АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН  

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/, 

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-35152/2023

15 декабря 2023 года

г.Уфа

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К.,  рассмотрел в порядке упрощенного производства, дело по заявлению  

ООО «Акбатыр» (ИНН 0275037220, ОГРН 1020202769620) 

к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ишмуллину Р.И. (450077,  Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Цюрупы, 95)  

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике  Башкортостан (ИНН 0274101120, ОГРН 1040203924474; 450077, г.Уфа, ул.Цюрупы, д.95).  

о признании незаконным и отмене постановления от 26.01.2023 года о привлечении к  административной ответственности.  

ООО «Акбатыр» (ИНН 0275037220, ОГРН 1020202769620) обратилось в  Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к начальнику отдела –  старшему судебному приставу Ишмуллину Р.И. (450077, Республика Башкортостан, г.  Уфа, ул. Цюрупы, 95) к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов  России по Республике Башкортостан (ИНН 0274101120, ОГРН 1040203924474; 450077,  г.Уфа, ул.Цюрупы, д.95) о признании незаконным и отмене постановления от 26.01.2023  года о привлечении к административной ответственности.  

Административным органом отзыв и материалы проверки не представлены. 

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.  

26 января 2023 года начальником отдела – старшим судебным приставом  Ишмуллиным Р.И. вынесено постановление о привлечении ООО «Акбатыр» к  административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000  рублей.  

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение  должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного  характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения  постановления о взыскании исполнительского сбора.  

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных  органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной  ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое  решение.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего  

оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к  административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к  административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд  не связан доводами, содержащимися в заявлении.  

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с  соответствующим заявлением об отмене постановления.  

Определением от 31.10.2023 года суд принял заявление к производству и назначил  рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.  

Административному органу было предложено в срок до 22.11.2023 года  представить отзыв по делу с документальным обоснованием доводов и возражений, все  документы проверки, в том числе доказательства извещения заявителя о времени и месте  составления протокола об административном правонарушении и времени и месте  рассмотрения материалов об административном правонарушении, основания проведения  проверки и объяснения заявителя, (заверенные копии в дело).  

Определение от 31.10.2023 года получено административным органом 09.11.2023  года и 10.11.2023 года, что подтверждается уведомлениями.  

В соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и  направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих  требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении  о принятии искового заявления, заявления или в определении о переходе к рассмотрению  дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем пятнадцать  дней со дня вынесения соответствующего определения.  

Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и  направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу  заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который  установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня  вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или  определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства (в  данном случае – 14.12.2023 года). Такие документы не должны содержать ссылки на  доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.  

В соответствии с ч.4 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные  документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, они  не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были  поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления  указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них. О  возвращении указанных документов арбитражный суд выносит определение.  

В Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых  вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  об упрощенном производстве» в пункте 25 указано, что при применении части четвертой  статьи 232.3 ГПК РФ, части 4 статьи 228 АПК РФ необходимо исходить из того, что  каждое участвующее в деле лицо, представляющее доказательства и документы, должно  предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы до истечения срока,  установленного в определении, в суд поступили представляемые им отзыв на исковое  заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы (в том числе в  электронном виде) либо информация о направлении таких документов (например,  телеграмма, телефонограмма и т.п.). Направление документов в суд и лицам,  участвующим в деле, по почте без учета времени доставки корреспонденции не может  

быть признано обоснованием невозможности своевременного представления документа в  суд, поскольку соответствующие действия относятся к обстоятельствам, зависящим от  участвующего в деле лица.  

С учетом того, что определение суда от 31.10.2023 года получено  административным органом 09.11.2023 года и 10.11.2023 года, у него имелось достаточно  времени, чтобы представить отзыв и материалы административного дела в установленный  срок.  

В силу ст.70 ч.31 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или  возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены  или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств,  обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных  требований.  

Указанные выше положения действующего законодательства административным  органом не приняты во внимание.  

В соответствии со ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении  к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для привлечения к административной ответственности,  возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.  

В нарушение ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, административным органом не представлены материалы административного  дела, что не позволяет суду установить наличие в действиях (бездействиях) заявителя  события и состава вменяемого ему административного правонарушения.  

Доказательства по делу об административном правонарушении должны быть  надлежащими, безусловными и однозначно подтверждающими как событие  правонарушения, так и виновность лица, привлекаемого к административной  ответственности.  

Кроме того, согласно ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении  физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении  которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным  участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные  настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или  законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об  административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность  ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица  вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые  прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного  представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в  отношении которых ведется производство по делу об административном  правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об  административном правонарушении составляется в их отсутствие.  

В соответствии с п.24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ   № 46 от 26.07.2007 года «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего  Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при  рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о  привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли  приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения  лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,  

либо его законного представителя о составлении протокола об административном  правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами,  предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

В силу ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении  рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть  рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте  и времени рассмотрения дела.  

Из постановления и протокола однозначно не следует, что рассмотрение  материалов об административном правонарушении в отношении заявителя было  произведено в соответствии с указанными требованиями действующего законодательства.  

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не  позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном  правонарушении и достоверно установить вину общества в совершении  административного правонарушения.  

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания  свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того,  совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное  правонарушение.  

При таких обстоятельствах следует считать, что административным органом при  производстве по делу об административном правонарушении в отношении допущены  существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ  об административных правонарушениях, что в силу ч.2 ст.211 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания  постановления незаконным и его отмены.  

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Акбатыр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  удовлетворить.  

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1  от 26.01.2023 года № 187/2023 о наложении административного штрафа на ООО  «Акбатыр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по делу об административном  правонарушении по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях – признать незаконным и отменить.  

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати  дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы  можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.18aac.arbitr.ru.  

Судья Р.К.Кутлин