АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/    

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-7612/2020

г. Пенза

16 декабря  2020  года

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Г.К. Иртугановой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоПромРесурс» (Промышленная ул., здание 1, Заречный г., Пензенская область, 442961; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному образованию город Пенза в лице Управления муниципального имущества 

<

...>, Пенза г., 440000; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 453 391 руб. 56 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности (в деле);

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности (в деле),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоПромРесурс» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к муниципальному образованию город Пенза в лице Управления муниципального имущества г. Пензы о взыскании задолженности за холодную (питьевую) воду за период с 29.04.2020 по 25.05.2020 в сумме 446 674,27 руб., пени в сумме 6 717,29 руб.

Исковые требования заявлены на основании положений ст. ст. 309, 310, 314, 330, 332 Гражданского кодекса РФ.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 12.08.2020 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением от 06.10.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Судебное заседание назначено на 09.12.2020.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске, возражениях на отзыв.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, указывая на то, что пользователями данных услуг являются граждане пос. Лесной с учётом положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2013 № 354, а не Управление. Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами и соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997г. N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами энергоснабжения, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, в связи с чем, данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Из п.3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» следует, что отсутствие заключенного в установленной форме договора энергоснабжения не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

Как  указано  в исковом заявлении  в период с 29.04.2020 по 25.05.2020 ООО «Энергопромресурс» оказало услуги по отпуску питьевой воды муниципальному образованию город Пенза в лице управления муниципального имущества города Пензы на объекте пос. Лесной в отсутствие заключённого договора. 

Водоснабжение осуществлялось по муниципальной магистральной водопроводной сети до пос. Лесной, которая с 14.05.2019 утверждена в муниципальной собственности города Пензы в составе муниципальной казны (постановление администрации г. Пензы от 14.05.2019 № 832 «Об утверждении в муниципальной собственности города Пензы в составе муниципальной казны недвижимого имущества» и Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № 1/832 от 14.05.2019г.) и соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация тепло- и водоснабжения отнесены к вопросам местного значения.

29.04.2020 ООО «ЭнергоПромРесурс» при участии представителя  Управления был составлен акт о прекращении холодного водоснабжения, которым были зафиксированы показания установленного прибора учета – 47 449,57 м³ (л.д. 31).

Письмом от 29.04.2020 №12/4219 Управление обратилось с просьбой к истцу о возобновлении  подачи  холодного водоснабжения в пос. Лесной (л.д.34).

Согласно акту о бездоговорном потреблении и акту о прекращении холодного водоснабжения от 25.05.2020 показания прибора на 25.05.2020 составляли 69 954,32 м³. (л.д.32, 33).

Акты о прекращении холодного водоснабжения и бездоговорного потребления от 29.04.2020, 25.05.2020 составлены с участием представителя Ответчика и подписаны им без возражений.

Таким образом, в период с 29.04.2020 по 25.05.2020 в отсутствие договора объем отпущенных ресурсов по расчету истца составил 69 954,32 м³ - 47 449,57 м³ = 22 504,75 м³.

В настоящее время, за период с 29.04.2020 по 25.05.2020 для оплаты потреблённой ответчиком холодной (питьевой) воды истец предъявил УПД №4935 от 31.05.2020 на сумму 446 674,27 руб. (л.д. 51, 52).

Поскольку в добровольном порядке оплата потребленного ресурса ответчиком не произведена, истец направил претензию  №12-06/778 от 29.06.2020, которая была оставлена без удовлетворения, в связи с чем, ООО «ЭнергоПромРесурс» обратилось в суд с иском о взыскании с Муниципального образования город Пенза в лице Управления муниципального имущества города Пензы за счет средств муниципальной казны стоимости услуг по отпуску холодной (питьевой) воды на объект п. Лесной в период с 29.04.2020 по 25.05.2020 на сумму 446 674,27 руб.

Кроме того, письмом от 07.05.2020 № 6-08-3474 Администрация города Пензы сообщила, что в соответствии с п. 1 ст. ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № П5-ФЗ «О защите конкуренции» проводятся конкурсные процедуры по передаче в арендное пользование объекта водоснабжения - магистральной водопроводной сети до пос. Лесной. Па официальном сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды магистральной водопроводной сети до пос. Лесной (№ 020420/0197526/02). Рассмотрение заявок на участие в аукционе состоится 19.05.2020.

Согласно Протоколу № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 020420/0197526/02 аукцион признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в аукционе.

Дополнительно сообщили, что 05.06.2020 на официальном сайте torgi.gov.ru повторно было опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды магистральной водопроводной сети до пос. Лесной (№ 050620/0197526/01). Рассмотрение заявок на участие в аукционе состоялось 02.07.2020.

Согласно Протоколу № 050620/0197526/01 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 050620/0197526/01 аукцион был также признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в аукционе.

Таким образом, по настоящее время, ответчик, как собственник муниципального имущества - объекта «Строительство магистральной водопроводной сети до лос. Лесной», является лицом, ответственным за содержание, самовольное пользование возведенной водопроводной сетью до пос. Лесной и оплату потребленных ресурсов.

Расчет стоимости отпущенной ответчику холодной (питьевой) воды истцом произведен в соответствии с учетом количества поданной воды с применением тарифа, утвержденного Приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 30.12.2015г. № 171, Приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 13.12.2019 № 150 для потребителей ООО «ЭнергоПромРесурс» (л.д.55-62).

Ссылка ответчика на «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2013 № 354, в силу которых ответчик не может считаться потребителем услуг по водоснабжению, судом отклонена как не имеющая правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку потребленная ответчиком вода не относится к коммунальной услуге. Ответчиком не предоставлено доказательств подключения к данной водопроводной сети многоквартирных и жилых домов в п. Лесном  г. Пензы.

Кроме того, ООО «ЭнергоПромРесурс» технических условий на подключение к системе холодного водоснабжения в отношении многоквартирных или жилых домов не выдавало, договоров холодного водоснабжения ни с кем не заключало. Также в адрес ООО «ЭнергоПромРесурс» заявлений на заключение договора холодного водоснабжения в п. Лесной до настоящего времени не поступало.

При таких обстоятельствах, при отсутствии заключенного договора холодного водоснабжения, у истца отсутствовали законные основания для поставки холодной воды в отношении потребителей, подключенных к магистральной водопроводной сети  ответчика.

Акт о бездоговорном потреблении от 25.05.2020 составлен  с участием представителя ответчика и подписан  без возражений.  

При этом как следует из материалов дела, 14.05.2019 между МКУ УКС г. Пензы и Управлением муниципального имущества администрации города Пензы подписан Акт № 1/832 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (Строительство магистральной водопроводной сети до пос. Лесной) (л.д.14-17).

Согласно Постановлению от 14.05.2019г. №832 «Об утверждении в муниципальной собственности города Пензы в составе муниципальной казны»  Управлению муниципального имущества администрации города Пензы надлежит включить недвижимое имущество в Реестр муниципальной собственности города Пензы.

Согласно ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. 

В соответствии со ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как следует из пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (пункт 3 статьи 215 ГК РФ).

Решением Пензенской городской Думы от 29.05.2009 N 55-6/5 Управление муниципального имущества администрации города Пензы наделено полномочиями Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пензы по всем правоотношениям, связанным с осуществлением деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Пензы, а также по сделкам, предметом которых являются земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с положением об Управлении по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы, утвержденным решением Пензенской городской Думы от 29.05.2009 N 55-6/5, Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы осуществляет от имени Муниципального образования города Пензы полномочия собственника имущества, являющегося муниципальной собственностью, в рамках его компетенции, установленной Уставом г.Пензы, решениями Пензенской городской Думы, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением; ведет реестр объектов муниципальной собственности г.Пензы; является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных бюджетополучателей; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества; заключает договоры на передачу муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление, а также иные договоры, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно Положению о порядке осуществления расходов на коммунальные услуги, содержание и ремонт муниципальных нежилых помещений, не обремененных правами третьих лиц и расположенных в многоквартирных домах, утвержденному постановлением Администрации г.Пензы от 28.05.2014 № 607, оплату расходов на коммунальные услуги муниципальных нежилых помещений, не обремененных правами третьих лиц и расположенных в многоквартирных домах, производит Управление муниципального имущества администрации города Пензы. Управление муниципального имущества администрации города Пензы является главным распорядителем бюджетных средств, предоставляемых из бюджета города Пензы на оплату расходов на коммунальные услуги, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в котором расположены муниципальные нежилые помещения, не обремененные правами третьих лиц, и осуществляет финансовый контроль в рамках предоставленных законодательством полномочий.

В соответствии с Решением Пензенской городской Думы от 23 декабря 2014 г. N 57-5/6  «О бюджете города Пензы на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» Управление муниципального имущества администрации города Пензы отнесено к числу главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования бюджета города Пенза с расходами на содержание имущества, находящегося в муниципальной собственности. Расходы на содержание имущества, находящегося в муниципальной собственности, предусмотрены именно для Управления муниципального имущества администрации города Пензы.

Арбитражным судом установлено, что решением Пензенской городской думы от 30 августа 2019 г. № 1274-60/6 внесены изменения в решение Пензенской городской думы от 29.05.2009 № 55-6/5 «О создании Управления муниципального имущества администрации города Пензы» в части наименования - исключено слово «администрации». В связи с чем, наименованием Управления является Управление муниципального имущества города Пензы.  Сведения о смене наименования внесены в ЕГРЮЛ.  

Постановлением от 16 сентября 2019 г. N 1775  утверждено Положение об Управлении муниципального имущества города Пензы, а Устав города Пензы дополнен статьей 44.1. В соответствии с п.1.1 ст. 44.1. Устава города Пензы Управление муниципального имущества города Пензы осуществляет полномочия, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы, в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями Пензенской городской Думы.

Аналогичная правовая позиция изложена в решениях Арбитражного суда Пензенской области по делам №А49-14544/2019, А49-1004/2020, А49-4556/2020.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. При этом, в случае непредставления лицами, участвующими в деле доказательств, подтверждающих их требования или возражения, оценка таких требований и возражений осуществляется судом с учетом положений статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Так как обязанность произвести оплату потребленного ресурса возложена на ответчика положениями ст. 544 Гражданского кодекса РФ, а так же исходя из того, что объем и стоимость потребленного ресурса определены истцом в порядке действующего нормативного регулирования в области теплоснабжения, арбитражный суд, применяя к спорным правоотношениям сторон положения ст. ст. 209, 210, 216, 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса РФ, признает исковые требования истца о взыскании с ответчика суммы долга за период с 29.04.2020 по 25.05.2020 в размере 446 674,27 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению в  полном объеме.

Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика пени за период с 19.06.2020 по 03.08.2020 в размере 6 717,29 руб.

Согласно положениям статей 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 1 ст. 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. 

Согласно ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленных законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Истец начислил ответчику неустойку в размере 6 717,29 руб. руб. за период с 19.06.2020 по 03.08.2020, применив при расчете 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, равной 4,25 %.

Положениями Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее – Федеральный закон №307-ФЗ) внесены изменения в некоторые законодательные акты в сфере энергоснабжения, в том числе в Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» и в Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пункт 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» и пункт 6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в измененной редакции вступили в силу с 05.12.2015 (ст. 9 Федерального закона № 307-ФЗ).

В силу ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае просрочки исполнения обязательств должник обязан уплатить кредитору определенную денежную сумму, в данном случае – пени, размер которых установлен п. 6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» – абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Поскольку договор между сторонами не заключен, срок оплаты по УПД №4935 от 31.05.2020 - до 18.06.2020.

Расчет пени судом проверен и признан верным. Заявление о применении положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации от ответчика не поступило.

Возражений по методике расчета пени, сумме пени и периоду их начисления, а также о несоразмерности суммы пени последствиям нарушения обязательства ответчиком не заявлено, контррасчет суммы пени не представлен.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что оплата стоимости поставленных ресурсов в спорный период в сроки, установленные законом, не произведена, доказательства оплаты ответчиком задолженности по оплате поставленного ресурса, а также начисленной на нее неустойки (пени) и/или наличия обстоятельств, определенных статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований освобождения от ответственности лица, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательство, ответчиком не представлены, арбитражный суд, руководствуясь статьями 330, 332 ГК РФ, п. 6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», признает исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоПромРесурс» о взыскании с Управления муниципального имущества г. Пензы законной неустойки (пени) обоснованными и подлежащими удовлетворению полном объеме в сумме 6 717,29 руб.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче иска оплачена госпошлина в размере 12 068 руб., что подтверждается платежным поручением № 259 от 04.08.2020, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца как с проигравшей спор стороны.

Руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоПромРесурс» удовлетворить в полном объеме, судебные расходы отнести на ответчика.

Взыскать с Управления муниципального имущества г. Пензы в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоПромРесурс» задолженность за холодную воду, потребленную за период с 29.04.2020 по 25.05.2020 в размере 446 674,27 руб., пени за период с 19.06.2020 по 03.08.2020 в размере 6 717,29 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 12 068 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд  через арбитражный суд Пензенской области в течение   одного месяца  со дня его принятия.

   Судья Г.К. Иртуганова