ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru, 

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки Дело № А18-1335/2022  

21.02.2023 

Резолютивная часть постановления объявлена 16.02.2023.  Постановление изготовлено в полном объеме 21.02.2023.  

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего  судьи Цигельникова И.А., судей: Жукова Е.В., Сомова Е.Г., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием  системы видеоконференц-связи Арбитражного суда Республики Ингушетия, при  участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Первая  Международная Букмекерская Компания» – ФИО2 (доверенность от  16.01.2023 № ПМДО/10), представителя Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Ингушетия – ФИО3 (доверенность от 26.12.2022 № 27),  рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул.  Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Первая Международная Букмекерская Компания» на  решение Арбитражного суда Республики Ингушетии от 25.11.2022 по делу № А181335/2022 (судья Аушев М.А.) по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Первая Международная Букмекерская Компания»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной  антимонопольной службы по Республике Ингушетия (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) об отмене решения УФАС по Республике Ингушетия от 15.03.2022  по делу № 006/05/27-43/2022 о нарушении законодательства о рекламе,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Первая Международная Букмекерская  Компания» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия  с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике  

Ингушетия (далее - Управление) об отмене решения и предписания от 15.03.2022 №  006/05/27-43/2022.  

Решением суда от 25.11.2022 в удовлетворении заявленных требований  Общества отказано. Судебный акт мотивирован законностью и обоснованностью  оспариваемых решения и предписания Управления.  

Не согласившись с принятым решением суда, Общество обжаловало его в  апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить,  принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.  Считает, что выводы суда первой инстанции сделаны при неправильном применении  норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.  

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном  сайте суда в сети Интернет, в соответствии с требованиями абзаца второго части 1  статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда  без изменения, считает его законным и обоснованным.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал позицию,  изложенную в апелляционной жалобе. Представитель Управления возразил по  существу жалобы Общества, просит решение суда оставить без изменения, поддержал  ранее изложенную позицию по делу.  

 Арбитражный суд апелляционной инстанции, заслушав пояснения  представителей Общества и Управления, изучив материалы дела, считает, что  апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.  

Из материалов дела следует, Управлением в ходе осуществления  государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе и по итогам  проведения анализа информации (рекламы), размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте  «https://m.ligastavok.ru/?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F» выявлены  признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 №  38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ).  

Управлением установлено, что регистратором домена (владельцем «Интернет- сайта «БК Лига Ставок») является Общество.  

Решением Управления от 15.03.2022 № 006/05/27-43/2022 Общество признано  нарушившим требования пункта 8 части 1 статьи 27 Закона № 38-ФЗ, выдано  предписание прекратить нарушение законодательства о рекламе, путём прекращения  размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламы,  противоречащей требованиям пункта 8 части 1 статьи 27 Закона № 38-ФЗ.  

Не согласившись с указанными решением и предписанием Управления,  Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ под рекламой понимается  информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием  любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на  привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание  интереса к нему и его продвижение на рынке.  

Понятие «Неопределенный круг лиц», для целей определения рекламы, дано в  Письме ФАС РФ от 05.04.2007 № АЦ/4624 - это «те лица, которые не могут быть  заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной  стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта  рекламирования». В рекламе не указывается конкретное лицо или лица, для которых  она создана и на восприятие которых она направлена.  

Пунктом 2 данной статьи 3 Закона № 38-ФЗ определено, что объектом  рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и  (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной  деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт,  конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к  которым направлена реклама.  

Пунктом 8 части 1 статьи 27 Закона № 38-ФЗ определено, что реклама  основанных на риске игр, пари не должна использовать образы людей и животных.  

В рассматриваемом деле, Обществом в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» размещена реклама с использованием образа человека и словесным  обозначением: «Бесплатная ставка до 10000 новым игрокам».  

С учетом положений статьи 3 Закона № 38-ФЗ, содержание указанной рекламы  было адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на привлечение внимания к  объекту рекламирования - букмекерская контора «БК Лига Ставок». Регистратором  домена (владельцем «Интернет-сайта «БК Лига Ставок») является Общество, что  подтверждается ответным письмом АО «РУ-Центр» (вх. от 25.02.2022 № 551) на запрос  Управления (исх. № 597-ИК от 24.02.2022).  

Поскольку в указанной рекламе букмекерской конторы Общества использовался  образ человека, данная реклама нарушает положения пункта 8 части 1 статьи 27 Закона   № 38-ФЗ.  

При данных обстоятельствах антимонопольный орган пришел к заключению,  что Общество является рекламодателем ненадлежащей рекламы букмекерской  

конторы, распространявшейся в сети Интернет, и принял обоснованное решение от  15.03.2022 № 006/05/27-43/2022.  

Антимонопольный орган действовал в пределах предоставленных полномочий, в  строгом соответствии с нормами Закона № 38-ФЗ. Решение Управления от 15.03.2022   № 006/05/27-43/2022 в является законным, а требование Общества о признании его  недействительным не подлежало удовлетворению.  

Поскольку основанием выдачи предписания Управления от 15.03.2022 № 756- КБ послужили названные обстоятельства, требование о признании указанного  предписания недействительным также не подлежало удовлетворению. Обществом не  представлены доказательства нарушения оспариваемым предписанием его прав и  законных интересов, несоответствие указанного предписания закону или иному  нормативному правовому акт.  

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации одним из обязательных условий для удовлетворения  требований заявителя является нарушение оспариваемыми ненормативными  правовыми его прав и законных интересов. Обществом не представлено доказательств  нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Подлежит отклонению довод Общества о том, что реклама расположена в  мобильном приложении, информация не была адресована неопределенному кругу лиц,  то есть информация адресована к конкретным зарегистрированным пользователям.  Однако Обществом не учтено, что выявленное нарушение зафиксировано Управлением  не в мобильном приложении, а на сайте в сети Интернет, что подтверждается  фотоматериалом (скриншотом), запечатленном при изучении информации на сайте, в  котором отражено расположение адреса сайта в сети Интернет «БК Лига Ставок».  

Управлением не допущено нарушений при проведении проверочных  мероприятий. Согласно ответа ФАС России № 08/4635/22 от 25.01.2022, ФАС России  наделил Управление полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела о  нарушении законодательства о рекламе, в том числе в отношении БК «Лига Ставок».  Управлением в ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе было  установлено, что решение по делу могло быть вынесено в отношении ненадлежащего  лица, в связи с чем антимонопольным органом по собственной инициативе принято  решение о замене ненадлежащего лица - ООО «Лига Ставок», надлежащим лицом –  Общество. Указанные действия Управлением были осуществлены на основании пункта  35 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам  нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных  

постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922.  Определение об отложении дела в связи с заменой ответчика было вынесено при  рассмотрении Управлением настоящего дела ( № 006/05/27-43/2022 от 25.02.2022), а  также направлено лицам, участвующим в деле, в том числе Обществу в установленные  законом сроки. Управление не нарушило подведомственность и материальные права  Общества при рассмотрении настоящего дела о нарушении законодательства о  рекламе.  

Ссылки Общества на письмо ФАС России от 25.09.2019 № АК/83509/19 не  принимаются, поскольку данный документ утратил силу, в связи с изданием письма  ФАС России от 02.12.2022 № МШ/109196-ПР/22.  

Доводы апелляционной жалобы, по существу повторяют позицию Общества в  суде первой инстанции, апелляционным судом рассмотрены и признаны в данном деле  не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого  судебного акта.  

Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и  предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства,  имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах,  указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в  соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

При таких обстоятельствах решение суда надлежит оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения..  

 Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетии от 25.11.2022 по делу № А181335/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Цигельников И.А. 

Судьи Жуков Е.В.  

 Сомов Е.Г.