851/2018-42294(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28 августа 2018 года Дело № А56-71785/2017  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Подвального И.О., судей Кудина А.Г., Савицкой И.Г.,  

при участии от публичного акционерного общества «Федеральная сетевая  компания Единой энергетической системы» Рачихиной Е.В. (доверенность от  18.06.2018 № 73-18),  

рассмотрев 27.08.2018 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  27.11.2017 (судья Галенкина К.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 26.04.2018 (судьи Колосова Ж.В., Бармина И.Н.,  Пряхина Ю.В.) по делу № А56-71785/2017,   

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой  энергетической системы» (место нахождения: 117630, Москва, ул. Академика  Челомея, 5А, ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979; далее - общество,  

ПАО «ФСК ЕЭС») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам  Ленинградской области (место нахождения: 191124, Санкт-Петербург,  

пл. Растрелли, 2, лит. А, ОГРН 1077847192609, ИНН 7842354966; далее -  комитет) о взыскании 35 623 350 руб. 07 коп., излишне уплаченных в счет  арендных платежей (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).  

Решением суда от 27.11.2017, оставленным без изменения  постановлением апелляционной инстанции от 26.04.2018, иск удовлетворен  полностью.  

В кассационной жалобе ее податель просит судебные акты отменить и  принять по делу новое решение, ссылаясь на обстоятельства дела и  неправильное применение судами норм материального права. Комитет  указывает, что применение в рассматриваемом случае поправочного  коэффициента 0,1 условиями договора аренды не предусмотрено; наличие  разрешения на ввод линейного объекта в эксплуатацию не является  основанием для применения спорного коэффициента и удовлетворения иска;  для этого необходимо подписание акта осмотра лесного участка,  подтверждающего выполнение арендатором всех мероприятий в соответствии с  договорами аренды лесных участков и проектами освоения лесов, а равно  заключение договоров аренды на эксплуатацию линейного объекта.  

В связи с этим комитет указывает на положения статей 424 и 614  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 88 Лесного  кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).  

В отзыве на жалобу общество просит оставить ее без удовлетворения,  обращая внимание на необоснованность доводов комитета.  

Представители комитета, надлежащим образом извещенного о времени и  

месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в их  отсутствие (часть 3 статьи 284 АПК РФ).  

В судебном заседании представитель общества отклонил доводы жалобы.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Как видно из материалов дела и установлено судами, между комитетом  (арендодатель) и ПАО «ФСК ЕЭС» (арендатор) заключены договоры аренды  лесных участков от 22.11.2012 № 419/ДС-2012-11, от 06.12.2012 № 429/ДС-2012- 12, от 06.06.2013 № 569/ДС-2013-06, от 06.08.2013 № 586/ДС-2013-08,  

от 14.01.2014 № 662/ДС-2014-01 и 663/ДС-2014-01, от 25.06.2014 № 722/ДС- 2014-06, от 29.07.2014 № 733/ДС-2014-07 и 734/ДС-2014-07 с целью  строительства воздушной линии электропередачи.  

Срок действия договоров аренды определен сторонами в пункте 32 - 3 года  с даты государственной регистрации; размер арендной платы в отношении  каждого из участков установлен в пункте 7 договоров аренды; расчетом  арендной платы (приложение № 7 к договорам) предусмотрено применение  повышающего коэффициента 1,13.  

Согласно пунктам 10 и 10.1 договоров аренды размер арендной платы  подлежит изменению в случаях и в порядке, установленных действующим  законодательством Российской Федерации, и подлежит обязательной уплате  арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок  арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе  коэффициентов индексации) уполномоченным органом государственной власти  без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений  

и /или дополнений в договоры аренды. Перерасчет арендной платы за  использование лесных участков в целях эксплуатации линейного объекта  производится в соответствии с постановлением Правительства Российской  Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных  ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в  федеральной собственности» (далее - постановление Правительства РФ  

 № 310, постановление № 310) после предоставления арендодателю акта ввода  линейного объекта в эксплуатацию в целом и акта осмотра арендованного  лесного участка.  

Строительство воздушной линии электропередачи завершено в декабре  2014 года, что подтверждается актом приемки законченного строительством  объекта приемочной комиссией от 31.12.2014 № 641; линейный объект  13.02.2015 введен в эксплуатацию, выдано разрешение № RU475-05/2015.  

Ввиду приведенных обстоятельств, а также определения комитетом  размера арендной платы в период после завершения строительства линейного  объекта без применения предусмотренного постановлением Правительства РФ   № 310 коэффициента 0,1 общество обратилось в арбитражный суд с исковым  заявлением.  

По мнению истца, на стороне комитета образовалось неосновательное  обогащение за счет общества (притом что представленными в материалы дела  платежными поручениями подтверждается надлежащее исполнение обществом  обязательства по внесению арендных платежей в размере, установленном  комитетом).  

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства,  представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства  дела и указали на наличие в рассматриваемом случае правовых и фактических  оснований для удовлетворения иска.  

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не  

находит оснований для ее удовлетворения.  

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и  имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении  норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания  и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ),  требованиям искового производства.  

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением  сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы,  расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными  на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.  Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на  условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом  порядке (пункты 1 и 2 статьи 424 ГК РФ).  

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде,  предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не  установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71  

ЛК РФ). 

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются  договором аренды (статья 614 ГК РФ); вместе с тем в силу статьи 94 ЛК РФ  размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 названного  Кодекса.  

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности,  собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности,  ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу  площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством  Российской Федерации, органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73  ЛК РФ).  

Постановлением Правительства РФ № 310 утверждены ставки платы за  единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного  участка, находящегося в федеральной собственности.  

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции,  эксплуатации линейных объектов закреплен в статье 45 ЛК РФ.  

Суды обоснованно сочли, что в рассматриваемом случае лесные участки  предоставлены обществу для строительства линейного объекта без проведения  торгов (часть 3 статьи 74 ЛК РФ); арендная плата за пользование участком  является регулируемой и подлежит определению в соответствии с  постановлением Правительства РФ № 310.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 

 № 109 примечания к таблице 16 ставок (согласно постановлению № 310)  дополнены пунктом 9, в силу которого к ставкам в отношении лесных участков,  находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линейных  объектов применяется поправочный коэффициент 0,1 (в редакции  постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 117);  указанный пункт действует с 13.03.2011.  

Таким образом, необходимость определения размера арендной платы за  спорный период с учетом поправочного коэффициента 0,1 обусловлена  соответствующими нормативными изменениями; поэтому суды правильно  сочли, что применение поправочного коэффициента возможно без внесения  изменений в договоры аренды.  

Как правомерно признали суды, арендная плата за лесопользование  относится к регулируемым ценам, в связи с чем подлежит определению в  

соответствии со ставками платы за единицу площади лесного участка,  установленными Правительством Российской Федерации с применением  предусмотренных им же поправочных коэффициентов и с учетом фактического  лесопользования.  

Положения статьи 73 ЛК РФ и упомянутое примечание (пункт 9 к таблице  16 ставок) указывают на обязательное применение коэффициента 0,1 в  зависимости от того, эксплуатируются ли находящиеся на участках линейные  объекты или нет.  

Стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков  относится к категории регулируемых цен. Арендная плата за пользование таким  объектом должна определяться с учетом применимых в соответствии с  действующим законодательством ставок арендной платы и соответствующего  поправочного коэффициента, исходя из фактического использования лесных  участков при условии, что изначально участки предоставлялись для  строительства линейного объекта, который в период взыскания арендной платы  возведен.  

В рамках спорных правоотношений ответчик в нарушение приведенных  нормативных положений не применил к ставкам арендной платы поправочный  коэффициент 0,1, несмотря на то, что на данных лесных участках построен и  эксплуатируется (введен в эксплуатацию) линейный объект.  

Суды оценили подготовленный истцом расчет и установили, что общая  сумма излишне уплаченной арендной платы (без поправочного коэффициента  0,1) по вышеуказанным договорам аренды с 13.02.2015 составила  

35 623 350 руб. 07 коп.; спор по расчету (размеру платежей) отсутствует. 

Квалификация таких платежей как неосновательного обогащения  применительно к статье 1102 ГК РФ дана судами в соответствии с  обстоятельствами дела и нормативными требованиями.  

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании положений  гражданского и лесного законодательства, сопряжены с фактами, не имеющими  правового значения по настоящему делу (ввиду предмета и основания иска).  

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов  отсутствуют (статья 288 АПК РФ).  

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1)  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 27.11.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 26.04.2018 по делу № А56-71785/2017 оставить без  изменения, а кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам  Ленинградской области - без удовлетворения.  

Председательствующий И.О. Подвальный  

Судьи А.Г. Кудин 

И.Г. Савицкая