Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград 

«29» ноября 2017 г.  Дело № А12-34785/17  

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года.  

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2017 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены  Викторовны,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевой Ниной  Ивановной,  

при участии в судебном заседании: 

от Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - ФИО1, доверенность от  29.08.2017 № 23;  

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению федерального  казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Азов»  Федерального дорожного агентства» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) к  Волжскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 3015111622, ОГРН  

<

***>) о признании ненормативного правового акта недействительным;  

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных  дорог «Азов» Федерального дорожного агентства» обратилось в Арбитражный суд  Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания  Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.06.2017 № 7.  

В судебном заседании Волжское межрегиональное управление государственного  автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта против  удовлетворения требований заявителя возражало по доводам, изложенным в отзыве.  

Изучив представленные документы, арбитражный суд считает, что заявленные  требования удовлетворению не подлежат.  

Из документов, представленных в материалы дела, на основании распоряжения от  01.06.2017 № 220 Волжским межрегиональным управлением государственного  автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведено  обследование (осмотр) федеральной автомобильной дороги А-260 «Волгоград - Каменск -  Шахтинский - граница с Украиной» км 11+000 - км 196+700, проходящей по территории  Волгоградской области, на предмет соответствия указанного участка автомобильной  дороги требованиям нормативных документов, в том числе технического регламента  Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011).  

Автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-260  «Волгоград - Каменск - Шахтинский - граница с Украиной» км 11+000 - км 196+700 в  границах Волгоградской области находится в оперативном управлении федерального  казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Азов»  Федерального дорожного агентства». Организации, непосредственно выполняющие  работы по ремонту и содержанию автомобильной дороги, - общество с ограниченной  ответственностью «Авто-Техно», открытое акционерное общество «ДЭП-57».  

В ходе обследования (осмотра) выявлены нарушения требований нормативных  документов, в том числе требований безопасности при содержании автомобильной  дороги согласно техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность  автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), что отражено в акте обследования от  27.06.2017 № 14.  

По результатам обследования федеральному казенному учреждению «Управление  федеральных автомобильных дорог «Азов» Федерального дорожного агентства» выдано  предписание от 27.06.2017 № 7.  

 Не согласившись с актом обследования (осмотра) от 27.06.2017 № 14 и  предписанием от 27.06.2017 № 7, федеральное казенное учреждение «Управление  федеральных автомобильных дорог «Азов» Федерального дорожного агентства»  обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

 В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов  Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской  

Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о  признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и  действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух  условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также  нарушение прав и законных интересов заявителя.  

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права  и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности (часть 4).  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие) (часть 5).  

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том  числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской  Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об  автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».  

Действие данного закона распространяется на все автомобильные дороги в  Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (часть 2 статьи 1  Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).  

Одной из целей Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ является  обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического  состояния.  

Под обеспечением сохранности автомобильных дорог согласно пункту 21 статьи 3  Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ понимается комплекс мероприятий,  направленных на обеспечение соблюдения требований, установленных международными  договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в  соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания  автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области  использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и  физическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос  автомобильных дорог).  

Сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной  дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее  поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование (пункт 20 статьи  3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).  

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ  законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности состоит из  данного закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними  законов субъектов Российской Федерации.  

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных  дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание  автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических  регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации  дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения  транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения  (часть 1). Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными  правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов  Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 2).  

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности  дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории  Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.  Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным  

документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения,  удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с  участием соответствующих органов исполнительной власти (часть 1). Обязанность по  обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным  техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица,  осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).  

Из указанного следует, что заявитель является субъектом осуществления  дорожной деятельности, в связи с чем на него распространяется государственный надзор в  области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.  

В соответствии с пунктом 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под  государственным надзором, муниципальным контролем за обеспечением сохранности  автомобильных дорог понимаются действия должностных лиц органа государственного  контроля (надзора), муниципального контроля, направленные на предупреждение,  выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными  должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными  представителями, физическими лицами (далее – субъекты надзора) требований,  установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными  законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации в области использования автомобильных дорог (далее –  обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов  надзора, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по  пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанные с  систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и  прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении  деятельности субъектами надзора.  

Пунктами 2 и 3 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ  установлено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации  в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности  относятся установление порядка осуществления федерального государственного надзора  за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения и  осуществление федерального государственного надзора за обеспечением сохранности  автомобильных дорог федерального значения.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 236  утверждено Положение о федеральном государственном транспортном надзоре.  

В соответствии с пунктом 1 Положения о федеральном государственном  транспортном надзоре настоящее Положение устанавливает порядок осуществления  федерального государственного транспортного надзора, представляющего собой  деятельность Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных  органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений  юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,  индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями  требований, установленных международными договорами Российской Федерации,  техническими регламентами Таможенного союза, федеральными законами и  принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами  Российской Федерации в области транспорта, посредством организации и проведения  проверок субъектов надзора либо транспортных и технических средств в процессе их  эксплуатации, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер  по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также  связанную с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований,  анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при  осуществлении деятельности субъектами надзора.  

Федеральный государственный транспортный надзор включает в себя, в том числе  государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог  федерального значения (подпункт «ж» пункта 2).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2014 № 1443  определены компетентные органы, ответственные за осуществление государственного  контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента, в том числе  Федеральная служба по надзору в сфере транспорта - в рамках осуществления  федерального государственного транспортного надзора при ремонте и содержании  автомобильных дорог общего пользования федерального значения.  

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта,  утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №  398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере  гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации,  аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской  Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские  порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и  городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности  

дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также  обеспечения транспортной безопасности.  

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою  деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с  другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной  власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,  общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).  

Пунктом 4 Положения о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по  надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции,  утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 №  409, установлено, что государственный транспортный инспектор в целях осуществления  контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных  обязанностей осуществляет в частности: производит осмотр транспортных объектов и  транспортных средств, посещает беспрепятственно служебные и производственные  помещения (включая контролируемую зону аэропорта (аэродрома)) субъектов  транспортного комплекса; проводит проверки субъектов транспортного комплекса,  осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом  деятельность.  

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о  дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильная дорога -  объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных  средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода  автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы  (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения,  являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения,  искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы  обустройства автомобильных дорог (статья 3).  

Таким образом, поскольку автомобильная дорога относится к объектам  транспортной инфраструктуры и является транспортным объектом, должностные лица  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вправе осуществлять контроль в том  числе, в сфере дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности.  

Учитывая изложенное, в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 №  196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановлением Правительства  Российской Федерации от 22.12.2014 № 1443 «О компетентных органах Российской  

Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением  требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных  дорог», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта,  утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №  398, обследование федеральной автомобильной дороги проведено уполномоченными  лицами компетентного органа.  

Статьей 13.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных  дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что  государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог  осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти при  осуществлении государственного транспортного надзора (федеральный государственный  надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке,  установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим  исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть  1).  

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области  использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности,  муниципального контроля в области использования автомобильных дорог и  осуществления дорожной деятельности, организацией и проведением проверок  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения  Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и  индивидуальных 6 предпринимателей при осуществлении государственного контроля  (надзора) и муниципального контроля» (часть 3).  

Как следует из указанного, государственный надзор за обеспечением сохранности  автомобильных дорог осуществляется, в том числе путем принятием мер, связанных с  систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и  прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении  деятельности субъектами надзора.  

Таким образом, надзорный орган правомерно согласно утвержденному плану  Ространснадзора контрольных обследований дорог федерального значения  территориальными управлениями на 2017 год на основании распоряжения от 01.06.2017   № 220 провел обследование (осмотр) федеральной автомобильной дороги без  вступления во взаимоотношение с какими-либо субъектами.  

Доводы заявителя о том, что при проведении обследования дороги нарушена  процедура, установленная федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ (согласование  прокуратуры о проведении внеплановой проверки), не могут быть признаны  обоснованными.  

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ  предметом его регулирования являются отношения в области организации и  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты  прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора), муниципального контроля.  

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ его  положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не  применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется  взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля  (надзора), муниципального контроля, и юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению  информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора),  органов муниципального контроля.  

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008   № 294-ФЗ к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется  взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального  контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее –  мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,  индивидуальными предпринимателями), относятся виды и формы мероприятий по  контролю, установленные федеральными законами.  

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,  индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными  лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в  пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий,  утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа государственного  контроля (надзора), органа муниципального контроля (часть 2).  

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в части  1 настоящей статьи, нарушений обязательных требований, требований, установленных  муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного  контроля (надзора), органа муниципального контроля принимают в пределах своей  компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной  

форме руководителю или заместителю руководителя органа государственного контроля  (надзора), органа муниципального контроля мотивированное представление с  информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о  назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального  предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего  Федерального закона (часть 5).  

Под обеспечением сохранности автомобильных дорог согласно пункту 21 статьи 3  Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ понимается комплекс мероприятий,  направленных на обеспечение соблюдения требований, установленных международными  договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в  соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания  автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области  использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и  физическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос  автомобильных дорог).  

Сохранность автомобильной дороги – состояние целостности автомобильной  дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее  поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование (пункт 20 статьи  3).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ  содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями  технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также  организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного  движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого  движения.  

 Одним из таких технических регламентов является Технический регламент  Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС  014/2011), нарушение которого установлено управлением.  

Пункт 4 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза 014/2011 относит к  числу объектов его регулирования вновь строящиеся, реконструируемые, капитально  ремонтируемые и эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования и  дорожные сооружения на них, включая элементы обустройства (для объектов дорожного  и придорожного сервиса регулируется только их расположение), а также связанные с  ними процессы проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и  

эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений и применяемые дорожно -  строительные материалы и изделия.  

Безопасность автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, а также  связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства,  реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации обеспечивается посредством  установления и соблюдения соответствующих требований безопасности проектных  значений параметров, в том числе допустимых весовых и габаритных параметров  транспортных средств, а также показателей прочности, надежности и устойчивости  элементов в течение всего срока службы (пункт 8 статьи 3 Технического регламента  014/2011).  

Требования безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на  них при их эксплуатации установлены пунктом 13 Технического регламента Таможенного  союза 014/2011.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведения  обследования автомобильной дороги на ее соответствие требованиям безопасности  управление в какие-либо отношения с заявителем не вступало, какой-либо документации  не истребовало. Управление провело контрольные мероприятия в отношении содержания  федеральной дороги, исполняя возложенные на них функции, поскольку в компетенцию  управления входит проведение контроля объектов транспортной инфраструктуры – дорог  федерального значения на предмет соответствия требованиям в области транспортной  безопасности путем обследования, систематического наблюдения.  

Следовательно, управлением не проводились мероприятия по контролю либо  проверка в понимании Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.  

Доказательств, свидетельствующих о проведении проверки с грубыми  нарушениями, установленными статьей 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ,  заявитель не представил.  

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемое предписание от  27.06.2017 № 7 соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает  права и законные интересы заявителя.  

Доказательств, опровергающих установленные управлением нарушения,  отраженные в акте и указанные в предписании, учреждение не представило.  

Акт обследования (осмотра) от 27.06.2017 № 14 не относится к актам  ненормативного характера, влекущим возникновение, изменение или прекращение прав  или обязанностей общества в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, поскольку не содержит властных предписаний заявителю и юридически  

властного волеизъявления. Акт является документом, фиксирующим результаты проверки  предприятия, не затрагивает права и не устанавливает обязанности заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании  пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

 При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных  требований не имеется.  

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении требования федерального казенного учреждения  «Управление федеральных автомобильных дорог «Азов» Федерального дорожного  агентства» о признании недействительным предписания Волжского межрегионального  управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в  сфере транспорта от 27.06.2017 № 7.  

Производство по делу в части требования о признании недействительным акта  обследования (осмотра) от 27.06.2017 № 14 прекратить.  

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение  месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в  Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом  рассмотрения апелляционной инстанции (через Арбитражный суд Волгоградской  области).  

СУДЬЯ Е.В. Пономарева