АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-16937/2023

г. Ставрополь

18 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишковым А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

отдела МВД России «Буденновский», г. Буденновск, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Буденновск,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

в отсутствие представителей сторон 

УСТАНОВИЛ:

отдел МВД России «Буденновский» обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Представители сторон, будучи надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. В силу положений ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Учитывая изложенное, положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, а также разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 27 постановления Пленума от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании суда первой инстанции. 

В обоснование требований заявитель указал, что ввиду выявления факта незаконной реализации и хранения индивидуальным предпринимателем алкогольной продукции, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

Всесторонне и полно изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований суд пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, 23.07.2023 в ходе проведения ОРМ в помещении «Indigo Lounge bar», расположенном по адресу: 

<

...>, выявлен факт розничной продажи заинтересованным лицом алкогольной продукции.

В ходе административного расследования сотрудником отдела у индивидуального предпринимателя изъята алкогольная продукция в количестве 31 единиц разного объема, что подтверждается протоколом обыска (выемки) от 23.07.2023.

По результатам административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя в его присутствии 22.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении 26 АВ № 0516038 по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в котором имеется рукописная отметка о согласии с нарушением.

В порядке, предусмотренном абзацем 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, административный орган направил в арбитражный суд первой инстанции материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из содержания п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16, п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующих лицензий. Следовательно, в силу действующего правового регулирования индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции. 

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснил, что в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Из представленных в материалы дела доказательств видно, что индивидуальным предпринимателем в нарушение требований законодательства об обороте алкогольной продукции осуществлена реализация алкогольной продукции, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае вина и факт совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом обыска (выемки) от 23.07.2023, протоколом об административном правонарушении 26 АВ № 0506470. 

Вина заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения заключается в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при наличии такой возможности.

Совершенное правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми  препятствиями, находящимися вне контроля лица, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения требований законодательства. 

Поскольку в силу специфики своей профессиональной деятельности заинтересованное лицо должно знать требования нормативных правовых актов, регулирующих ее деятельность, следовательно, оно было обязано предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов. 

Таким образом, административным органом доказано наличие вины индивидуального предпринимателя в совершенном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в протоколе имеется его подпись и пояснения о том, что вину в совершении административного правонарушения признает. 

Так как факт правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела и не опровергнуты лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд пришел к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. 

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не установлено. 

Санкцией ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 названного Кодекса

С учетом взаимосвязанных положений приведенных выше норм, учитывая факт того, что индивидуальный предприниматель вину в совершенном правонарушении признал, является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), что подтверждается выпиской и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершил впервые, отсутствуют общественно-опасные последствия совершенного им правонарушения (доказательств обратного отделом не представлено), суд счел возможным применить к заинтересованному лицу административное наказание в виде предупреждения. 

Назначение индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Как следует из материалов дела, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении отделом у индивидуального предпринимателя изъята алкогольная продукция, что подтверждается в соответствии с протоколом обыска (выемки) от 23.07.2023, а также Ноутбук марки «Asus» и видеорегистратор марки «Ajhua».

В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией. 

Из положений п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Реализуемая индивидуальным предпринимателем в отсутствие лицензии алкогольная продукция на основании абзаца второго подпункта 1 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию, а не конфискации. 

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. 

На основании абзаца второго подпункта 1 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ, положений п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса и абзаца второго п. 2 ст. 25 Закона № 171-ФЗ, алкогольная продукция, изъятая из незаконного оборота подлежит уничтожению (п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

Положение об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, в соответствии с которым уполномоченный орган осуществляет передачу алкогольной и спиртосодержащей продукции организациям, привлекаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, для ее уничтожения или переработки, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430. 

Соответственно, изъятая у индивидуального предпринимателя ФИО1 согласно протоколу обыска (выемки) от 23.07.2023 алкогольная продукция подлежит уничтожению в установленном действующим законодательством порядке.

Ноутбук марки «Asus» и видеорегистратор марки «Ajhua», изъятые в соответствии с протоколом обыска (выемки) от 23.07.2023 вернуть владельцу, так как данные изъятые вещи не являются предметом административного правонарушения и не имеют отношения к данному делу.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. 

Передать на уничтожение изъятые предметы административного правонарушения, а именно алкогольную продукцию в количестве 31 единицы, изъятую в соответствии с протоколом обыска (выемки) от 23.07.2023.

Ноутбук марки «Asus» и видеорегистратор марки «Ajhua», изъятые в соответствии с протоколом обыска (выемки) от 23.07.2023, вернуть владельцу под расписку.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Суд по интеллектуальным правам при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья                                                                             Л.В. Быкодорова