АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21985/2023

г. Уфа

26 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 31.10.2023

Полный текст решения изготовлен 26.12.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи               Чернышовой С.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном  заседании    материалы дела по заявлению 

Прокуратуры Республики Башкортостан 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 450008, Республика Башкортостан, Уфа Город, Крупской Улица, 19)

к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 452455, Республика Башкортостан, Бирский Район, Бирск Город, Интернациональная Улица, Дом 116)

" 1. Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, выраженное в не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации, а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.

2. Обязать администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан разместить указанную информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет»" (в редакции заявителя)

при участии в судебном заседании:

представитель Прокуратуры РБ: ФИО2, доверенность от 07.07.2023, служебное удостоверение.

представитель Администрация    о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда. Поступило ходатайство о рассмотрение  дела в отсутствие  представителя

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Прокуратуры Республики Башкортостан к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, выраженное в не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации, а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ; обязать администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан разместить указанную информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет».

Администрация городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан 28.09.2023  представила отзыв на заявление, в котором указала, что с заявлением Прокуратуры Республики Башкортостан согласны, возражений не имеют. В настоящее время информация на Интернет – сайте муниципалитета не размещена, ведется работа по сбору и анализу материалов, необходимых  для размещения сведений и информации для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения г. Бирск МР Бирский район РБ.

Представитель Прокуратуры  Республики Башкортостан  в судебном заседании требования поддержал.

Рассмотрев материалы дела, заслушан  представителя  Прокуратуры  Республики Башкортостан,   суд установил:

Бирской межрайонной прокуратурой 17.05.2023 по исполнение п. 2.17 указания Прокуратуры Республики от 19.02.2018 №307 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» проведена проверка исполнения администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.

По итогам проверки Бирской межрайонной прокуратурой составлен акт проверки от 17.05.2023, которым установлено, что на официальном Интернет – сайте Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее – Администрация) отсутствует обязательная для размещения информация  в сфере развития субъектов предпринимательской деятельности.

10.05.2023 Бирской межрайонной прокуратурой в адрес главы Администрации вынесено представление прокурора об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего  предпринимательства. По результатам рассмотрения представления прокурора, муниципалитетом действенные меры к устранению нарушений не приняты, соответствующие сведения на Интернет – сайте не размещены.

Поскольку требование  Представления Администрацией   не  исполнено, Прокуратура  Республики Башкортостан обратилась в суд с данным  заявлением.

Исследовав и оценив представленные документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О Прокуратуре Российской Федерации"     предметом надзора являются, в числе прочего, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Пунктом 28 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы содействия в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развитий  малого и среднего предпринимательства.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки урегулированы и определены нормами Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закон № 209-ФЗ государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально- экономической политики и представляет собой совокупность правовых,  политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых,  в том числе органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 6 Закона № 209-ФЗ к числу основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации отнесено обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статьей  11 Закона № 209-ФЗ    установлено  , что к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условии для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 209-ФЗ одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки.

Согласно ст. 16 Закона № 209-ФЗ поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Содержание и порядок оказания информационной поддержки определены в ст. 19 Закона № 209-ФЗ.

Частью 1 ст. 19 Закона № 209-ФЗ установлено, что оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 2 статьи 19 Закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанная информация в силу ч. 3 ст. 19 Закона № 209-ФЗ является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Исходя из смысла вышеназванных норм, следует, что на Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан возложена обязанность по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со статьями 4, 10 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» одними из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.  

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-коммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как  следует  из  представленных  документов:  в  ходе  проведения    проверки   установлено, что у  Администрацией, в нарушение статьи 19 Закона № 209-ФЗ, на официальном сайте  в сети «Интернет» на дату прокурорской проверки не была размещена следующая информация: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ.

Администрация городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с требованиями Прокуратуры РБ согласна,  возражений не имеет. Указывают, что в настоящее время информация на Интернет – сайте муниципалитета не размещена, ведется работа по сбору и анализу материалов, необходимых  для размещения сведений и информации для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения г. Бирск МР Бирский район РБ.

Таким образом, заявленные Прокуратурой Республики Башкортостан требования подлежат удовлетворению.

С  учетом  вышеизложенного , руководствуясь ст.ст. 167-170 , 201   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Прокуроры Республики  Башкортостан -   удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, выраженное в не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации, а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.

Обязать Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан разместить указанную информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» в течение тридцати  дней  с даты  вступления  решения в законную  силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                          С.Л. Чернышова