ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск                                                                                    Дело № А72-6976/2022

28.07.2022

Резолютивная часть решения объявлена 21.07.2022.

В полном объеме решение изготовлено 28.07.2022.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Симбирск-Строй-Консалт" (432072, Ульяновская область, Ульяновск город, Созидателей проспект, дом 13, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (432970, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконными решений по делам №073/06/105-143/2022 от 04.04.2022, №073/06/105-142/2022 от 04.04.2022, №073/06/105-151/2022 от 05.04.2022,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Областное государственное казённое учреждение "Ульяновскоблстройзаказчик" (432027, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО2 улица, 171, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

Агентство государственных закупок Ульяновской области (432027, Ульяновская область, Ульяновск город, Северный Венец 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в заседании:

от Заявителя – адвокат Буранов Г.К., доверенность от 12.06.2022, удостоверение, ордер № 26 от 23.06.2022, 

от УФАС по Ульяновской области – ФИО3, доверенность от 08.11.2021, удостоверение, диплом,

от Областного государственного казённого учреждения "Ульяновскоблстройзаказчик"- не явились, извещены,

от Агентства государственных закупок Ульяновской области - ФИО4, доверенность от 10.01.2022, диплом, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Симбирск-Строй-Консалт" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по делам №073/06/105-143/2022 от 04.04.2022, №073/06/105-142/2022 от 04.04.2022, №073/06/105-151/2022 от 05.04.2022.

Из материалов дела усматривается: согласно извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0168500000622000537 объектом закупки является «Выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Городская поликлиника №1 имени СМ. ФИО5», начальная (максимальная) цена контракта - 83405299,00 руб.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0168500000622000534 объектом закупки является «Выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Городская поликлиника № 6», начальная (максимальная) цена контракта - 30 739 518,00 руб.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0168500000622000566 объектом закупки является «Выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Детская городская клиническая больница г. Ульяновска» поликлиника № 3 по адресу: 

<

...>», начальная (максимальная) цена контракта - 126 852 440,00 руб.

В соответствии с извещениями о проведении открытых конкурсов в электронной форме №0168500000622000537, 0168500000622000534 и 0168500000622000566 к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены дополнительные требования на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», также установлен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками закупки, а именно: позиция 7 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 №2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального  строительства,   а  также  акт  выполненных работ, подтверждающий  цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» позиции 7 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571:

1) раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» проектной документации; 

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Указанные информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям, должны соответствовать пункту 3 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571.

ООО «СИМБИРСК-СТРОЙ-КОНСАЛТ» подало заявки на участие в открытых конкурсах в электронной форме. Заявкам были присвоены номера  № 214 , № 239 и №105.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в закупках от 24.03.2022 по закупкам № 68500000622000537, 0168500000622000534 и 0168500000622000566 заявки ООО «Симбирск-Строй-Консалт» были признаны несоответствующим требованиям, установленным в извещении на основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно, не представлено разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию к договору генерального подряда № 2/ГП от 26.02.2021 на реконструкцию информационного центра, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, северо-западнее поликлиники № 6 по пр. Авиастроителей, д. 31.

29.03.2022 в УФАС по Ульяновской области  поступили жалобы от (входящий №1846, №1847 и №1927) на действия комиссии при проведении открытых конкурсов в электронной форме №0168500000622000537, 0168500000622000534, 0168500000622000566 по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе). 

УФАС по Ульяновской области рассмотрел  жалобы в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, и признал их  необоснованными.

ООО «Симбирск-Строй-Консалт», не согласившись с решениями УФАС по Ульяновской области, обжаловало их в ФАС России. Федеральная антимонопольная служба не усмотрела нарушений в действиях УФАС по Ульяновской области, считает действия комиссии по осуществлению закупок при проведении открытых конкурсов в электронной форме №0168500000622000537, 0168500000622000534, 0168500000622000566 правомерными (письмом ФАС России № ПИ/44836/22 от 05.05.2022).

Не согласившись с решениями УФАС по Ульяновской области, ООО «Симбирск-Строй-Консалт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Заявитель указывает следующее:  ООО «Симбирск-Строй-Консалт»  будучи подрядной организацией на указанном объекте, не обязано предоставлять разрешение на ввод, так как данный документ не выдается подрядчику. В результате неправомерных действий УФАС по Ульяновской области нарушены (ограничены) права ООО «Симбирск-Строй-Консалт» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности: право на участие в аукционах по размещению государственных и муниципальных заказов и право на равные условия участников закупок, обеспечивающие конкуренцию между ними (в частности, между участниками закупок, являющихся по ГРК РФ застройщиками, получающими разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, и подрядчиками, не обладающими таким правом). 

УФАС по Ульяновской области требования не признает, считает решение  законным и обоснованным. Действия комиссии по осуществлению закупок №0168500000622000537, 0168500000622000534, 0168500000622000566, признавшей заявку ООО «Симбирск-Строй-Консалт» несоответствующей требованиям извещения и законодательства, не нарушают положения Закона о контрактной системе. Необходимо отметить, что согласно сведениям, полученным от АО «Сбербанк-АСТ» по запросу Ульяновского УФАС России (вх. № 3314 от 25.05.2022) еще до вынесения оспариваемых решений ООО «Симбирск-Строй-Консалт» 01.04.2022 в 12:45 (решения были вынесены 04.04.2022 и 05.04.2022) дополнило документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выданного 07.02.2022 (№ 73-73-012-2022), следовательно, никаких препятствий к его получению у общества не имелось и требование являлось для него исполнимым.

Областное государственное казённое учреждение "Ульяновскоблстройзаказчик" считает, что требования не подлежат удовлетворению. 

В связи с тем, что ООО «Симбирск-Строй-Консалт» к заявке на участие в открытом конкурсе не приложило разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в целях исполнения обязанности, установленной в частью 8 статьи 31 Закона о контрактной системе, и проверки данной заявки конкурсной комиссией ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» был направлен запрос в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска от 23.03.2022 № 73-ИОГВ-08-ПО-01/376исх о предоставлении информации, в каком качестве принимала участие ООО «Симбирск-Строй-Консалт» при исполнении договора генерального подряда №2/ГП от 26.02.2021 (далее - договор), а также выдавалось ли разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, по вышеуказанному договору.

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в ответе от 23.03.2022 № 01-13/2704 указало, ООО «Симбирск-Строй-Консалт» по договору являлось одним из генподрядчиков, также к письму были приложены акт приёмке объекта капитального строительства от 23.12.2021 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 07.02.2022 № 73-73-012-2022.

Таким образом, учитывая, что в документах, представленных ООО «Симбирск-Строй-Консалт», отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, указанного в договоре, приложенного к заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 24.03.2022 №ИЭОК1 ООО «Симбирск-Строй-Консалт», заявка отклонена комиссией и признана несоответствующей.

Агентство государственных закупок Ульяновской области считает, что требования не подлежат удовлетворению. Заявителем в нарушение требований, установленных извещениями об осуществлении закупок и постановлением Правительства РФ № 2571, в составе заявок на участие в закупках не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, что соответственно не подтверждает фактическое выполнение обязательств в рамках указанного договора.

В силу части 15 статьи 55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство. В данном случае предмет договора генерального подряда не попадает в перечень объектов, установленных частью 17 статьи 51 ГрК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Согласно статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок, заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».

Подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства РФ № 2571 установлено, что положения постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом: позиции 6-13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Материалами дела подтверждается, что объектами закупки открытых конкурсов в электронной форме были:

-№0168500000622000537 -  выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Городская поликлиника №1 имени СМ. ФИО5, начальная (максимальная) цена контракта – 83 405 299,00 руб.;

- №0168500000622000534 - выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Городская поликлиника № 6», начальная (максимальная) цена контракта - 30 739 518,00 руб;

- №0168500000622000566 - выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту здания ГУЗ «Детская городская клиническая больница г. Ульяновска» поликлиника № 3 по адресу: 

<

...>», начальная (максимальная) цена контракта - 126 852 440,00 руб.

Поскольку  открытый конкурс  в электронной форме был  проведен для  обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, цена каждого контракта  превышает 5 000 000 руб., то заказчиком правомерно применены положения постановления Правительства РФ № 2571 в части установления к участникам закупки дополнительных требований.

В позиции 7 раздела II «Дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности, информация и документы, подтверждающие соответствие участии ков закупок таким дополнительным требованиям» приложения к постановлению Правительства РФ № 2571 установлено, что к участникам закупки работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта предъявляются дополнительные требования о наличии у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта):

опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Участник закупки для подтверждения соответствующего опыта выполнения работ по исполнению договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) должен представить:

1)исполненный договор;

акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Таким образом, постановлением Правительства РФ № 2571 императивно установлен конкретный перечень документов, подтверждающих наличие опыта участника. Указанные требования в равной степени установлены для всех участников закупки и предусматривают единственное исключение для непредставления разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию по представленному в качестве подтверждения наличия опыта договору - в случае, если такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Во всех иных случаях участник закупки обязан предоставить разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в отношении объекта по исполненному договору.

Согласно части 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида электронные документы (или их копии), предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 «Правил взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2019  № 1202, и подпунктом «а» пункта 2 части 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки рассматривает представленные документы, в том числе, на предмет соответствия информации и документов, сформированных и предусмотренных приложением к дополнительным требованиям в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям», положениям абзацев пятого, седьмого и десятого подпункта «б» пункта 3 постановления Правительства РФ № 2571.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки проверяет документы на соответствие перечню и не осуществляет оценку указанных документов на предмет соответствия участника закупки требованиям постановления Правительства № 2571.

Таким образом, оператор электронной площадки в силу положений Закона о контрактной системе обеспечивает исключительно проверку комплектности документов при их размещении в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Согласно части 8 статьи 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 1 и 7.1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронных процедур) части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи, требованиям, предусмотренным частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при осуществлении закупок, в отношении участников которых в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены дополнительные требования). Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в силу части 8 статьи 31 и пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проверку относимости опыта выполнения работ, в целях принятия решения о соответствии либо несоответствии участника закупки дополнительным требованиям, предусмотренным постановлением Правительства РФ №2571, осуществляет комиссия заказчика в рамках конкретной закупки.

Протоколами рассмотрения заявок на участие в закупках от 24.03.2022 по закупкам №0168500000622000537, 0168500000622000534 и 0168500000622000566 заявки ООО «Симбирск-Строй-Консалт» были признана несоответствующими требованиям, установленным в извещении на основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1,2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно, не представлено разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию к договору генерального подряда № 2/ГП от 26.02.2021 г. на реконструкцию информационного центра, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, северо-западнее поликлиники № 6 по пр. Авиастроителей, д. 31.

Согласно сведениям, представленным оператором электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ», ООО «Симбирск-Строй-Консалт» в качестве документов, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям, установленным в соответствии с позицией 7 раздела II приложения к постановлению Правительства РФ№ 2571, по трем закупкам представлены следующие документы и сведения:

1) договор генерального подряда № 2/ГП от 26.02.2021 на выполнение работ пореконструкции информационного центра, расположенного по адресу г. Ульяновск, Заволжский район, северо-западнее поликлиники № 6 по пр. Авиастроителей, д. 31, заключенный с ООО «Спецмонтаж+»;

акт приемки объекта на сумму 11 009 325 069 руб. от 23.12.2021;

файл формата docx. с содержанием «Не требуется, так как организация является подрядчиком».

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 15 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Согласно договору генерального подряда № 2/ГП от 26.02.2021 для выполнения предусмотренного договором вида работ было выдано соответствующее разрешение на строительство. Следовательно, в данном случае по окончанию  строительных работ  необходимо получение разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. ООО «Симбирск-Строй-Консалт» являлся одним из генеральных подрядчиков по указанному в договоре подряда объекту, что подтверждено ответом Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска от 23.03.2022 № 01-13/2704. В данном случае предмет договора генерального подряда не попадает в перечень объектов, установленных частью 17 статьи 51 ГрК РФ. Доказательства, подтверждающее обратное суду не представлены. 

Заявителем в нарушение требований, установленных извещениями об осуществлении закупок и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571, в составе заявок на участие в закупках не было представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, что соответственно не подтверждает фактическое выполнение обязательств в рамках указанного договора.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия комиссии по осуществлению закупок №0168500000622000537, 0168500000622000534, 0168500000622000566, признавшей заявку ООО «Симбирск-Строй-Консалт» несоответствующей требованиям извещения и законодательства, не нарушают положения Закона о контрактной системе.

Решения УФАС по Ульяновской области по делам №073/06/105-143/2022 от 04.04.2022, №073/06/105-142/2022 от 04.04.2022 и  №073/06/105-151/2022 от 05.04.2022 являются законными и обоснованными. Требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы на оплату госпошлины суд оставляет на заявителе. 

Руководствуясь  статьями  110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                   О.А.Лубянова