АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, 

<

...>; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: 

<

***>; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

Дело № А23-3593/2025

09 июня 2025 года

город Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2025 года

              Арбитражный   суд   Калужской   области в составе судьи                   Шумкиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем               Луневой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УМВД России по Калужской области (отдел ОПАЗ УОООП), 248001, 

<

...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Калужской области (Отдел ОПАЗ УОООП) (далее - заявитель, отдел полиции) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле о  дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело слушается в отсутствие не явившихся лиц.

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15.08.2023 за ОГРНИП 

<

***>, осуществляет деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу 

<

...>.

На основании рапорта от 16.04.2025 уполномоченными сотрудниками отдела полиции 16.04.2025 в 10 час. 23 мин. проведен осмотр в торговом павильоне, расположенном по адресу 

<

...>.

В ходе осмотра установлено, что в реализации находится:

- пиво светлое «Жигулевское», емк. 0,44 л., алк. 4%, дата розлива 27.02.2025, производство Россия, по цене 100 руб., в количестве 9 бутылок,

- пиво светлое «Ловенбрау», емк. 0,45 л., алк. 4,9%, дата розлива 03.12.2024, производство Россия, по цене 100 руб., в количестве 1 бутылки.

На перечисленную продукцию не представлены документы или сведения о сертификации или декларации, товарно-сопроводительные накладные. 

Проверка проводилась в присутствии продавца ФИО2

По результатам проверки составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.04.2025. 

Протоколом изъятия вещей и документов от 16.04.2025 обнаруженная алкогольная продукция изъята.

Копии протоколов вручены продавцу ФИО2 в день их составления, о чем свидетельствуют ее подписи на протоколах.

В ходе осмотра и изъятия вещей велась видеозапись, которая судом просмотрена.

Определением от 16.04.2025 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Сотрудником отдела полиции 28.04.2025, в присутствии ИП                   ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что 16.04.2025 в 10 час. 23 мин., проведена проверка в торговом павильоне по адресу 

<

...>, где деятельность осуществляет ИП ФИО1 При проведении осмотра установлено, что ИП ФИО1 допустила оборот алкогольной продукции (закупку, хранение и розничную продажу) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота. На спиртосодержащую и алкогольную продукцию не представлены сведения о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, товарно-транспортные накладные.

В протоколе указано, что ИП ФИО1 нарушила п. 1 ч. 1 ст. 10.2, п. 12 ч. 2 ст.16, ч. 1 ст. 26 ФЗ РФ №171 от 22.11.1995, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В объяснениях к протоколу ИП ФИО1 указала, что документы на алкогольную продукцию не сделали. 

Копия протокола вручена ИП ФИО1 в день его составления.

Заявление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, протокол об административном правонарушении и материалы административного дела направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон №171-ФЗ).

В статье 2 Закона №171-ФЗ даны понятия:

            - алкогольной продукции - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации,

- спиртосодержащей продукции - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

            В силу части 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:

            - оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

- розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона №171- ФЗ, относятся:

- товарно-транспортная накладная;

            - заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

            - копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

            Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в части 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (часть 2 статьи 10.2 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе о сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать.

Согласно пункту 12 части 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии.

            При этом, под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимается закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

   Таким образом, само по себе нахождение алкогольной или спиртосодержащей продукции в торговом помещении является ее оборотом в виде хранения.

   ИП ФИО1 в нарушение вышеуказанных требований законодательства в торговом павильоне, расположенном по адресу 

<

...>, осуществлялся оборот спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

   В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

            В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 15 000 рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

   Факт совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в обороте спиртосодержащей или алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, установлен судом из протокола осмотра от 16.04.2025, протокола об административном правонарушении от 28.04.2025, видеозаписи проверки, которая просмотрена судом.

Судом не установлено обстоятельств, а предпринимателем не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности.

   Производство по делу об административном правонарушении осуществлено отделом полиции в соответствии с процессуальными требованиями и соблюдением прав предпринимателя, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.5, 28.7 КоАП РФ. 

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

ИП ФИО1 осуществляла хозяйственную деятельность с нарушением требований, предусмотренных Законом №171-ФЗ, что образует в ее действиях событие правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В связи с чем, суд находит доказанным в деянии предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В рассматриваемой случае, отсутствуют доказательства, позволяющие квалифицировать данное правонарушение в качестве малозначительного применительно к статье 2.9 КоАП РФ и пункту 18  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

            Санкция, установленная частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 15 000 рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Общие правила назначения наказания установлены в статье 4.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Между тем, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

            В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

            Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, КоАП РФ допускает возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В данном случае, суд учитывает то, что предприниматель включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие, ранее к административной ответственности не привлекалась, доказательств причинения вреда или угрозы жизни и здоровью людей в материалы дела не представлено, при осмотре обнаружено было небольшое количество алкогольной продукции -            10 банок пива.

            На основании изложенного, суд считает возможным заменить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа на предупреждение по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ. 

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

Административное наказание (его карательный характер) не может обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям законодательства об административных правонарушениях.

В настоящем деле назначением наказания в виде предупреждения будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно пункту 3 статьи 3.7  КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения - изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

По настоящему делу алкогольная продукция уже изъята у ИП     ФИО1 уполномоченным должностным лицом в порядке статьи 27.10 КоАП РФ, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 16.04.2025, поэтому не подлежит повторному изъятию судом.

Доказательств, подтверждающих легальность изъятой продукции суду не представлено.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, пункта 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004, пунктов 2-3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, алкогольная продукция изъятая и перечисленная в протоколе изъятия вещей и документов от 16.04.2025 подлежит уничтожению, как находящаяся в незаконном обороте.

В соответствии с частью 12 статьи 27.10 КоАП РФ изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

            На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Минск, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя УФНС России по Калужской области 15.08.2023 за ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес регистрации   

<

...>,

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и назначить административное наказание в виде предупреждения.      

Направить на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 16.04.2025 и находящуюся на хранении в отделе ОПАЗ УОООП УМВД России по Калужской области по адресу 

<

...>:

- пиво светлое «Жигулевское», емк. 0,44 л., алк. 4%, дата розлива 27.02.2025, производство Россия, по цене 100 руб., в количестве 9 бутылок,

- пиво светлое «Ловенбрау», емк. 0,45 л., алк. 4,9%, дата розлива 03.12.2024, производство Россия, по цене 100 руб., в количестве 1 бутылки.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья                                                                                                               Е.В. Шумкина