 85 коп., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 759 руб. 10 коп., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 543 руб. 51 коп.

Взыскать с Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО2 расходы по госпошлине в сумме 600 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления судебного акта в законную силу. 

ФИО4 Оганесовичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1200 рублей, уплаченную чеком-ордером от 03.11.2016 года. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение арбитражного суда первой инстанции в силу части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 181, 257-272, 273-291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области. 

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями  статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                С.М.Степура