Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4595/2019

г. Хабаровск

13 июня 2019 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 05.06.2019.

 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  С.Ю. Дацука, 

 

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем ФИО1,

 

рассмотрел в заседании суда дело 

 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Аква-Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 679162, ЕАО, 

<

...>; 680000, 

<

...>)

 

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Дальневосточной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 107174, 

<

...>; 680000, 

<

...>)

 

о взыскании 56 040 709 руб. 72 коп.

 

третье лицо: Администрация Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области

 

при участии в судебном заседании:

 

от истца – А.Н. Тен, представитель, доверенность от 03.06.2019;

от ответчика – ФИО2, представитель, доверенность                           № ДВОСТНЮ-134/Д от 24.08.2018; ФИО3, представитель, доверенность № ДВОСТНЮ-161/Д от 14.09.2017; ФИО4, представитель, доверенность № ДВОСТНЮ-170/Д от 26.09.2017;                          ФИО5, представитель, доверенность № ДВОСТНЮ-215/Д от 23.10.2018;

от третьего лица – А.В. Мясоед, глава Администрации (постановление № 26п от 29.11.2017). 

 

Общество с ограниченной ответственностью «Аква-Сервис» (далее – ООО «Аква-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Дальневосточной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» (далее – ОАО «РЖД») о взыскании задолженности за самовольное пользование системой холодного водоснабжения за период 01.07.2017-12.07.2018 в сумме 56 040 709 руб. 72 коп.

 

Исковые требования мотивированы ненадлежащим техническим состоянием размещенных в границах используемой ОАО «РЖД» территории пожарных гидрантов, которое повлекло безвозмездное пользование ответчиком системой водоснабжения. Иск нормативно обоснован положениями статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предписаниями Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999  № 167, далее – Правила № 167), Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, далее – Правила № 776). 

 

Определением суда от 24.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечена Администрация Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее – Администрация).

 

В отзыве на иск и дополнениях ОАО «РЖД» заявленные требования не признало, просило оставить их без удовлетворения. Комплекс водоснабжения, в состав которого входят указанные истцом пожарные гидранты, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – Волочаевскому городскому поселению, балансодержателем данного объекта выступает Администрация поселения. Осмотры, по результатам которых выявлены недостатки технического состояния элементов системы водоснабжения, проведены с нарушением установленной законом процедуры. Период самовольного потребления, указанный истцом, определен с отступлением от порядка, регламентированного Правилами                       № 776. 

 

Администрация письменный мотивированный отзыв на иск не представила. 

 

В заседании суда стороны поддержали правовые позиции по спору, изложенные в иске, дополнениях и отзывах.

 

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон и третьего лица, арбитражный суд  

 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению Администрации муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области № 31 от 11.03.2014 на ООО «Аква-Сервис» возложены функции гарантирующей организации, обеспечивающей холодное водоснабжение и водоотведение объектов в границах названного городского поселения.

 

По договору аренды № 18 от 06.09.2010, заключенному между Администрацией Волочаевского городского поселения и ООО «Аква-Сервис», во временное владение и пользование Общества в целях реализации его профильных задач передан комплекс водоснабжения станции Волочаевка-2 дистанции водоснабжения и водоотведения, предназначенный для водоснабжения Волочаевского городского поселения.

 

На основании договора аренды № 19 от 06.09.2010 Администрацией Волочаевского городского поселения Еврейской автономной области передан в аренду ООО «Аква-Сервис» также комплекс канализации, предназначенный для водоотведения.

 

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 14.06.2016 № 11/4-п утвержден тариф на питьевую воду для истца, оказывающего услуги холодного водоснабжения потребителям Волочаевского городского поселения,  в размере 72 руб. 98 коп., и тариф на услуги по водоотведению в сумме 79 руб. 16 коп.

 

На территории поселка Волочаевка-2 размещено структурное подразделение Дальневосточной дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» оборотное локомотивное депо Волочаевка-2 – эксплуатационного локомотивного депо Комсомольск-на-Амуре.

 

12.07.2018 комиссией в составе главы Администрации Волочаевского городского поселения А.В. Мясоеда,  внешнего управляющего ООО «Аква-Сервис» ФИО6, помощника внешнего управляющего ФИО7 проведен осмотр пожарных гидрантов, расположенных в п. Волочаевка-2. По результатам осмотра установлено, что на трех гидрантах (№№ 2 – Вокзальная, 36, Пакгауз ОАО «РЖД»; 20 – против оборотного депо; 21 –Вокзальная, 64 (ЭЧ)) отсутствуют пломбы. 

 

Указанные обстоятельства впоследствии также подтверждены в рамках планового (рейдового) осмотра, проведенного Управлением природных ресурсов Правительства Еврейской автономной области, зафиксированы актом № 11 от 18.09.2018.   

 

Полагая, что указанные обстоятельства свидетельствуют о создании условий для самовольного, безучетного и безвозмездного пользования ОАО «РЖД» системой холодного водоснабжения, ООО «Аква-Сервис» на основании метода пропускной способности произвело расчет объема и стоимости ресурса, отпущенного за период 01.07.2017-12.07.2018, после чего направило в адрес ответчика претензию с требованием об осуществлении оплаты ресурса в совокупном размере 56 040 709 руб. 72 коп.

 

Несмотря на предпринятые меры, направленные на досудебное урегулирование спора, действий по перечислению указанной суммы ОАО «РЖД» не совершено.

 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Аква-Сервис» в арбитражный суд с настоящим иском.

 

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

 

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

 

Статьей 309 ГК РФ предписано, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

 

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (статья 548 ГК РФ).

 

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

 

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

 

Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ установлено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

 

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 ГК РФ).

 

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

 

Согласно части 11 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

 

Частью 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ установлено, что по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

 

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

 

В соответствии с частью 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается, в частности, при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

 

В силу пункта 2 Правил № 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

 

Согласно пункту 35 Правил № 644 абонент обязан, в числе прочего заключить договор холодного водоснабжения,договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами (пункт «а») и обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения (пункт «г»).

 

В силу пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

 

Кроме того, согласно пункту 64 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также случаев, указанных в пунктах 3, 8 и 9 части 3 статьи 21 Закона № 416-ФЗ) составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента - составляет акт и в течение 3 рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

 

Пунктом 3 Правил № 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом № 416-ФЗ. 

В подпункте «а» пункта 14 Правил No 776 указано, что в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

 

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт «а» пункта 15 Правил № 776).

 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

 

Совокупность приведенных нормативных предписаний позволяет констатировать, что действующее национальное законодательство  в сфере водоснабжения базируется на презумпции водопотребления абонентом в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле. Одновременно с этим, названная презумпция является опровержимой. 

 

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

 

Частью 3 статьи 70 АПК РФ, регламентирующей применяемый в арбитражном процессе стандарт доказывания, предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

 

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований

 

Из представленных в материалы дела технологической схемы, схемы водоисточников п. Волочаевка-2, технического паспорта сети водоснабжения п. Волочаевка-2, следует, что спорные пожарные гидранты №№ 2, 20, 21 являются составными элементами единого комплекса водоснабжения                     ст. Волочаевка-2 дистанции водоснабжения и водоотведения – объекта с условным номером 79:06:3000004:0062:99:230:001:003592300 (инв.                        № 99:230:001:003592300).

 

Указанный комплекс водоснабжения принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Волочаевское городское поеселение» Смидовичского муниципального района ЕАО (свидетельство о государственной регистрации права № 27АБ187685 от 21.09.2006).

 

Комплекс водоснабжения и водоотведения в порядке реализации постановления Администрации городского поселения от 11.03.2014, на основании договоров аренды №№ 18, 19 от 06.09.2010 передан во временное владение и пользование ООО «Аква-Сервис», в целях реализации профильных задач Общества. 

 

Из исследованных судом письменных доказательств и согласующихся с ними пояснений сторон и третьего лица, установлено, что отдельные элементы названного технологического комплекса, включая пожарные гидранты, размещены в границах земельного участка с кадастровым номером 79:00:0000000:0009 площадью 58839545 га, расположенного по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, Биробиджанский, Облученский, Смидовичский, Ленинский районы ЕАО, используемого ОАО «РЖД» по договору аренды № 212 от 15.12.2010 (в редакции соглашений от 15.09.2011, 31.08.2015) с ТУ ФАУГИ по ЕАО, в целях установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог. Адресные ориентиры участка определены в кадастровом паспорте земельного участка.  

 

13.07.2016 между ООО «Аква-Сервис» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ОАО «РЖД» заключен договор № 01-11 (в редакции дополнительных соглашений от 30.12.2016, 12.02.2018), по условиям которого истец ООО «Аква-Сервис» приняло обязательство подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. 

Актами №№ 1, 2 от 10.10.2016, выступающими неотъемлемой частью договора № 01-11, определено, что граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента установлена в соответствии с балансовой принадлежностью инженерных сетей. Сведения о видах, локализации, показаниях установленных узлов и приборов учета приведены в Приложении № 3.  

 

Совокупность приведенных доказательств, исследованных судом, позволяет констатировать, что спорные элементы комплекса водоснабжения, принадлежащее поселению и используемые ООО «Аква-Сервис», ОАО «РЖД» на каком-либо вещном праве или обязательственном титуле не передавались, обязанность по их содержанию в установленном законом порядке в спорный, а также в предшествующий ему период на ответчика не возлагалась. 

 

Более того, локализация элементов системы водоснабжения, с недостатками которых истец связывает возникновение спорной задолженности, указывает на их нахождение вне сферы эксплуатационной ответственности ОАО «РЖД» по договору № 01-11. 

 

Из приобщенного к материалам дела ответа Администрации № 722 от 29.05.2019 следует, что обслуживание всей системы водоснабжения, включая пожарные гидранты, на территории Волочаевского городского поселения осуществляется непосредственно Администрацией поселения.  

 

Пояснения, полностью согласующиеся с приведенными сведениями, даны главой Администрации названного поселения в ходе судебного заседания 05.06.2019.

 

При изложенных обстоятельствах, законные основания для отнесения на ответчика обязанности произвести платежи, составляющие предмет требований, могут быть связаны лишь с достоверно подтвержденными в установленном законом порядке фактами использования ОАО «РЖД» системы холодного водоснабжения посредством спорных сооружений и узлов. 

 

Однако таких доказательств истцом, вопреки предписаниям статьи 65 АПК РФ, не представлено.    

 

В рамках судебного разбирательства установлено, что отсутствие пломб на трех гидрантах (№№ 2 – Вокзальная, 36, Пакгауз ОАО «РЖД»; 20 – против оборотного депо; 21 –Вокзальная, 64 (ЭЧ)) было выявлено  в ходе осмотра соответствующих сооружений комиссией в составе главы Администрации Волочаевского городского поселения А.В. Мясоеда,  внешнего управляющего ООО «Аква-Сервис» ФИО6, помощника внешнего управляющего ФИО7; данные сведения отражены в акте от 12.07.2018. Указанные обстоятельства впоследствии подтверждены в рамках планового (рейдового) осмотра, проведенного Управлением природных ресурсов Правительства Еврейской автономной области, зафиксированы актом № 11 от 18.09.2018.  

 

Между тем, акт от 12.07.2018 по существу сводится к формальной констатации отсутствия элементов защиты. 

 

В акте от 18.09.2018 наряду с описанием состояния осмотренных сооружений содержится прямое указание, согласно которому фактов, подтверждающих самовольное пользование центральной системой холодного водоснабжения через гидранты, не установлено. 

 

Таким образом, изложенные в представленных истцом актах сведения не только не подтверждают положенные в основу иска факты, но и по существу в прямой постановке опровергают обстоятельства водопотребления ответчиком спорных ресурсов посредством названных элементов сети в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле.

 

Законные основания для удовлетворения иска отсутствуют.  

 

В силу частей 1, 3 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

 

Принимая во внимание результат рассмотрения спора, сумму заявленных требований, а также предоставленную истцу при обращении за судебной защитой отсрочку уплаты государственной пошлины, таковая подлежит взысканию с ООО «Аква-Сервис» непосредственно в доход федерального бюджета. 

 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аква-Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 000 руб. 

 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                     С.Ю. Дацук