ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А65-6104/2024

г.Самара

24 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2024 года

Постановление в  полном объеме изготовлено 24 сентября 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Бажана П.В., Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сычевой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 16.09.2024 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Кайрос-Ойл» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.06.2024 по делу №А65-6104/2024 (судья Хафизов И.А.), возбужденному по заявлению ФИО1, с.Пестрецы Республики Татарстан, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Казань, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2, с.Пестрецы Республики Татарстан, ФИО3, г.Казань, общество с ограниченной ответственностью ПКФ «Кайрос-Ойл» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с.Пестрецы Республики Татарстан, об оспаривании записи и об обязании, 

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган) по отказу в исключении (удалении) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о директоре общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Кайрос-Ойл» (далее - ООО ПКФ «Кайрос-Ойл», общество) ФИО1; об обязании налогового органа исключить (удалить) сведения из ЕГРЮЛ о директоре ООО ПКФ «Кайрос-Ойл» ФИО1

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО ПКФ «Кайрос-Ойл», ФИО2, ФИО3.

Решением от 18.06.2024 по делу №А65-6104/2024 Арбитражный суд Республики Татарстан в удовлетворении заявленных требований отказал.

ООО ПКФ «Кайрос-Ойл» в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

ФИО3 апелляционную жалобу отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на нее; просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Иные участвующие в деле лица отзывы на апелляционную жалобу не представили, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

На основании ст.156 и 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, ООО ПКФ «Кайрос-Ойл» 17.08.2016 зарегистрировано в качестве юридического лица (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), адрес регистрации – 

<

...>; директор - ФИО1; участники – ФИО3 (50% доли) и ФИО2 (50% доли). 

Согласно протоколу общего собрания участников ООО ПКФ «Кайрос-Ойл» от 29.07.2016 №1 директором общества избрана ФИО1

28.09.2023 налоговый орган внес в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2231601073053 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО ПКФ «Кайрос-Ойл», - ФИО1

01.11.2023 ФИО1 обратилась в налоговый орган с заявлением №022667 об исключении из ЕГРЮЛ недостоверной информации о ней, как о директоре ООО ПКФ «Кайрос-Ойл», поскольку ее полномочия были прекращены еще 30.07.2021.

По результатам рассмотрения заявления налоговый орган направил письмо от 20.11.2023 №2.2-05/004972ЗГ@, где указал на отсутствие оснований для исключения сведений из ЕГРЮЛ.

В связи с изложенным ФИО1 обратилась с заявлением в арбитражный суд.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Ч.1 ст.198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ).

Согласно ст.2 Закона №129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506), Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу п.1 ст.1 Закона №129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п.4 ст.5 Закона №129-ФЗ, записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в п.1 и 2 данной статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в п.1 и 2 данной статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Как видно из материалов дела, по результатам рассмотрения обращения ФИО1, налоговый орган в письме от 20.11.2023 №2.2-05/004972ЗГ@ сообщил, что в силу п.2 ст.17 Закона №129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в налоговый орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений по форме №Р13014 (утв.Приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»; далее –Приказ №ЕД-7-14/617@). 

Форма указанного заявления предусматривает необходимость заполнения сведений, как в отношении прежнего руководителя, так и в отношении нового руководителя юридического лица. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице. 

Исходя из п.1.3 ст.9 Закона №129-ФЗ, при подаче заявления по форме №Р13014 заявителем не может быть бывший руководитель юридического лица. Правом подписи указанного заявления обладает вновь избранный руководитель либо лицо, действующее на основании доверенности. Действующее законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусматривает возможность исключения (удаления) записей из реестра. В ЕГРЮЛ в отношении ФИО1 содержится запись от 28.09.2023 за ГРН 2231601073053 о недостоверности сведений как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО ПКФ «Кайрос-Ойл». 

Кроме того, налоговый орган указал, что ФИО1 не лишена права обратиться в суд с соответствующими требованиями к ООО ПКФ «Кайрос-Ойл», нарушающему ее права.

В соответствии с пп.«л» п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в частности, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Если иное не установлено Законом №129-ФЗ и иными федеральными законами, юридическое лицо в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в государственном реестре сведений, предусмотренных п.1 и 2 ст.5 Закона №129-ФЗ, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения путем представления соответствующих документов, предусмотренных данным законом. 

Исходя из содержания ст.8, п.1 ст.53 ГК РФ, полномочия прежнего руководителя юридического лица прекращаются с момента принятия органом управления юридического лица решения об избрании нового руководителя.

Согласно п.2 ст.17 Закона №129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. 

В п.1.3 ст.9 Закона №129-ФЗ содержится перечень физических лиц, которые могут быть заявителями при государственной регистрации юридического лица.

Как разъяснено в Письме ФНС России от 16.03.2016 №ГД-4-14/4301, при внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью в связи с прекращением полномочий физического лица на выполнение функций единоличного исполнительного органа общества заявителем может выступать только новый руководитель юридического лица.

Согласно ст.9, 17, 18 Закона №129-ФЗ для внесения требуемых заявителем изменений установлен заявительный порядок регистрации, устанавливающий обращение заинтересованного лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в соответствии с Приказом №ЕД-7-14/617@ представляется заявление по форме №Р13014.

В случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, в регистрирующий орган подается соответствующее заявление, содержащее сведения как в отношении прежнего, так и нового руководителя. 

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице.

Таким образом, при внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице в связи с прекращением полномочий руководителя заявителем может выступать только новый руководитель юридического лица.

Судом первой инстанции установлено, что документы в соответствии с п.2 ст.17 Закона №129-ФЗ (в том числе заявление), в которых было бы указано на прекращение полномочий ФИО1, как руководителя ООО ПКФ «Кайрос-Ойл», и назначение иного лица на должность руководителя организации, в налоговый орган не представлялись.

При таких обстоятельствах, у налогового органа отсутствовали правовые основания для исключения из ЕГРЮЛ сведений об ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО ПКФ «Кайрос-Ойл».

При этом, суд первой инстанции отметил, что в ЕГРЮЛ содержится запись от 28.09.2023 за ГРН 2231601073053 о недостоверности сведений об ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО ПКФ «Кайрос-Ойл».

Письмо налогового органа от 20.11.2023 №2.2-05/004972ЗГ@ носит лишь информационно-разъяснительный характер и права и законные интересы ФИО1 не затрагивает.

Кроме того, исходя из положений ст.5 Закона №129-ФЗ, изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Действующее законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возможность исключения записей из государственного реестра не предусматривает.

Как верно указал суд первой инстанции, избранный ФИО1 по настоящему делу способ защиты (оспаривание отказа налогового органа в исключении/удалении записи из ЕГРЮЛ) не может привести к восстановлению тех прав и интересов, которые она считает нарушенными.

Довод ФИО1 о том, что в отношении нее фактически сохраняются в ЕГРЮЛ недостоверные сведения в связи с отказом налогового органа произвести регистрационные действия, не может быть принят во внимание, поскольку направлен на преодоление установленного режима регистрации сведений о юридическом лице. Действующим законодательством предусмотрен порядок исправления недостоверных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, налоговым органом по жалобе заинтересованного лица (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 №308-ЭС18-899).

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя. Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Поскольку по настоящему делу совокупность указанных обстоятельств не установлена, суд первой инстанции правомерно отказал ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда подтверждаются арбитражной судебной практикой (в частности, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 06.06.2024 по делу №А65-18232/2023).

Доводы апелляционной жалобы ООО ПКФ «Кайрос-Ойл» о наличии корпоративного спора подлежат отклонению, поскольку это обстоятельство не изменяет порядок внесения/изменения сведений в ЕГРЮЛ, установленный Законом №129-ФЗ.

Повторно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а потому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст.270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ООО ПКФ «Кайрос-Ойл»

На основании ст.104 АПК РФ, ст.333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает ФИО4 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб., излишне уплаченную по чеку ПАО Сбербанк от 18.08.2024 за ООО ПКФ «Кайрос-Ойл» при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 104, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 июня 2024 года по делу №А65-6104/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить ФИО4 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                    

Е.Н. Некрасова

Судьи  

П.В. Бажан 

 

С.Ю. Николаева