АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«27» июля 2023 г.                                                                          Дело № А53-14851/23

 

Резолютивная часть решения объявлена   «20» июля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            «27» июля 2023 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИНГЕНИУМ» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к Ростовской таможне

о признании незаконными Решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 27.01.2023 №№ РКТ-10313000-23/000024, РКТ-10313000-23/000025, от 30.01.2023 № РКТ-10313000-23/000026, от 06.02.2023 №№ РКТ-10313000-23/000029, РКТ-10313000-23/000031 и Решений от 27.01.2023, 30.01.2023, 06.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в ДТ №№ 10323010/310821/0148323, 10323010/020921/0149692, 10323010/150422/3057547, 10323010/280322/3047319, 10323010/250422/3062260

 

при участии:

от заявителя: представители ФИО2 (доверенность  №6 от 21.01.2023), ФИО3 (доверенность от 15.05.2023)

от заинтересованного лица: представители ФИО4 (доверенность от 09.01.2023), ФИО5 (доверенность от 01.09.2022) 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ИНГЕНИУМ» (далее – ООО «ИНГЕНИУМ») обратилось в Арбитражный суд Ростовской? области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня) о признании незаконными Решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 27.01.2023 №№ РКТ-10313000-23/000024, РКТ-10313000-23/000025, от 30.01.2023 № РКТ-10313000-23/000026, от 06.02.2023 №№ РКТ-10313000-23/000029, РКТ-10313000-23/000031 и Решений от 27.01.2023, 30.01.2023, 06.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в ДТ №№ 10323010/310821/0148323, 10323010/020921/0149692, 10323010/150422/3057547, 10323010/280322/3047319, 10323010/250422/3062260.

В судебном заседании представители  заявителя  поддержали в полном объеме заявленные требования, считают, что таможенным органом неверно классифицирован товар, ввезенный обществом.

Представители таможенного органа требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Ростовской таможней в отношении товаров, оформленных ООО «ИНГЕНИУМ», по ДТ №№ 10323010/310821/0148323 (товар №1), 10323010/020921/0149692 (товар №1), 10323010/280322/3047319 (товар №1), 10323010/250422/3062260 (товар №2), 10323010/150422/3057547 (товар №1), была проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведении?, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в том числе достоверности сведении? о коде товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). 

По указанным декларациям ООО «ИНГЕНИУМ» были заявлены следующие товары: 

- ДТ № 10323010/310821/0148323 товар №1: «Воздухоохладитель жидкостный S-GACA FP 050.1F/46-AND50/6P.E мощность 43,4kw; 4 шт. 3~400V 50hz комплектность производитель GUNTNER TATA KFT. тов. знак GUNTNER торг. знак, марка GUNTNER модель S- GACA артикул 650050н47000е кол-во 12.00 шт (796)»; 

воздухоохладитель жидкостный GADC FP 035.1/4WL/HEA4A.TNNN06 мощность 35.4 kw; 4 шт. 1-230v 50hz комплектность производитель GUNTNER - JAEGGI INDUSTRIES SRL тов. знак GUNTNER торг. знак, марка GUNTNER модель GADC артикул 2037535983м кол-во 1,00 шт.»;

- ДТ № 10323010/020921/0149692 товар №1:

«Воздухоохладитель жидкостный S-GACA FP 050.1 F/46-AND50/6P.E мощность 43.4kw; 4 шт. 3~400v 50hz комплектность производитель GUNTNER TATA KFT. тов.знак GUNTNER торг. знак, марка GUNTNER модель S-GACA артикул 650050н47000е кол-во 20.00 шт.».

В перечисленных выше ДТ товары были заявлены как «Воздухоохладители жидкостные промышленного назначения (применяются для охлаждения камер хранения продуктов в гипермаркетах и складах), не содержащие озоноразрушающих веществ».

- ДТ № 10323010/280322/3047319 товар №1:

«Теплообменник (воздухоохладитель) DGN 051C/24/12P. комплектность мощность 23,0 kW, объемный расход воздуха 10840 м3/час, температура воздуха на входе +5,0°С, температура воздуха на выходе +0,6°С, макс. рабочее давление 16,0 bar, кол-во вентиляторов в воздухоохладителе - 2 шт., вентиляторы осевые, каждый мощностью мех./эл. 0,34kw/0,50 kw, число оборотов до 1380 в мин., напряжение/частота 400м.50hz, температура хладоносителя на входе -4,0°С, температура хладоносителя выходе 0°С. Производитель GUNTNER TATAKFT. тов.знак GUNTNER, торг.знак, марка GUNTNER, модель GACA артикул 601051с24000 кол-во 4.00 шт.»

- ДТ № 10323010/250422/3062260 товар №2:

«Теплообменник (воздухоохладитель жидкостный) GACV FP 045.1FF/2A-40.А мощность 25,3 kw, объемный расход воздуха 47232 м3/час температура воздуха +23,0°С. температура воздуха на выходе +17°с, макс рабочее давление 16,0 bar, кол-во вентиляторов в воздухоохладителе - 2 шт., вентиляторы осевые, каждый мощностью мех./эл. 0.30 kw/0.48 kw, число оборотов до 1340 в мин., напряжение/частота: 400м.50hz. температура хладоносителя на входе +9°С; температура хладоносителя на выходе +14°С. Производитель GUNTNER JAEGGI INDUSTRIES SRL, тов.знак GUNTNER Topr. знак, марка GUNTNER, модель GACV артикул 25315610cj1rq005xv. кол-во 1.00 шт.»

- ДТ №10323010/150422/3057547 товар №1:

«Теплообменник (воздухоохладитель) DGN 051C/24/12P. комплектность мощность 23,0 kW, объемный расход воздуха 10840 м3/час, температура воздуха на входе +5,0°С, температура воздуха на выходе +0,6°С, макс рабочее давление 16,0 bar, кол-во вентиляторов в воздухоохладителе - 2 шт., вентиляторы осевые, каждый мощностью мех./эл. 0,34kw/0,50 kw, число оборотов до 1380 в мин., напряжение/частота 400м.50hz, температура хладоносителя на входе -4,0°С, температура хладоносителя выходе 0°С. Производитель GUNTNER TATAKFT. тов. знак GUNTNER, торг. знак, марка GUNTNER, модель GACA артикул 601051с24000 кол-во 3.00 шт.».

В перечисленных выше ДТ товары были заявлены как «Теплообменники (воздухоохлалители) жидкостные потолочного исполнения для охлаждения воздуха в камерах хранения плодоовощной продукции, являются теплообменниками с оребренной поверхностью (прямые и изогнутые трубки (катушки) с ребрами, соединенными друг с другом, действующий как теплообменный агрегат), среда, используемая для передачи теплоты в холодильной системе, которая поглощает теплоту при низкой температуре и низком давлении и отдает теплоту при высокой температуре и высоком давлении, как правило, меняя при этом свое агрегатное состояние. Не заправлены хладагентом. Не содержат озоноразрушающих веществ. Воздухоохладители крепятся к потолку и используются для охлаждения окружающего воздуха в камерах хранения плодоовощной продукции. Функция нагрева и изменения влажности воздуха отсутствует).».

Декларантом в графе 33 для товара №1 в ДТ № 10323010/310821/0148323 (товар №1), 10323010/020921/0149692 (товар №1), 10323010/280322/3047319 (товар №1), 10323010/250422/3062260 (товар №2), 10323010/150422/3057547 (товар №1), заявлен код товара: 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 8419 50 000 0 соответствует машинам, оборудованию промышленному или лабораторному с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические – теплообменники.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки (Акт камеральной таможенной проверки от 30.11.2022 № 10313000/210/301122/А000026 (далее - Акт проверки) Ростовской таможней были приняты Решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.01.2023 №№ РКТ-10313000-23/000024, РКТ-10313000-23/000025, от 30.01.2023 № РКТ-10313000-23/000026, от 06.02.2023 №№ РКТ-10313000-23/000029, РКТ-10313000-23/000031, по указанным выше ДТ по коду ТН ВЭД ЕАЭС – 8418 99 900 0, как части холодильников, морозильников и прочего холодильного или морозильного оборудования электрического или других типов.

На основании данных Решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС Ростовской таможней были приняты Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 27.01.2023 и от 30.01.2023.

Указанные Решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ были направлены в адрес ООО «ИНГЕНИУМ» письмами от 30.01.2023 №21-11/02665 «О направлении документов» (получены обществом 01.02.2023), от 19.01.2022 №26-20/01252 «О направлении документов» (получено обществом 15.02.2022).

ООО «ИНГЕНИУМ», не согласившись с принятыми Решениями по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 27.01.2023 №№ РКТ-10313000-23/000024, РКТ-10313000-23/000025, от 30.01.2023 № РКТ-10313000-23/000026, от 06.02.2023 №№ РКТ-10313000-23/000029, РКТ-10313000-23/000031 и Решениями от 27.01.2023, 30.01.2023, 06.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в ДТ №№ 10323010/310821/0148323, 10323010/020921/0149692, 10323010/150422/3057547, 10323010/280322/3047319, 10323010/250422/3062260, обжаловал их в Арбитражный суд Ростовской области.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, помимо прочих сведений, подлежит указанию код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Пунктом 1 части 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из подтверждающих сведений о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. 6 ст. 21, пунктов 1 и 2 ст. 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

В соответствии с пунктом 6 Положения основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (каждое последующее в случае невозможности классификации с предыдущим).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Согласно правилу 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2 - 5 ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1 - 5 ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Ростовская таможня в подтверждение законности принятых решений по классификации товаров № 1, заявленных в вышеуказанных ДТ, ссылается на то, что:

- товары, заявленные в вышеуказанных ДТ, являются компонентами (частями) холодильной установки;

- товары, заявленные в вышеуказанных ДТ, предназначены для использования исключительно с холодильным оборудованием;

- воздухоохладители не могут осуществлять функцию нагрева воздуха в помещениях камер для хранения плодов, коридоров манипуляций и зоны отгрузки.

- имеется судебная практика (постановление арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.09.2020 по делу № А56-104227/2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2020 по делу № А40-229162/19), подтверждающая позицию таможенного органа.

Суд не может согласиться с данными доводами таможни в связи со следующим.

В соответствии со статьей 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее – ГС) Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета Евразии?скои? экономическои? комиссии (далее – ЕЭК) от 16.07.2012 №54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономическои? деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированныи? в соответствии с единои? Товарнои? номенклатурои? внешнеэкономическои? деятельности Евразии?ского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), которыи? содержит Основные правила интерпретации (далее – ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС следует применять последовательно, что следует из их текстов, расширять их невозможно и недопустимо.

Правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС гласит: «названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если только такие тексты не требуют иного, в соответствии со следующими положениями». Из этого следует, что тексты товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам имеют юридическую силу.

Порядок классификации товаров на уровне субпозиций конкретной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС регламентируется правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым «для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное».

Шестое правило ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС устанавливает юридические основы для классификации товаров в субпозиции какой-либо товарной позиции: «для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции» осуществляется исходя из текстов субпозиций и соответствующих примечаний к субпозициям. Таким образом, правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС определяет исключительную правовую значимость текстов субпозиций. 

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющих собой официальное толкование Советом таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС, являются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.

Примечания в ТН ВЭД ЕАЭС – это текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД ЕАЭС и уточняющий значения каждой классификационной группировки (поименованные в ТН ВЭД ЕАЭС совокупности товаров, имеющих общие признаки), имеющие юридическую силу.

Основные функции Примечаний: 

1) исключают товары из классификационных группировок;

2) включают товары в классификационную группировку;

3) устанавливают классификацию определенным образом тех или иных товаров;

4) определяют и объясняют понятия, определения, термины, используемые в ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС «Классификация товаров», декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено «Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее – Положение).

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 5 Положения, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с пунктом 6 Положения, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь.

Согласно пункту 7 данного Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

7.1.      Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 указанного Положения.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Таким образом, для точной классификации товара необходимо хорошо знать материал, из которого он изготовлен, устройство и его назначение, принцип работы, иногда нужно знать также технологию изготовления, узкопрофессиональные термины, которыми характеризуются многие товары в описаниях товарных позиций. Иными словами, для целеи? правильного определения классификационного кода товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить основные свойства, характеристики, конструктивные особенности, принцип действия, функциональное назначение, область применения этого товара и т.д.

На основании сведений, заявленных в гр.31 ДТ, товары представляют собой компоненты холодильного склада с контролируемой атмосферой для хранения плодоовощной продукции: воздухоохладители жидкостные потолочного исполнения для охлаждения воздуха в камерах хранения плодов, коридоров, зоны отгрузки и машинного отделения, производства «GUNTNER ТАТА-KFT» серий: S-GACA FP, S-DGN, GADC FP и S-GACV FP. 

Производитель товаров - «GUNTNER ТАТА-KFT» Венгрия, является заводом-изготовителем данных моделей товаров и входит в структуру компании «GUNTNER AG&Co KG» Германия.

В представленных ООО «ИНГЕНИУМ» ДТ заявлены однородные товары: воздухоохладители жидкостные потолочного исполнения для охлаждения воздуха в камере хранения яблок производства «GUNTNER», серии: S-GACA FP, S-DGN, GADC FP и S-GACV FP различных моделей. Указано функциональное назначение, принцип действия, комплектация и производитель идентичны. Различие состоит в следующих технических характеристиках: мощность, объемный расход воздуха, температура воздуха на входе, температура воздуха на выходе, кол-во вентиляторов, мощность вентиляторов, температура хладоносителя на входе, температура хладоносителя на выходе.

В соответствии с принятыми решениями о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган идентифицировал спорный товар - воздухоохладители, как части холодильного оборудования и классифицировал их в товарной подсубпозиции 8418 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415» в разделе «Части» указано следующее: «При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции, бытовых или промышленных, также включаются в данную товарную позицию, например, конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте (2), не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования».

            Как видно из приведенной выше фразы из Пояснений к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, воздухоохладители не указаны в перечне частей холодильного оборудования, отнесенных к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Общим положением к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», классификация частей товаров, классифицируемых в одной из товарных позиций группы 84 или 85 осуществляется в соответствии с Примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, которое звучит следующим образом:

«2. При условии соблюдения положении? примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частеи? изделии? товарнои? позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам: 

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиции? группы 84 или 85 (кроме товарных позиции? 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях. 

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин тои? же товарнои? позиции (включая машины товарнои? позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарнои? позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиции? 8517 и 8525 – 8528, классифицируются в товарнои? позиции 8517. 

(в) все прочие части классифицируются в товарнои? позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарнои? позиции 8487 или 8548.»

Первое правило ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС определяет исключительную правовую значимость текстов товарных позиций и соответствующих примечаний.

Аналогичный подход к классификации частей оборудования установлен и в п.140 Приказа ФТС России №995 от 17 ноября 2021 года «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров», действовавшего на момент декларирования товаров, по указанным выше ДТ и действующего в настоящее время.

Так подпункт 14.2 пункта 140 Приказа ФТС России №995 от 17.11.2011 устанавливает следующее:

«140.2. Однако вышеуказанные правила не относятся к отдельно поставляемым «частям общего назначения», определенным примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, а также к отдельно поставляемым частям, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС). Данные части во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах.»

Таким образом, для отнесения спорных товаров, оформленных по вышеуказанным ДТ, к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, Ростовской таможней должны быть предоставлены доказательства того, что данные товары:

- удовлетворяют требованиям текста товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениям к ней, 

- являются частями холодильного оборудования, которые предназначены для использования исключительно или главным образом в холодильном оборудовании или иных машинах и аппаратах, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, 

- не могут быть использованы в составе иного оборудования, которое не включается в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ЕАЭС и 

- не образуют изделия, охваченные одной из товарных позиций группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС (не являются изделиями, поименованными в одной из товарных позиций группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС).

Причем эти условия должны выполняться совместно.

Как следует из документов, представленных сторонами в материалы дела, а именно в соответствии с

- проектной документацией («Рабочая документация. Том «Холодоснабжение» 505-02-Р-ХС от 2022г.») на плодохранилище вместимостью примерно 5240 тонн с регулируемой атмосферой, возводимое на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Славянский район, хутор Прикубанский, территория Садовая бригада, з/у 1 (далее - Проектная документация АФ Приволье); 

- проектной документацией («Овощехранилище вместимостью примерно 12350 тонн, возводимом на земельном участке с кадастровым номером 23:10:0601000:1832, расположенном по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Октябрь» на расстоянии 2,2 км юго-западнее ст, Старовеличковской. Том «Холодоснабжение» 285-06-ХС от 2022г.»)  (далее - Проектная документация СПК «Октябрь»)

- официальным письмом производителя товаров - компании «GUNTNER AG&Co KG» б/н от 21.06.2021г, 

- Оригинальными руководствами по эксплуатации воздухоохладителей, GUNTNER, серии: S-GACA FP, S-DGN, GADC FP и S-GACV FP,

- Инструкцией по монтажу сельскохозяйственных воздухоохладителей, GUNTNER, серии GACA FP

- Заключением таможенного эксперта от 27.04.2021 №12406004/0008444;

- Заключением таможенного эксперта от 15.10.2021 № 12406004/0028585;

- Заключением таможенного эксперта от 29.09.2021 № 12406004/0026970;

- Заключением эксперта ТПП РО №№0489900098 от 25.04.2023

спорные воздухоохладители GUNTNER, серии: S-GACA FP, S-DGN, GADC FP и S-GACV FP различных моделей, являются компонентами (частями) системы поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения плодоовощной продукции, коридоров, зоны отгрузки и машинного отделения.

Таможенный орган не только не оспаривает данный факт, но и поддерживает его в Акте камеральной таможенной проверки.

В соответствии с товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются: «холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415».

В тексте товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС содержится термин «холодильное оборудование», в то время как термины: «холодильная система», «система охлаждения», «холодильная установка», «промежуточная система охлаждения/нагрева», «система поддержания температурного режима» и т.д. отсутствуют.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, под холодильным оборудованием понимаются машины или сборки агрегатов, способные в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 град.C или ниже) на активном охлаждающем элементе (испарителе) посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников – воды. При этом под активным охлаждающим элементом понимается испаритель, состоящий из системы труб, в которых конденсированный хладагент, проходя через расширительный клапан, быстро испаряется и поглощает тепло окружающего воздуха или в случае крупных холодильных установок - тепло рассола или раствора хлорида кальция, циркулирующего вокруг змеевика испарителя.

В большинстве случаев толкования тех или иных слов, определений, терминов, имеющихся в ТН ВЭД ЕАЭС, соответствуют их общепризнанным понятиям и народнохозяйственным значениям, существующим в технических регламентах, ГОСТах и др., однако в отдельных случаях, это не всегда и не обязательно применимо в номенклатуре.

Согласно Решению Коллегии Суда ЕАЭС от 18 июня 2019 года и Апелляционной палаты ЕАЭС от 31 октября 2019 г. № СЕ-1-2/6-19-АП в случае отсутствия специальных терминов и определений  в текстах позиций, субпозиций, Примечаниях и Пояснениях следует принимать во внимание  также положения документов, указанных в подпункте г) пункта 5, подпункте б) пункта 6 Порядка подготовки Евразийской экономической комиссией решений о классификации отдельных товаров, утвержденного решением 2 декабря 2013г. №284, в том числе в этих целях могут быть использованы технические регламенты и стандарты как унифицированные требования к характеристикам товара Союза (абзац 11 пункта 5.5 Решения Коллегии Суда).

Апелляционная палата Суда ЕАЭС допускает возможность ссылки на национальные стандарты в отсутствие норм, унифицированных на уровне права Союза, в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Договора, пунктом 3 Протокола о техническом регулировании.

Поскольку в ТН ВЭД ЕАЭС в текстах товарных позиций, субпозиций ТН ВЭД ЕАЭС и примечаний к разделам, группам и субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует прямая трактовка термина «холодильное оборудование», то для целей идентификации и классификации товара следует использовать термины, установленные международными и национальными стандартами.

Основными нормативными документами, которые определяют требования к холодильному оборудованию, термины и определения являются:

-ГОСТ 24393-80 «Межгосударственный стандарт. Техника холодильная. Термины и определения» (далее - ГОСТ 24393-80)7

-ГОСТ EN 378-1-2014 «Межгосударственный стандарт. Системы холодильные и тепловые насосы. Требования безопасности и охраны окружающей среды» (далее - ГОСТ EN 378-1-2014).

-европейский региональный стандарт EN378 «Системы охлаждения и тепловые насосы - Требования безопасности и охраны окружающеи? среды» (далее - стандарт EN378)

-ГОСТ 22270-2018 «Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Термины и определения».

-ГОСТ Р 12.2.142-99 (ИСО 5149-93). «Системы холодильные холодопроизводительностью свыше 3,0 кВт».

Данные документы определяют применяемые в науке, технике и производстве термины и определения основных понятии? в области холодильнои? техники. Термины, установленные данными стандартами, обязательны для применения в документации всех видов, научно-техническои?, учебнои? и справочнои? литературе. 

В соответствии с письмом компании «GUNTNER AG&Co KG» б/н от 21.06.2021, Оригинальными руководствами по эксплуатации воздухоохладителей, GUNTNER, серии: S-GACA FP, S-DGN, GADC FP и S-GACV FP и Инструкцией по монтажу сельскохозяйственных воздухоохладителей GUNTNER, серии GACA FP основным нормативным документом, который определяет требования к оборудованию, термины и определения, является европейский региональный стандарт EN378 «Системы охлаждения и тепловые насосы – Требования безопасности и охраны окружающеи? среды».  

На основе собственного аутентичного перевода на русский язык европейского регионального стандарта EN378 Российским союзом предприятий холодильной промышленности подготовлен ГОСТ EN 378-1-2014 Межгосударственный стандарт «Системы холодильные и тепловые насосы. Требования безопасности и охраны окружающей среды».

Таким образом, и на территории Европейского союза, где произведены спорные товары, и на территории ЕАЭС следует руководствоваться одними и теми же правилами и нормами по идентификации спорного товара.

В стандарте EN378 и ГОСТ EN 378-1-2014 содержатся основные термины и определения основных понятии? в области холодильнои? техники. 

Система поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения яблок, о которой говорится в проектной документации на оборудование, и компонентами которой являются спорные воздухоохладители, является системой промежуточной охлаждения или нагрева, определение которой дано в п.3.1.6 стандарта EN378 и ГОСТ EN 378-1-2014. Данная система в силу п.3.1.1 указанных стандартов не является холодильной системой (тепловым насосом), поскольку не содержит хладагент и не объединена в замкнутый контур, внутри которого циркулирует хладагент. Данная система лишь взаимодействует (обеспечивает перенос теплоты) с холодильной (нагревательной) системой, в которой теплоноситель/хладоноситель охлаждается или нагревается без изменения своего агрегатного состояния, затем, как следствие, охлаждает или нагревает внутреннее пространство камеры.

            Система поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок в соответствии с п.3.1.1, п.3.1.6 и п.3.4.13 стандарта EN378 и ГОСТ EN 378-1-2014 не является испарителем (испарительным блоком) холодильной системы, поскольку функционирует с теплоносителем/хладоносителем - средой, используемой для переноса теплоты без изменения своего агрегатного состояния, не может работать с использованием хладагента и не объединена в замкнутый контур, внутри которого циркулирует хладагент.

На этом же основании согласно п.3.4.13 стандарта EN378 и ГОСТ EN 378-1-2014 спорный товар - воздухоохладитель, не является испарителем (испарительным блоком) холодильной системы.

В п.3.4 стандарта EN378 и ГОСТ EN 378-1-2014 содержится закрытый и исчерпывающий перечень элементов холодильных систем и холодильного оборудования. Данный перечень не содержит ни систему промежуточного охлаждения/нагрева, ни ее компонент- воздухоохладитель.

В соответствии с терминами и определениями, содержащимися в ГОСТ 24393-80, система промежуточного охлаждения/нагрева (система поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок), равно как и входящие в ее состав воздухоохладители, не являются ни холодильной машиной, ни холодильной установкой, ни элементом холодильной машины или холодильной установки. 

В п.п. 38-50 ГОСТ 24393-80 содержится закрытый и исчерпывающий перечень элементов холодильных машин и холодильных установок. Данный перечень также не содержит ни систему промежуточного охлаждения/нагрева (систему поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок), ни ее компонент- воздухоохладитель.

Таким образом, система промежуточного охлаждения/нагрева (система поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок, коридоров и зоны отгрузки) не удовлетворяет обязательным требованиям для холодильников и холодильных установок, изложенным в 1-ом абзаце пояснений к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС  (Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС том IV. Разделы XIV-XVI. Группы 71-84), не удовлетворяет понятию «испаритель» в разделе I(А) Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8418 и, не является ни холодильным оборудованием, ни частями холодильного оборудования.

Система промежуточного охлаждения/нагрева, предъявленная к таможенному декларированию без холодильного, нагревательного или иного оборудования, которое она дополняет, представляет собой комплектное оборудование – комбинацию машин, состоящих из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Таким образом, система промежуточного охлаждения/нагрева в соответствии с положениями стандарта EN378,  ГОСТ EN 378-1-2014 и ГОСТ 24393-80, правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС не может рассматриваться как часть холодильного оборудования (холодильной установки) и вообще как часть какой-либо машины (оборудования, установки и т.п.).

При отдельном самостоятельном рассмотрении, без  компонентов холодильного оборудования (холодильной установки), система промежуточного охлаждения/нагрева в соответствии с положениями пп. (3) п. (Б) раздела (I) пояснений к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС (Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС том IV. Разделы XIV-XVI. Группы 71-84) не включается в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с правилом 1 ТН ВЭД ЕАЭС и примечаниями 4 и 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, систему промежуточного охлаждения/нагрева - систему поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения плодоовощной продукции, коридоров, зоны отгрузки и машинного отделения следует классифицировать в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация системы поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения яблок (промежуточной системы охлаждения или нагрева) в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, была предметом рассмотрения Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-37664/21.

Судами трех инстанций было установлено, что система поддержания температурного режима, классификация которой являлась предметом спора по делу №А53-37664/2021, представляет собой самостоятельную, закрытую систему, которая не является частью холодильного оборудования, а только взаимодействует с ним и, следовательно, подлежит классификации в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС по своей основной функции.

            Таким образом, Решением арбитражного суда по делу №А53-37664/21 установлено, что система поддержания температуры воздуха в помещениях камер для хранения яблок является закрытой промежуточной системой, в которую входят, как воздухоохладители, так и система подачи водного раствора пропиленгликоля к воздухоохладителям, без которой не может происходить подготовка, циркуляция и регулирование параметров (давление и температура: охлаждение/нагрев) хладоносителя - водного раствора пропиленгликоля. 

Вышеизложенное подтверждает, что сами воздухоохладители не являются закрытой промежуточной системой, поскольку в соответствии с технической документацией, письмом производителя товара, заключениями таможенных экспертов и заключением экспертов ТПП РО являются компонентами (частями) промежуточной системы охлаждения или нагрева, которая, в свою очередь, является самостоятельной замкнутой системой и не является частью холодильного оборудования.

Таможенный орган в Акте проверки соглашается с тем, что спорные воздухоохладители являются компонентами оборудования для поддержания температуры воздуха в помещениях камер для хранения яблок, и что товары, задекларированные ООО «ИНГЕНИУМ» по вышеуказанным ДТ, используются в составе промежуточной системы, в которой теплоноситель циркулирует по замкнутому контуру, включающему теплообменный аппарат, установленный в охлаждаемом (обогреваемом) помещении.

Очевидно, и не оспаривается сторонами тот факт, что воздухоохладители являются элементами замкнутого вторичного контура, в котором циркулирует в качестве рабочей среды хладоноситель/теплоноситель – водный раствор пропиленгликоля. 

Спорные воздухоохладители GUNTNER, серии: S-GACA FP, S-DGN, GADC FP и S-GACV FP различных моделей являются компонентами (частями) систем поддержания температурного режима в помещениях – промежуточных систем охлаждения/нагрева, которые идентичны системе поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения яблок, классификация которой была предметом рассмотрения Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-37664/21.

Таким образом, воздухоохладители GUNTNER, серии: S-GACA FP, S-DGN, GADC FP и S-GACV FP, являющиеся компонентами системы поддержания температурного режима в помещениях (системы промежуточного охлаждения/нагрева), которая классифицируется в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, не могут рассматриваться, как части другой системы - холодильного оборудования и, следовательно, классифицироваться в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доказательств обратного таможенным органом не предоставлено.

Классификация частей товаров, классифицируемых в одной из товарных позиций группы 84 или 85, осуществляется в соответствии с Примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Рассмотрев классификационные признаки спорных воздухоохладителей на соответствие условиям для включения их в соответствии с примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в товарную подсубпозицию 8418 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, суд пришел к следующему выводу.

Воздухоохладители, являющиеся компонентами системы промежуточного охлаждения/нагрева (системы поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок), не являются холодильной системой (тепловым насосом) (согласно стандарту EN378 и ГОСТ EN 378-1-2014); не являются испарителями (испарительным блоком) холодильной системы (согласно стандарту EN378 и ГОСТ EN 378-1-2014), не являются компонентами (частями) холодильного оборудования (согласно стандарту EN378 и ГОСТ EN 378-1-2014), не являются компонентами (частями) холодильной машины и холодильной установки (согласно ГОСТ 24393-80); не соответствуют трактовке понятия «холодильное оборудование» в Пояснениях  к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС; являются частями системы промежуточного охлаждения или нагрева (согласно стандарту EN378, ГОСТ EN 378-1-2014 и ГОСТ 24393-80) иными словами не удовлетворяют термину «холодильное оборудование» в тексте товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, являются теплообменниками в составе системы промежуточного охлаждения/нагрева (системы поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок), предназначенными для поддержания температурного режима - требуемой температуры посредством охлаждения и нагрева воздуха в производственных и коммерческих помещениях.

Данный вывод подтверждается документами, предоставленными ООО «ИНГЕНИУМ» в материалы дела.

Определение термина «воздухоохладитель» содержится в ГОСТ 22270-2018 «Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Термины и определения» и гласит:

- воздухоохладитель – теплообменное устройство непосредственно для понижения температуры воздуха, а также для снижения влагосодержания воздуха.

В преамбуле, данного стандарта, указано, что «Стандарт устанавливает применяемые в науке, технике и производстве термины и определения понятий о области оборудования для кондиционирования воздуха, вентиляции и отопления.

Положения ГОСТ 22270-2018 определяют, что воздухоохладитель является теплообменным устройством и применяется в системах кондиционирования и вентиляции. 

В то же время в соответствии с Проектной документацией АФ «Приволье» и СПК «Октябрь», официальным письмом производителя товаров - компании «GUNTNER AG&Co KG» (Германия) б/н от 21.06.2021г., Оригинальным руководством по эксплуатации воздухоохладителей, GUNTNER, серии: DGN, GACV FP и GADC FP и Инструкцией по монтажу сельскохозяйственных воздухоохладителей, GUNTNER, серии GACA FP спорные воздухоохладители не предназначены для использования исключительно или главным образом в холодильном оборудовании или иных машинах и аппаратах, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС. Данный довод подтверждается следующим.

1) В п.1.5.1. «Область применения» Оригинального руководства по эксплуатации воздухоохладителей, GUNTNER, серии: DGN, и Инструкции по монтажу сельскохозяйственных воздухоохладителей, GUNTNER, серии GACA FP на стр.9 указано:

«приборы служат в качестве составной части системы, например, для кондиционирования и циркуляции воздуха в помещениях для хранения.» 

2) В п.2.3.1. «Применение по назначению» на стр.21 Оригинального руководства по эксплуатации воздухоохладителей, GUNTNER, серии: DGN, и Инструкции по монтажу сельскохозяйственных воздухоохладителей, GUNTNER, серии GACA FP указано:

«воздухоохладители – это теплообменники, которые могут использоваться в различных областях (тепловые помпы, кондиционирование воздуха…), например, для кондиционирования и циркуляции воздуха в больших складских помещениях.»

3) В разделе 4 «Конструкция и функции» Оригинального руководства по эксплуатации воздухоохладителей, GUNTNER, серии: DGN, и Инструкции по монтажу сельскохозяйственных воздухоохладителей, GUNTNER, серии GACA FP указано следующее:

«Воздухоохладители серии S-GACA FP и DGN – это ребристые теплообменники (прямые и изогнутые трубы (змеевики), оснащенные пластинами, соединенные между собой и выполняющие роль теплообменника), в которых охлаждающая жидкость нагревается с поглощением тепла из охлаждаемого товара, не изменяя агрегатного состояния».

Производитель спорных товаров - компания «GUNTNER AG&Co KG» (Германия), говоря о воздухоохладителях, GUNTNER, серий: S-GGHN, GACV FP, DGN, S-GACA FP, в официальном письме б/н от 21.06.2021г на стр.1 указал: 

«Воздухоохладители, GUNTNER, серий: S-GGHN, GACV FP, DGN, S-GACA FP представляют собой теплообменные устройства».

Далее на стр.3 письма содержится следующая информация:

«Кроме того, сообщаем, что данные воздухоохладители могут также использоваться без изменения комплектации и конструкции в системах кондиционирования воздуха помещений и системах вентиляции, о чем говорится в технических паспортах и руководствах по эксплуатации.».

Сами по себе воздухоохладители могут как охлаждать, так и нагревать воздух в помещении камер, коридора и зоны отгрузки в зависимости от температуры рабочей среды, которая регулируется системой подачи пропиленгликоля.

Вышеизложенное подтверждается несколькими заключениями таможенных экспертов.

В Заключении таможенного эксперта от 27.04.2021 №12406004/0008444 в отношении товара №1 – воздухоохладители GUNTNER модели DGN 066C/27/12P, заявленного в ДТ №10805010/260321/0009312, эксперт, отвечая на вопросы 4 и 5, сделал следующие выводы:

«4. Товар №1 не является морозильным или холодильным оборудованием (системой) в не смонтированном (разобранном) виде. т.к. он не может самостоятельно выполнять функции холодильного/ морозильного оборудования.

5. Товар №1 не является частями морозильного или холодильного оборудования.»

В Заключении таможенного эксперта №12406004/0028585 от 15 октября 2021г. в отношении воздухоохладителей потолочного исполнения GUNTNER, модель: S-GGHN050.2H/66-AHS50/4P.E, заявленных в ДТ №10805010/170921/0025733, содержатся следующие выводы: 

«8. Воздухоохладители, заявленные в ДТ как товар №1, являются поверхностными теплообменниками радиаторного типа, оснащенными блоками осевых вентиляторов.

12. На основании изложенного воздухоохладитель является теплообменником, он может использоваться как для охлаждения, так и для нагрева воздуха в помещении, где он установлен, в зависимости от температуры рабочей среды, протекающей через него.» 

В сентябре 2021 года при декларировании ООО «ИНГЕНИУМ» в Южной электронной таможне по ДТ №10323010/020921/0149692 товара – воздухоохладители жидкостные промышленного назначения GUNTNER, модель: S-GACA FP 050.1F/46-AND50/6P.E., Южной электронной таможней была назначена таможенная экспертиза в ЭКС – региональном филиале ЦЭКТУ.

В соответствии с выводами таможенного эксперта, содержащимися в Заключении таможенного эксперта от 29.09.2021г. № 12406004/0026970:

1.                  «Товар №1, заявленный в ДТ №10323010/020921/0149662, как «воздухоохладители промышленного назначения…» идентифицирован в соответствии с классификационными критериями ТН ВЭД ЕАЭС, как оборудование промышленное, предназначенное для нагрева, охлаждения воздуха в коммерческих складских помещениях для поддержания в обслуживаемых помещениях всех или отдельных параметров воздуха (температуры, относительной влажности воздуха и подвижности) с целью обеспечения заданных параметров микроклимата, наиболее благоприятных для хранения различных товаров (овощей, фруктов и т.д.).

2.      Товар №1 не является морозильным или холодильным оборудованием.

3.                  Ответить на вопрос является ли рассматриваемый товар, частями морозильного или холодильного оборудования не представляется возможным.

Принцип работы товара №1, заявленного в ДТ №10323010/020921/0149662, заключается в следующем – поток воздуха, находящегося в помещении, подается на всю поверхность теплообменника воздухоохладителя при помощи вентиляторов, где и происходит нагрев или охлаждение воздуха.

4.                  Товар №1, заявленный в ДТ №10323010/020921/0149662, является теплообменником.».

На основании изложенного таможенным экспертом однозначно сделаны выводы о том, что товар - воздухоохладитель жидкостный модель S-GACA FP, производства компании «GUNTNER-TATA KFT» представляет собой оборудование промышленное, предназначенное для нагрева, охлаждения воздуха в коммерческих складских помещениях для поддержания в обслуживаемых помещениях всех или отдельных параметров воздуха; в соответствии с принципом работы воздухоохладителя происходит нагрев или охлаждение воздуха и товар №1 является теплообменником. 

С 20.03.2023 по 25.04.2023 на основании заявки от ООО «ИНГЕНИУМ» экспертами Союза «Торгово-Промышленной палаты Ростовской области» была проведена выездная экспертиза в отношении воздухоохладителей жидкостных потолочного исполнения для охлаждения и поддержания температурного режима в помещениях камер хранения плодоовощной продукции, коридоров, зоны отгрузки и машинного отделения «GUNTNER» серии S-GACA FP, S-DGN и GACV FP различных моделей, заявленных в ДТ №№ 10323010/280322/3047319, 10323010/310322/3049121, 10323010/150422/3057547, 10323010/250422/3062260.

В Заключении эксперта ТПП Ростовской области № 0489900098 от 25.04.2023  (далее – Заключение эксперта ТПП РО), где предметом исследования были, как система поддержания температурного режима, так и воздухоохладители (жидкостные теплообменники) потолочного исполнения, серий: S-GACA FP, S-DGN и GACV FP, производства компании «GUNTNER» экспертами ТПП РО сделаны следующие выводы:

4. Предъявленные для исследования воздухоохладители GUNTNER, серий: S-GACA FP, S-DGN и GACV FP функционируют с использованием исключительно теплоносителя/хладоносителя (готового раствора на ацетатной основе Нордвэй ХН20 или готового раствора пропиленгликоля 35%), который не является хладагентом. В соответствии с Оригинальными руководствами по эксплуатации жидкостных теплообменников (воздухоохладителей) потолочного исполнения, GUNTNER, S-GACA FP, S-DGN и GACV FP использование хладагента с данными воздухоохладителями запрещено, а использование иного теплоносителя/хладоносителя разрешается только по согласованию с изготовителем рассматриваемых воздухоохладителей - компании «GUNTNER AG&Co KG».

Представленные на исследование товары конструктивно не предназначены для использования хладагента.

5. Предъявленные для исследования воздухоохладители «GUNTNER», не предназначены и конструктивно не могут использоваться в первичном холодильном контуре, в котором хладагент циркулирует и испаряется, поглощая тепло от охлаждаемого продукта при изменении агрегатного состояния, т.е. в одном холодильном контуре с холодильным оборудованием.

6. Основное назначение предъявленных для исследования воздухоохладителей GUNTNER», серии: S-GACA FP, S-DGN и GACV FP, - поддержание температурного режима - требуемой температуры посредством охлаждения и нагрева воздуха в производственных и коммерческих помещениях, в том числе в помещениях камер для хранения плодов, коридоров, зоны отгрузки и машинного отделения склада с контролируемой атмосферой для хранения плодоовощной продукции.

Воздухоохладители в составе оборудования, для которого они поставлены, могут изменять не только температуру, но и относительную влажность в помещении, в котором они установлены.

7. Принцип действия предъявленных для исследования воздухоохладителей GUNTNER», серии: S-GACA FP, S-DGN и GACV FP состоит в охлаждении/нагреве внутреннего пространства в помещении при прохождении потока воздуха, создаваемого вентиляторами, через блок теплообменника за счет разницы между температурой приточного воздуха и температурой рабочей среды, которая через стенки трубок (змеевика) и оребрение поглощает тепло/холод окружающего воздуха. Внутри теплообменника горячая/холодная среда (воздух) движется параллельно холодным/нагретым стенкам радиатора.»

8. Предъявленные для исследования воздухоохладители «GUNTNER», серии: S-GACA FP, S-DGN и GACV FP, являются компонентами системы промежуточного охлаждения/нагрева (системы поддержания температурного режима воздуха в помещениях), не являются испарителями (испарительным блоком) холодильной системы, не являются компонентами холодильного оборудования (согласно ГОСТ EN 378-1-2014), не являются компонентами холодильной машины и холодильной установки (согласно ГОСТ 24393-80); не соответствуют трактовке понятия «холодильное оборудование» в Пояснениях  к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС; не являются морозильным или холодильным оборудованием.

9. Предъявленные для исследования воздухоохладители «GUNTNER», серии: S-GACA FP, S-DGN и GACV FP, являются компонентами системы промежуточного охлаждения/нагрева (системы поддержания температурного режима воздуха в помещениях), не являются частями холодильного оборудования (согласно ГОСТ EN 378-1-2014), не являются частями холодильной машины и холодильной установки (согласно ГОСТ 24393-80); не соответствуют трактовке понятия «холодильное оборудование» в Пояснениях  к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС; не являются частями холодильного или морозильного оборудования.

10. Воздухоохладители, GUNTNER, серий: S-GACA FP, S-DGN и GACV FP, конструктивно не являются испарителями любого холодильного оборудования и вообще испарителями.

11. Производителем определено, что предъявленные для исследования воздухоохладители «GUNTNER», серии: S-GACA FP, S-DGN и GACV FP, а также воздухоохладители GUNTNER серии S-GACA RX, заявленные в графе 31 ДТ, могут использоваться не только в составе холодильной установки, но и в иных областях: в системах кондиционирования и вентиляции, без изменения конструкции и комплектации.

Предъявленные для исследования воздухоохладители «GUNTNER», серии: S-GACA FP, S-DGN и GACV FP являются самостоятельным изделием общетехнического назначения и не предназначены исключительно или главным образом для использования в составе холодильных установок и совсем не предназначен для использования в составе холодильного оборудования. В представленных документах, содержится информация об областях применения данных товаров – в системах кондиционирования и вентиляции, без изменения конструкции, комплектации и конфигурации.»

12. Предъявленные для исследования воздухоохладители «GUNTNER», серии: S-GACA FP, S-DGN и GACV FP представляют собой компоненты системы поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения плодов, коридоров, зоны отгрузки и машинного отделения склада с контролируемой атмосферой для хранения плодоовощной продукции, а именно – части промежуточной системы охлаждения/нагрева. Система промежуточного охлаждения/нагрева может взаимодействовать с холодильным или нагревательным оборудованием и выполнять функции охлаждения и нагрева, а также выполнять функцию поддержания температурного режима в помещениях, которая предполагает как охлаждение, так и нагрев в зависимости от температуры воздуха в помещении. 

Соответственно исследуемые воздухоохладители GUNTNER, серий: S-GACA FP, S-DGN и GACV FP – компоненты системы промежуточного охлаждения/нагрева могут как охлаждать, так и нагревать воздух в помещениях в зависимости от температуры рабочей среды, которая регулируется системой подачи хладоносителя. Нагрев тепло/хладоносителя обеспечивают электрические нагреватели, которые способны нагревать его до +15,0°С. Данные нагреватели установлены на вторичных насосных станциях системы подачи тепло/хладоносителя к воздухоохладителям.

Использование исследуемых воздухоохладителей GUNTNER, серий: S-GACA FP, S-DGN и GACV FP для нагрева воздуха в помещении, где они установлены возможно.

13. Предъявленные для исследования воздухоохладителей GUNTNER, серии: S-GACA FP, S-DGN и GACV FP, и воздухоохладители GUNTNER серии S-GACA RX, заявленные в графе 31 ДТ, в составе оборудования, для которого они поставлены, могут изменять не только температуру, но и относительную влажность в помещении, в котором они установлены.

Охлаждение и изменение влажности воздуха в помещениях происходит за счет циркуляции рабочей среды. При охлаждении температура воздуха снижается, в результате чего снижается и влажность, так как влага конденсируется из воздуха на охлажденной поверхности змеевика теплообменника воздухоохладителя. Тепло от охлажденного воздуха поглощается в воздухоохладителе теплоносителем.

14. Предъявленные для исследования воздухоохладители «GUNTNER», серии: S-GACA FP, S-DGN и GACV FP в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и примечанием 2а к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС относятся в товарную позицию 8419 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические».

16. Идентификационные признаки (классификационные критерии) предъявленных для исследования воздухоохладителей «GUNTNER», серии: S-GACA FP, S-DGN и GACV FP, позволяющие их классифицировать в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

- являются самостоятельным изделием общетехнического назначения, не предназначены исключительно или главным образом для использования в составе холодильных установок и совсем не предназначены для использования в составе холодильного оборудования; идентифицированы как теплообменные устройства, поименованные в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС; 

- могут использоваться не только в составе холодильной установки, но и в иных областях: в системах кондиционирования и вентиляции, без изменения конструкции, комплектации и конфигурации;

- имеют в основе принцип теплообменника, который состоит в охлаждении/нагреве внутреннего пространства в помещении при прохождении потока воздуха, создаваемого вентиляторами, через блок теплообменника за счет разницы между температурой приточного воздуха и температурой рабочей среды, которая через стенки трубок (змеевика) и оребрение поглощает тепло/холод окружающего воздуха. Внутри теплообменника горячая/холодная среда (воздух) движется параллельно холодным/нагретым стенкам радиатора;

- являются компонентами системы промежуточного охлаждения/нагрева (системы поддержания температурного режима воздуха в помещениях), не являются морозильным или холодильным оборудованием и не являются частями холодильного или морозильного оборудования; 

- функционируют с использованием хладоносителя/теплоносителя (готового раствора на ацетатной основе Нордвэй ХН20 или готового раствора пропиленгликоля 35%), который не является хладагентом; 

- не предназначены и конструктивно не могут использоваться в первичном холодильном контуре, в котором хладагент циркулирует и испаряется, поглощая тепло от охлаждаемого продукта при изменении агрегатного состояния, т.е. в одном холодильном контуре с холодильным агрегатом, конденсатором;

- не являются испарителями любого холодильного оборудования и вообще испарителями;

- имеют основное назначение - поддержание температурного режима - требуемой температуры посредством охлаждения и нагрева воздуха и изменение влажности в производственных и коммерческих помещениях, в том числе в помещениях камер для хранения яблок, коридоров и зоны отгрузки склада с контролируемой атмосферой для хранения яблок;

- могут как охлаждать, так и нагревать воздух в помещениях камер, коридоров и зоны отгрузки в зависимости от температуры рабочей, которая регулируется системой подачи пропиленгликоля.

Экспертом также отмечается, что выводы, изложенные выше, подтверждаются выводами таможенных экспертов, содержащиеся в Заключениях таможенных экспертов №12406004/0008444 от 27 апреля 2021 г.; № 12406004/0028585 от 15 октября 2021 г.; № 12406004/0026970 от 29 сентября 2021 г.»

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с Проектной документацией, официальным письмом производителя товаров - компании «GUNTNER AG&Co KG» (Германия) б/н от 21.06.2021г., Оригинальным руководством по эксплуатации воздухоохладителей GUNTNER, серии: DGN, и Инструкцией по монтажу сельскохозяйственных воздухоохладителей GUNTNER, серии GACA FP, заключениями таможенных экспертов, Заключением эксперта ТПП РО № 0489900098 от 25.04.2023 по результатам исследования, суд установил следующее:

1) спорные воздухоохладители не являются холодильным оборудованием товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС и не являются частями замкнутого контура холодильного оборудования, т.е. не удовлетворяют требованиям текста товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениям к ней;

2) спорные воздухоохладители не предназначены для использования в холодильном оборудовании или иных машинах и аппаратах, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, т.е. не являются частями холодильного оборудования, которые предназначены для использования исключительно или главным образом в холодильном оборудовании или иных машинах и аппаратах, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

Спорный товар является самостоятельным изделием общетехнического назначения и не предназначен исключительно или главным образом для использования в составе холодильных установок и совсем не предназначен для использования в составе холодильного оборудования. В представленных документах, содержится информация об областях применения данных товаров – в системах кондиционирования и вентиляции, без изменения конфигурации и дизайна.

3) основной функцией спорных воздухоохладителей является – поддержание температурного режима в помещениях. Они могут работать как на охлаждение, так и на обогрев, в зависимости от температуры теплоносителя, протекающего через них.

4) спорные воздухоохладители представляют собой теплообменники поименованные в товарной подсубпозиции 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, т.е. образуют изделия, охваченные товарной позицией 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оборудование промышленное, предназначенное для нагрева или охлаждения воздуха классифицируется в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические».

В данной товарной позиции, кодом ТН ВЭД ЕАЭС – 8419 50 000 0, классифицируются теплообменники, в которых горячая среда (горячий газ, пар или горячая жидкость) и холодная среда движутся параллельно обычно в противоположных направлениях, разделенные между собой тонкими металлическими стенками так, что одна среда охлаждается, а другая нагревается. 

Далее в Пояснениях к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС имеется ссылка на Пояснения, содержащиеся в VI томе, в соответствии с которыми:

«8419 50 000 0          Теплообменники используются для изменения температуры жидкостей или газов без изменения их состояния…;»

Приведенные выше характеристики позволяет однозначно отнести спорные товары – воздухоохладители жидкостные серий: S-GACA FP, S-DGN, GADC FP и S-GACV FP, производства компании «GUNTNER-TATA KFT» в товарную позицию 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, как теплообменники.

Следует отметить, что процессы охлаждения и нагрева различных материалов как твердых и жидких, так и газообразных, включая воздух, среди прочих как раз и являются процессами обработки материалов и это прямо следует из текста товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, которая так и звучит: «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением  температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) неэлектрические».

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС текст товарной позиции имеет юридический смысл.

Таким образом фраза: «таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение» по правилам русского языка (учитывая род и падеж) имеет отношение к процессу, а не к температуре и расшифровывает, поясняет эти процессы (содержит примеры частных случаев таких процессов обработки), среди которых поименованы, в том числе, охлаждение и нагрев.

Данный факт подтверждается также текстом Пояснений к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым: «в данную товарную позицию включается оборудование, предназначенное для нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящеи? в основном в результате изменения температуры (например, для нагрева, варки, жаренья, дистилляции, ректификации, стерилизации, пастеризации, пропаривания, сушки, испарения, выпаривания, конденсации или охлаждения). Однако в данную товарную позицию не включаются машины и оборудование, в которых нагревание или охлаждение, даже если они необходимы, являются всего лишь второстепенными процессами, предназначенными для облегчения основного механического деи?ствия этого оборудования, например, машины для покрытия печенья и т.д. шоколадом и конш-машины (товарная позиция 8438), моющие машины (товарная позиция 8450 или 8451), машины для укладки и уплотнения битумных материалов для дорожных покрытии? (товарная позиция 8479).»

На основании Пояснений к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС процесс изменения температуры, в частности, охлаждение или нагрев, является одним из видов обработки материалов, а материалами в данном случае являются воздух и яблоки в помещении камеры, которые охлаждаются или нагреваются и в данном случае при простом изменении температуры трансформация материалов не происходит. Именно эти функции оборудования среди прочих поименованы в тексте товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС и в Пояснениях к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация системы промежуточного охлаждения/нагрева и ее компонента – воздухоохладителя в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС не противоречит примечанию 7 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку машины и оборудование промышленное, имеющие функции как охлаждения, так и нагрева поименованы в тексте товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, и таким образом, даже если признать функцию охлаждения основной, а нагрева – второстепенной, то классифицировать и систему и воздухоохладитель следует в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку в ней поименованы как функция охлаждения, так и функция нагрева. Что касается товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, то согласно тексту товарной позиции 8418 для классификации в ней основным классификационным критерием является отнесение товара не к системе охлаждения, а к холодильному оборудованию, а, как было доказано выше, ни система промежуточного охлаждения/нагрева, ни ее компонент – воздухоохладитель холодильным оборудованием не являются. Они могут взаимодействовать с холодильным оборудованием, но при этом не терять своего общетехнического назначения.

В качестве одного из аргументов законности принятых Ростовской? таможней? Решении? о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный? орган указывает, что ООО «ИНГЕНИУМ» при декларировании товаров по ДТ №№ 10323010/310821/0148323 (товар №1), 10323010/020921/0149692 (товар №1), 10323010/280322/3047319 (товар №1), 10323010/250422/3062260 (товар №2), 10323010/150422/3057547 (товар №1) указало, что функция нагрева и изменения влажности воздуха у товаров отсутствует. 

ООО «ИНГЕНИУМ» пояснило, что, указывая данную информацию в ДТ, общество имело в виду, что сами воздухоохладители не имеют в своем составе устройств, которые способны нагревать тепло/хладоноситель (пропиленгликоль) и устройств, с помощью которых происходит увлажнение воздуха в помещении камеры. 

Из приведенных данных, следует, что воздухоохладители GUNTNER, серии: S-GACA FP, S-DGN, GADC FP и S-GACV FP выполняют функции нагрева и изменения влажности воздуха. Данные доказательства получены как от производителя товаров, так и по результатам исследования экспертами ТПП РО и ЭКС ЦЭКТУ ФТС России. 

Таким образом указание ООО «ИНГЕНИУМ» в ДТ сведении? об отсутствии функции нагрева и изменения влажности воздуха у товаров, задекларированных по ДТ №№ 10323010/310821/0148323 (товар №1), 10323010/020921/0149692 (товар №1), 10323010/280322/3047319 (товар №1), 10323010/250422/3062260 (товар №2), 10323010/150422/3057547 (товар №1) с учетом того, что в последствии наличие данных функции? было подтверждено, как производителем товаров, так и экспертами ТПП РО и ЭКС ЦЭКТУ ФТС России, не является доказательством правомерности принятых Ростовской? таможней? решении? по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. 

Ростовской? таможней? не предоставлено ни документальных, ни экспериментальных доказательств того, что данная функция у спорных товаров -воздухоохладителеи? GUNTNER, серии: S-GACA FP, S-DGN, GADC FP и S-GACV FP, отсутствует. 

Используя различные источники, таможенный орган утверждает, что воздухоохладители являются неотъемлемой частью холодильной установки и поэтому должны классифицироваться в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

Однако, как указано выше, воздухоохладители прежде всего являются компонентами промежуточной системы охлаждения/нагрева, которая, в свою очередь, является дополнительным (вспомогательным) оборудованием холодильной установки и не являются компонентами холодильного оборудования.

В п.(3) Раздела (Б) «Холодильники абсорбционные» Пояснений к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС указано следующее: 

«Холодильные установки больших размеров, состоящие из компонентов, которые не смонтированы на общем основании или как автономные блоки, но предназначенные для совместной работы или по схеме прямого расширения (испаритель находится в потребляющем холод устройстве) или путем подачи охлаждающего вещества (рассола), охлажденного в холодильном блоке, к потребляющему холод устройству (непрямое охлаждение). Подобные установки используются, например, в холодильных камерах и в производственных процессах (изготовление кускового льда, быстрозамороженных пищевых продуктов, быстрого охлаждения шоколадных изделии?, отделение парафинов при очистке нефти, в химическом производстве и т.д.).»

Далее в Пояснениях к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС указано:

«Вспомогательное оборудование, предназначенное исключительно для использования низких температур, создаваемых установками данной? товарной? позиции, включается в эту же товарную позицию при условии, что оно представлено совместно с другими компонентами этих установок».

Данное условие таможенный орган не учитывает. 

Таким образом, Ростовская таможня распространяет на отдельно поставляемые воздухоохладители приведенную выше формулировку из Пояснений к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, которая рассматривает комплектную холодильную установку, состоящую из холодильного оборудования и вспомогательной по отношению к нему системы поддержания температурного режима, включая спорные воздухоохладители.

Как было указано выше, и это не оспаривается таможенным органом, оборудование поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения яблок состоит из двух основных систем:

1. Холодильного оборудования. 

2. Системы поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения яблок – системы промежуточного охлаждения/нагрева.

Оборудование поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения яблок, при условии одновременного предъявления к таможенному декларированию в одной товарной партии обеих систем, входящих в его состав, должно включаться в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

Причем следует отметить, что, основываясь на теории классификации, холодильное оборудование - замкнутую самостоятельную холодильную систему в классическом исполнении следует классифицировать в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, в то время как холодильную установку, которая состоит из холодильного оборудования и вспомогательной по отношению к нему системы поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения яблок – системы промежуточного охлаждения/нагрева следует классифицировать в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и примечанием 4 к Разделу ХVI ТН ВЭД ЕАЭС. 

В соответствии с положениями пп. (3) п. (Б) раздела (I) Пояснений к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС спорные воздухоохладители, являясь компонентами в составе системы промежуточного охлаждения/нагрева, которая, в свою очередь, является дополнительным (вспомогательным) оборудованием холодильной установки, могут быть включены в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ЕАЭС только если будут предназначены исключительно для использования низких температур, создаваемых холодильными установками, при условии, что они представлены совместно с другими компонентами этих установок, т.е. при условии одновременного предъявления к таможенному декларированию в одной товарной партии  вместе со всеми компонентами холодильного оборудования (холодильной установки). 

В противном случае, т.е. при отдельном самостоятельном рассмотрении, без всех компонентов холодильной установки, включая холодильное оборудование, воздухоохладители должны рассматриваться, как самостоятельные части. 

Классификацию частей к машинам, включенным в товарные позиции группы 84 или 85 регламентирует правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и примечание 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Воздухоохладители, предъявленные к декларированию самостоятельно (не в составе холодильной установки), не могут классифицироваться в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС как части и, следовательно, доводы таможенного органа со ссылками на научную литературу и положения ГОСТ, о правомерности классификации воздухоохладителей, являются ошибочными и противоречат товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС и Примечанию 2 к Разделу ХVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Обосновывая правомерность принятых решений по классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении спорных товаров – воздухоохладителей в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС Ростовская таможня ссылается на документы, содержащие позицию Федеральной таможенной службы России (письмо от 14 октября 2022г. №01-19/58739 «О классификации товаров»), Комитета государственных доходов Республики Армения (письмо от 18 ноября 2022г. №15-4/84038-2022), Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (письмо от 09 ноября 2022 г. №КГД-07-2-13/65984-КГД).».

Однако суд отмечает, что указанные письма Комитета государственных доходов Республики Армения и Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан не подтверждают позицию Ростовской таможни о классификации спорных товаров в субпозиции 8418 99 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В частности, в своем ответе (письмо от 09.11.2022) Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан высказал следующее мнение:

«Рассматриваемые воздушные охладители не являются законченной системой охлаждения, они являются компонентами холодильной установки, т.к. охлаждение хладоносителя и его подача в воздухоохладитель обеспечивается за счет холодильной установки. Также они не являются составными частями холодильной установки, например, такие как конденсаторы, абсорберы, испарители и т.д. Воздушные охладители образуют сами по себе готовое изделие. Как отдельно предоставленный элемент воздушные охладители предназначены для воздушного охлаждения жидких сред, посредством теплопередачи через стенку радиатора с дальнейшим отводом тепла от стенки радиатора, окружающим воздухом, т.е. выполняют функцию теплообмена, которые более конкретно поименованы в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеизложенного, считаем, что при отдельной поставке воздухоохладителей для использования в составе холодильного оборудования товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, эти охладители должны классифицироваться в соответствии с примечанием 2(а) к разделу XVI в товарной позиции 8419. Если воздухоохладители поставляются в комплексе с холодильной установкой, то эти охладители должны классифицироваться в соответствии с примечанием 4 к разделу XVI в товарной позиции 8418».

Указанное выше полностью совпадает с позицией ООО «ИНГЕНИУМ» и выводами арбитражных судов по делам №А53-37664/21, №А53-3439/2022, №А53-5199/2022, № А53-8621/2022, №А53-31719/2022 и № А53-7087/2023, а также по делам №А56-76181/2020, №А56-75752/2020, №А56-76059/2020, №А56-76037/2020, в соответствии с которыми отдельно поставляемые воздухоохладители, являющиеся частями холодильной установки, представляют собой законченные технические изделия, применяемые в различных областях, должны в соответствии с примечанием 2(а) к разделу XVI классифицироваться в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

На сайте Правового портала Евразийской экономической комиссии размещено Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.07.2023 №93 «О классификации воздушного охладителя жидкости (драйкулера) в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС».

В соответствии с данным решением, «воздушный охладитель жидкости (драйкулер), состоящий из корпуса, в котором размещены трубчатый теплообменник и вентилятор, предназначенный для охлаждения жидкости в теплообменнике путем прохождения воздуха окружающей среды, нагнетаемого вентилятором (вентиляторами), через теплообменник, применяемый в промышленности для охлаждения технологического оборудования, а также в системах вентиляции и кондиционирования воздуха, в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8419 89 ТН ВЭД ЕАЭС».

Данное Решение Коллегии ЕАЭС опровергает доводы Ростовской таможни по классификации драйкулеров и подтверждает позицию заявителя о классификации спорных воздухоохладителей в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Воздухоохладители, не включающие в свой состав холодильное оборудование и осуществляющие охлаждение и поддержание температурного режима в помещениях камер хранения яблок производства компании «GUNTNER», различных моделей, при осуществлении функции нагрева выполняют роль драйкулеров и, следовательно, должны классифицироваться в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеизложенного и с учетом Заключения эксперта ТПП РО № 0489900098 от 25.04.2023, суд считает правомерной и доказанной позицию ООО «ИНГЕНИУМ» о том, что в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и примечанием 2а к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС спорные товары - воздухоохладители (жидкостные теплообменники) потолочного исполнения, GUNTNER, серии: S-GACA FP, S-DGN, GADC FP и S-GACV FP, следует классифицировать в товарной субпозиции 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как оборудование промышленное для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как охлаждение/нагрев - теплообменники.

По доводам Ростовской таможни относительно применения судебной практики по аналогичным, как считает таможенный орган, товарам (дела №А56-104227/2019 и №А40-229162/2019), суд считает, что они подлежат отклонению и указывает на невозможность ее применения в качестве обоснования классификации спорных товаров – воздухоохладителей потолочного исполнения, GUNTNER, серии: S-GACA FP, S-DGN, GADC FP и S-GACV FP в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

Предметом спора по настоящему делу являются воздухоохладители жидкостные потолочного исполнения, GUNTNER, моделей: S-GACA FP 050.1F/46-AND50/6P.E, GADC FP 035.1/4WL/HEA 4A.TINN06, S-DGN 051C/24/12P, GACV FP 045.1FF/2A-40.A.

Предметом рассмотрения по делам №А56-104227/2019 и №А40-229162/2019 являлись воздухоохладители GUNTNER, модель GGHN 040/2H/47-ENW50/6P.E (дело № А56-104227/2019) и модели: GGHN 045.2F/17-ANW51/12P.E, GGHN 050.2H/112-ANS51/14P.E, S-DGN 071D/47/8P, S-DGN 071D/37/12P (дело №А40-229162/2019).

Ни одна из перечисленных выше моделей воздухоохладителей не ввозилась ООО «ИНГЕНИУМ» и предметом рассмотрения по настоящему делу являются воздухоохладители GUNTNER совершенно иных моделей.

В Акте камеральной таможеннои? проверки Ростовскои? таможни 30.11.2022 № 10313000/210/301122/А000026, на основании которого таможнеи? были приняты Решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.01.2023 №№ РКТ-10313000-23/000024, РКТ-10313000-23/000025, от 30.01.2023 № РКТ-10313000-23/000026, от 06.02.2023 №№ РКТ-10313000-23/000029, РКТ-10313000-23/000031, на стр.29-30 указано следующее: 

«В ходе проверки установлено наличие судебных актов, вынесенных в пользу таможенного органа в отношении однородных товаров с аналогичным описанием и принципом действия (марке GUNTNER, наименованию, производителю GUNTNER-TATA,

товарному знаку GUNTNER), функциональным назначением и аналогичными характеристиками.

Арбитражным судом Северо-Западного округа вынесено постановление от 03.09.2020 по судебному делу №56-104227/2019, согласно которому, принятые Санкт-Петербургскои? таможнеи? решения о классификации «воздухоохладителя жидкостного настенно-потолочного; производитель «GUNTNER- ТАТА»; товарный знак: «GUNTNER»; марка: «GUNTNER», модель GGHN артикул отсутствует в подсубпозиции 8418 99 ТН ВЭД ЕАЭС, признаны правомерными и обоснованными. Решения арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградскои? области от 02.12.2019 и постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу NoА56-104227/2019 оставлены без изменения. 

Таким образом, решение о классификации аналогичного товара, принятое Санкт-Петербургской таможней в субпозиции 8418 99 ТН ВЭД ЕАЭС. по судебному делу № A56-104227/2019 рассмотрено и поддержано тремя судебными инстанциями (первая инстанция, апелляционная и кассационная инстанции). Указанные судебные решение и постановления вступили в законную силу, оснований для отмены или отправления дела на новое рассмотрение не установлено.

В качестве положительного примера судебной практики в пользу таможенного органа можно привести судебное разбирательство по делу № А40-229162/2019, касающееся товаров с аналогичным описанием (производитель: GUNTNER-TATA; товарный знак: GUNTNER; марка: GUNTNER; модель GGHN...), с таким же функциональным предназначением принятого Московской областной таможней об оставлении товара «воздухоохладителя жидкостного настенно-потолочного; производитель: GUNTNER-TATA; товарный знак: GUNTER; марка: GUNTER; модель GGHN...», классифицированного таможенным органом в субпозиции 8418 99 ТН ВЭД ЕАЭС.»

«Таким образом, в настоящее время сложилась положительная судебная практика в пользу таможенных органов о классификации товаров в субпозиции 8418 99 ТН ВЭД ЕАЭС с аналогичным описанием и принципом действия, характеристиками, с такой же торговой маркой, производителем (производитель: GUNTNER-TATA; товарный знак: GUNTER; марка: GUNTER) и его функциональным назначением.»

На основании приведенного выше видно, что Ростовская таможня для подтверждения законности факта неверной классификации товаров - воздухоохладители, в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, использует судебную практику. 

Также Ростовская таможня использовала данную судебную практику в качестве доказательства законности принятых Решении? по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС, в судебных делах №А53-37664/21, №А53-3439/2022, №А53-5199/2022, № А53-8621/2022 и №А53-31719/2022. 

В указанных выше судебных делах, арбитражными судами дана оценка  доказательствам, приводимым таможенным органом. 

Относительно довода Ростовской таможни в Отзыве от 25.05.2023 на стр.16: «Таким образом, представленное ООО «ИНГЕНИУМ» в ходе проверки и указанное в его тексте предварительное решение о классификации товара № SIBTI 2021/0065 от 27.05.2021, выданное Республикой Словения (страной-членом Европейского союза), не применяется на территории ЕАЭС.» суд обращает внимание на следующее.

Возможность учитывать коды товара, содержащиеся в предварительных решениях по классификации товаров, принятых в странах экспорта, рассмотрел Верховный Суд Российской Федерации.

Так в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» указано, что международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерации.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Данные выводы подтверждаются сложившейся судебной практикой, в частности - Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. по делу №305-КГ17-13486, а также Решениями арбитражных судов: АС г.Москва по делу №А40-171160/20 и АС РО по делу №А53-2692/21.

Арбитражными судами по делам №А53-37664/21, №А53-3439/2022, №А53-5199/2022, № А53-8621/2022, №А53-31719/2022 и №А53-6980/2023 дана оценка предварительному решению № SI BTI 2021/0065 от 27.05.2021 по классификации воздухоохладителей «GUNTNER», серий: S-GGHN, GACV FP и DGN. Оно признано допустимым доказательством классификации данных товаров в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказывание обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), возлагается на заинтересованное лицо.

Между тем надлежащих и достаточных доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, а также подтверждающих возражения и свидетельствующих об ином, таможенным органом не представлено.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд  приходит к выводу о том, что Решения Ростовской таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 27.01.2023 №№ РКТ-10313000-23/000024, РКТ-10313000-23/000025, от 30.01.2023 № РКТ-10313000-23/000026, от 06.02.2023 №№ РКТ-10313000-23/000029, РКТ-10313000-23/000031 и Решения от 27.01.2023, 30.01.2023, 06.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в ДТ №№ 10323010/310821/0148323, 10323010/020921/0149692, 10323010/150422/3057547, 10323010/280322/3047319, 10323010/250422/3062260, не соответствуют требованиям таможенного законодательства Российской федерации, следовательно, заявление ООО «ИНГЕНИУМ» является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с заявлением в суд ООО «ИНГЕНИУМ» уплачена государственная пошлина в размере 15 000  руб.

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате госпошлины относятся на таможенный орган.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными Решения Ростовской таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 27.01.2023 №№ РКТ-10313000-23/000024, РКТ-10313000-23/000025, от 30.01.2023 № РКТ-10313000-23/000026, от 06.02.2023 №№ РКТ-10313000-23/000029, РКТ-10313000-23/000031 и Решения от 27.01.2023, 30.01.2023, 06.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в ДТ №№ 10323010/310821/0148323, 10323010/020921/0149692, 10323010/150422/3057547, 10323010/280322/3047319, 10323010/250422/3062260, как не соответствующие требованиям таможенного законодательства Российской федерации

Взыскать с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИНГЕНИУМ» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 15 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Л.Н. Паутова