﻿

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-10330/2021

30 ноября 2021 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года.  

Полный текст решения изготовлен  30 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.Г. Коршуновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Н.А. Лобановой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 1901016287, ОГРН 1021900528100)    

к обществу с ограниченной ответственностью «Катрина» (ИНН 1901084110, ОГРН 1081901001720)               

о взыскании 267 428 руб. 05 коп. расходов, излишне понесённых страховщиком.

В судебном заседании принимала участие представитель государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия – Мальцева С.В. на основании доверенности от 12.10.2021 № 48, диплом, паспорт.

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – учреждение, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Катрина» (далее - общество) о взыскании 267 428 руб. 05 коп. расходов, излишне понесённых страховщиком.

В судебном заседании представитель фонда поддержала заявленные требования. 

Представитель общества, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя общества.

Заслушав представителя фонда, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее. 

ООО «Катрина» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.04.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия. 

15.02.2019 общество представило в фонд реестр сведений для назначения и выплаты пособия финансовому директору общества.

На основании полученных от общества сведений фондом принято решение о назначении и выплате на лицевой счёт работника пособия по уходу за ребёнком с 25.01.2019 по 22.05.2020. 

В период с 26.01.2021 по 05.04.2021 фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, иных выплат и расходов страхователя - ООО «Катрина». 

По результатам проведенной выездной проверки фондом установлено, что общество в нарушение положений статьи 13 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплатило работнику пособие по уходу за ребенком за период с 25.01.2019 по 31.12.2019 в сумме 267 248 руб. 05 коп. (продолжение трудовой деятельности данного застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребёнком). Указанное нарушение зафиксировано фондом в акте выездной проверки от 26.05.2021 №1900070006. Копия акта направлена в адрес страхователя 27.05.2021 почтовым отправлением.

16.06.2021 общество представило в фонд возражения на акт выездной проверки.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки и представленных обществом возражений фондом принято решение от 02.07.2021 №1900070006, в котором ответчику предложено в добровольном порядке возместить расходы в сумме 267 428 руб. 05 коп., излишне понесённые территориальным органом фонда в связи с неполнотой или недостоверностью представленных страхователем сведений. Копия решения направлена в адрес страхователя 06.07.2021 почтовым отправлением.

03.08.2021 фонд направил в адрес общества требование от 02.08.2021 о возмещении 267 428 руб. 05 коп.

27.08.2021 в адрес общества направлена досудебная претензия о возмещении в течение 10 календарных дней с момента получения претензии, излишне понесенные фондом расходов в сумме 267 428 руб. 05 коп.

Поскольку в установленный в претензии срок возмещение не поступило, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы.

Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, относительно требования фонда о взыскании 267 428 руб. 05 коп. расходов, излишне понесённых страховщиком, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 

Статьёй 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований                 и возражений. 

Положениями части 1 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) предусмотрено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

С соответствии с частью 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, виновные лица возмещают страховщику причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

К основным принципам осуществления обязательного социального страхования относится ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования (статья 4 Закона №165-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона №165-ФЗ средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Средствами государственного социального страхования управляет Фонд социального страхования Российской Федерации, в состав которого входят региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации. Средства Фонда социального страхования Российской Федерации направляются, в том числе, на выплату пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет (пункты 1, 3 и 8 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию, в частности, возникают: у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у страховщика - с момента регистрации страхователя; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами; у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов, если иное не установлено федеральными законами.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является ежемесячное пособие по уходу за ребёнком (подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Закона                       №165-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 22 Закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтверждённого страхового случая, под которым в силу статьи 3 Закона №165-ФЗ понимается - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию. 

Под обеспечением по обязательному социальному страхованию (страховым  обеспечением) понимается исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 3 Закона №165-ФЗ).

Условия, размеры и порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребёнком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, определены Законом №255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 2 Закона №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счёт уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведённых ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объёме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона №255-ФЗ).

На основании пункта 4 части 1 статьи 4.2 Закона №255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона №165-ФЗ  страховщик имеет право не принимать к зачёту расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 256 Трудового кодекса Российской Федерации, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребёнком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В силу статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приёме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. 

Одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем признается, в том числе, уход за ребёнком в возрасте до полутора лет (подпункт 2 пункта 1, пункт 1.1 статьи 7 Закона №165-ФЗ). Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребёнком (подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ).

Частями 1, 2, 4 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребёнком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребёнком и находящимся в отпуске по уходу за ребёнком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребёнком до достижения ребёнком возраста полутора лет. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребёнком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребёнком. В случае, если уход за ребёнком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком предоставляется одному из указанных лиц.

В соответствии со статьями статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон №81-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребёнком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребёнком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребёнком до достижения ребёнком возраста полутора лет.

Статьёй 4 Закона №81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребёнком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, получение работниками пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет призвано компенсировать заработок, утраченный ими из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Следовательно, выплата пособия по уходу за ребенком возможна при наличии двух оснований: работник фактически осуществляет уход за ребенком и работает на условиях неполного рабочего времени, причем ежемесячное пособие компенсирует утраченный заработок и не является дополнительным материальным обеспечением.

Как следует из материалов дела, рассматриваемый работник принят на работу в общество на должность финансового директора (трудовой договор от 01.04.2012 с учётом дополнительных соглашений к нему).  

На основании приказа руководителя общества от 24.01.2019 работнику предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет на период с 25.01.2019 по 22.05.2020.

Приказом руководителя общества от 25.01.2019 №3 работнику установлен режим неполного рабочего времени на период отпуска по уходу за ребёнком с 25.01.2019: 

рабочие дни – с понедельника по пятницу;

выходные дни – суббота, воскресенье;

время работы с 09.00 до 18.00, перерыв для кормления ребёнка с 12.00 по 13.00, перерыв для отдыха и питания – с 13.00 до 14.00.

Таким образом, общество предоставило отпуск по уходу за ребёнком указанному работнику в период работы на условиях неполного рабочего дня продолжительностью 7 часов в день.

В ходе проверки фонд пришёл к выводу о формальности сокращения рабочего времени работнику на 1 час в день, не позволяющего данному работнику осуществлять полноценный ежедневный уход за ребёнком.

В представленных в материалы дела табелях учёта рабочего времени ООО «Катрина» за рассматриваемый период отдельно не отражены работнику перерывы для кормления ребёнка, кроме того в расчётных листках нет отдельного расчёта рабочего времени, подлежащего оплате в размере среднего заработка. При этом в материалы дела фондом представлен ответ Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором содержится информация, что в спорный период рассматриваемый работник также работал в ООО «Саяника», ООО «Катрина», ООО «Норма».

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Положениями Трудового кодекса Российской Федерации не предусмотрен минимальный размер снижения продолжительности рабочего дня.

Вместе с тем, выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017               №329-О, часть 2 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ, действуя во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона, а также Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», направлена на создание условий для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей посредством сохранения за застрахованным лицом возможности получения обеспечения по обязательному социальному страхованию названного вида, исходя из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска, при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребёнком.

Поскольку из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае имело место незначительное сокращение рабочего времени лица, претендующего на получение пособия по уходу за ребёнком (на 1 час в день) при восьмичасовом рабочем дне, такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребёнком, повлёкшая утрату заработка. 

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что действия общества обоснованно признаны фондом злоупотреблением правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счёт средств фонда, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанные выводы суда согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 19.08.2021 по делу № А43-10329/2020, от 07.09.2021 по делу № А53-25406/2020.

Учитывая изложенное, арбитражный суд пришёл к выводу, что требование фонда о взыскании с общества 267 428 руб. 05 коп. расходов, излишне понесённых страховщиком, является обоснованным и подлежащим удовлетворению. Арифметический расчёт указанной суммы обществом не оспаривается, контррасчет в материалы дела не представлен.

В соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу составляет 8 349 руб. и по результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 АПК РФ подлежит отнесению на общество. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Катрина» в пользу государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия 267 428 (двести шестьдесят семь тысяч четыреста двадцать восемь) руб. 05 коп. расходов, излишне понесённых страховщиком.

2.	Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Катрина» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 349 (восемь тысяч триста сорок девять) руб.  

Настоящее решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья	Т.Г. Коршунова