АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                           

Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-1282/2023

г.Новосибирск

22 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2023 года                                                                                                                  

        Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "АЯН" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Республика Хакасия, город Абакан 

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), город Новосибирск 

о признании недействительным предостережения от 26.10.2022 № 3212

 

при участии представителей: 

заявителя: ФИО2, доверенность № 135 от 13.03.2023.паспорт, диплом

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность №д6-3 от 22.02.2023,паспорт, диплом; ФИО4, доверенность №д6-7 от 08.04.2022, удостоверение, диплом; ФИО5, доверенность №д6-20 от 13.11.2020, паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

акционерного общества "АЯН" (далее – заявитель, общество, АО «АЯН») обратилось в арбитражный суд с заявлением , уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу  (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным  предостережения от 26.10.2022 № 3212.

Представитель заявителя, в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица, требования не признал, поддержал доводы изложенные в отзыве, возражениях на пояснения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 56, частью 2 статьи 57, частью 1 статьи 74 руководителем Управления было утверждено задание на проведение мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований контролируемыми лицами (мониторинга безопасности) от 13.10.2022 № 195.

Во исполнение указанного задания в период с 14.10.2022 по 20.10.2022 главным специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО6 проведены контрольные (надзорные) мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями посредством анализа информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), в целях наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении в отношении организаций, осуществлявших в 3-м квартале 2022 производство пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи на территории Омской и Томской областей, Республики Хакасия, Республики Алтай.

В результате проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия посредством анализа информации, содержащейся в ЕГАИС проверено соблюдение требований установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011).

В результате проведенного мероприятия по контролю выявлено нарушение обязательных требований, установленных ТР ТС 022/2011 у 51 организации.

В перечень вышеназванных организаций входит, в том числе, АО «АЯН».

Данные о причинении вреда жизни и здоровью граждан или об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с нарушением Организациями обязательных требований к маркировке алкогольной продукции установленных ТР ТС 022/2011 в Управлении отсутствовали.

В соответствии со статьей 49, частью 2 статьи 60, частью 3 статьи 74 Федерального закона № 248-ФЗ главным специалистом-экспертом отдела Управления составлено мотивированное представление от 20.10.2022 о направлении организациям, у которых выявлены нарушения обязательных требований к маркировке алкогольной продукции, установленных ТР ТС 022/2011, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

На основании указанного мотивированного представления в соответствии с частью 1 статьи 49, пунктом 2 части 3 статьи 74 Федерального закона № 248-ФЗ Управлением подготовлено и направлено АО «АЯН» предостережение от 26.10.2022 № 3212(далее-предостережение)

В предостережении  указано, что пунктом 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 установлено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать, в том числе, условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки.

В Федеральном реестре алкогольной продукции содержится представленное АО «АЯН» уведомление о начале оборота алкогольной продукции № 6 от 19.09.2013 (Пиво светлое «Абаканское»), с макетом этикетки, не соответствующей требованиям ТР ТС 022/2011, а именно: на макете этикетки отсутствуют условия хранения после вскрытия упаковки.

По данным ЕГАИС в 3-м квартале 2022 г. АО «АЯН» осуществляло по адресу: 

<

...> производство Пива светлого «Абаканское» 4,800%.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушений АО «АЯН» требований пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011, а именно: производство алкогольной продукции, на маркировке которой отсутствуют обязательные сведения об условиях ее хранения после вскрытия упаковки.

   Предостережение № 3212 содержит предложение АО «АЯН»:

-    принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ТР ТС 022/2011, в части маркировки произведенной алкогольной продукции с указанием условий ее хранения после вскрытия упаковки;

-  в течение 60 дней предоставить уведомление об исполнении предостережения в Управление.

Также Обществу было дано письменное разъяснение о порядке подачи возражений на данное предостережение.

Обществом   в управление были поданы возражения на Предостережение № 3212, которые не были приняты  во внимание в связи с тем, что у управления были сведения о признаках нарушения Обществом обязательных требований (ответ «О рассмотрении возражения» от 13.12.2022 № у6-21353/02), а именно: производство пива светлого «Абаканское» 4,800%, качество и безопасность которого изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, без указания на маркировке условий его хранения после вскрытия упаковки.

Считая, что предостережение незаконным я  нарушаюим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с Положением о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, утвержденным Приказом Росалкогольрегулирования от 30.08.2012 № 241 «Об утверждении положений о межрегиональных управлениях Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по федеральным округам» Управление является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Служба), созданным для осуществления функций по реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере в границах Сибирского федерального округа.

Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1010 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» федеральный государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется Службой и ее территориальными органами (в том числе Управлением).

Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).

В силу статьи 49 Федерального закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (пункт 1).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов (пункт 2).

Пунктом 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее - ТР ТС 022/2011). установлено, что маркировка упакованной пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, должна содержать, в том числе, условия хранения после вскрытия упаковки.

Указанные требования также распространяются на пищевую продукцию в транспортной упаковке (например, кег-таре), так как пунктом 1 части 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011 определено, что в случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки, маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

Таким образом, является обязательным указание в маркировке пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, условий хранения после вскрытия упаковки.

В соответствии со статьей 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) срок годности пищевой продукции - это период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным ТР ТС 021/2011 и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Согласно пункту 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011 сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Одной из форм оценки (подтверждения) соответствия пищевой продукции требованиям технического регламента ТР ТС 021/2011 и (или) технических регламентов Таможенного союза является подтверждение (декларирование) соответствия пищевой продукции.

В соответствии со статьей 22 ТР ТС 021/2011 при оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции юридическое лицо, являющееся изготовителем поставляемой пищевой продукции, обязано обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям, установленным техническим регламентом ТР ТС 021/2011 и иными техническими регламентами Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и несет ответственность за несоответствие пищевой продукции требованиям таких технических регламентов.

Согласно статье 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Из изложенного, следует, что изготовитель самостоятельно устанавливает, условия хранения пищевой продукции и сроки ее годности, таким образом, чтобы обеспечить соответствие предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным ТР ТС 021/2011 и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Заявляя о соответствии пищевой продукции таким требованиям, изготовитель декларирует соответствие пищевой продукции требованиям технических регламентов, и, соответственно, несет ответственность за несоответствие пищевой продукции этим требованиям в пределах установленного срока годности. При этом, одним из требований является требование к соответствию маркировки пищевой продукции ТР ТС 022/2011, о котором было сказано ранее.

Пунктом 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 определено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям ТР ТС 021/2011 и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 317112012) установлено, что требования к качеству пива содержатся в подпунктах 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, а требования к безопасности - в подпункте 5.1.6 указанного ГОСТ.

Пунктом 5.1.3 ГОСТ 31711 (таблицы №№ 2, 3, 4) перечислены показатели, характеризующие качество пива, к которым, в том числе, относится массовая доля двуокиси углерода.

Поскольку пиво является продукцией, насыщенной двуокисью углерода, то при вскрытии упаковки, двуокись углерода переходит из связанного состояния в свободное и улетучивается, то есть меняются качественные характеристики пива.

Кроме того, при контакте с кислородом происходят окислительные процессы, то есть меняется кислотность пива, также относящаяся к показателям качества пива, установленным п. 5.1.3 ГОСТ 31711.

Указанная на маркировке пива светлого «Абаканское» 4,800% фраза: «Употребить сразу после вскрытия упаковки» вопреки ошибочному суждению АО «АЯН» не означает рекомендацию производителя не хранить его после вскрытия для употребления в будущем.

Фраза «Употребить сразу после вскрытия упаковки» определяет лишь условия употребления алкогольной продукции, но характеризует возможность ее хранения, если она выпита не сразу, или наоборот запрет на такие действия.

На маркировке пива светлого «Абаканское» 4,800% отсутствует указание на запрет хранения и последующее употребление после вскрытия упаковки.

При этом объем потребительской тары пива светлого «Абаканское» 4,800% составляет 0,5 литра, что не исключает вероятности употребления его не полностью сразу после вскрытия, а оставления до следующего его приема (т.е. хранения с последующим потреблением).

Учитывая изложенное, АО «АЯН» должно было в соответствии с пунктом 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 на маркировке пива светлого «Абаканское» 4,800% указать условия хранения после вскрытия упаковки, так как его качество и безопасность изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, а рекомендация (запрет) на хранение с целью последующего употребления на маркировке производителем не указаны.

Судом не принимается довод АО «АЯН» о том, что оценка соблюдения требований ТР ТС 021/2011 не входит в компетенцию Управления, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предметом федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции являются соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, подлежит размещению на официальных сайтах соответствующих органов государственной власти с текстами действующих нормативных правовых актов.

На основании п. 3 ч. 3 ст. 46 Федерального закона 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля.

Статья 4 ТР ТС 022/2011 входит в Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется при проведении мероприятий по Федеральному государственному надзору за соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», утвержденный руководителем Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка 14.12.2021 № ДР-18/02-02.

Учитывая изложенное, Управление  в рамках  своих полномочий правомерно осуществило в ходе мониторинга безопасности оценку соблюдения АО «АЯН» требований статьи 4 ТР ТС 022/2011 и, выявив, признаки его нарушения, приняло меры профилактического мероприятия в виде объявления предостережения.

Довод Общества о том, что оспариваемое  предостережение по факту выявления признаков нарушения обязательных требований, установленных пунктом 1 части 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011  выдано почти через 10 лет после получения АО «АЯН» уведомления о начале выпуска пива светлого «Абаканское» с этикеткой без указания условия хранения после вскрытия упаковки, не  свидетельствует о незаконности предостережения. При этом  ,как правомерно указывает Управление, ни Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), ни постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 474 «О представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции», действовавшего до 30.12.2020, ни Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2466 не предусмотрены полномочия Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по проверке уведомлений о начале оборота алкогольной продукции, а также прилагаемых к нему материалов, в том числе макетов этикеток.

Также указанными нормативными правовыми актами не предусмотрена возможность для отказа в принятии уведомлений о начале оборота алкогольной продукции либо реализации мер государственно-властного принуждения в случае обнаружения признаков нарушения обязательных требований.

Информация, содержащаяся в уведомлении о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, вносится в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ( подпункт 22 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Анализ данных, содержащихся в государственных информационных системах, является одним из способов осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), который в свою очередь является одним из видов контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых без взаимодействия с контролируемым лицом (пункт 1части 3 статьи 56, статья 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).

При этом для проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) необходимо задание уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа.

Задание на проведение мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований контролируемыми лицами (мониторинга безопасности) № 195, на основании которого проведен анализ информации, содержащейся в ЕГАИС, в результате которого выявлено нарушение обязательных требований, установленных TP ТС 022/2011, в том числе, АО «АЯН» утверждено 13.10.2022.

Учитывая изложенное, правовые основания для анализа содержания макета этикеток, представленных АО «АЯН» вместе с уведомлением о начале оборота пива светлого «Абаканское», ранее указанной даты (13.10.2022), отсутствовали.

В связи с тем,  что в ходе мониторинга безопасности Управлением было установлено что в Федеральном реестре алкогольной продукции содержится представленное АО «АЯН» уведомление о начале оборота алкогольной продукции № 6 от 19.09.2013 (Пиво светлое «Абаканское») с макетом этикетки, не соответствующей требованиям TP ТС 022/2011, а именно: на макете этикетки отсутствуют условия хранения после вскрытия упаковки, Обществу обоснованно объявлено предостережение № 3212.

Довод Общества о том, что наличие на маркировке алкогольной продукции пива светлого «Абаканское» 4,800% фразы: «Употребить сразу после вскрытия упаковки» устраняет необходимость указывать условия ее хранения после вскрытия упаковки, является несостоятельным. Поскольку пиво является продукцией, качество и безопасность которой меняются после вскрытия упаковки, на него распространяются требования пункта 1 части 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011, в силу которых маркировка его упаковки, защищавшей продукцию от порчи, должна содержать, в том числе, условия хранения после вскрытия упаковки.

Указанные требования также распространяются на пищевую продукцию в транспортной упаковке (например, кег-таре), так как пунктом 1 части 4.2 статьи 4 TP ТС

022/2011 определено, что в случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки, маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

TP ТС 022/2011 не предусмотрены исключения из общего правила в части маркировке, в том числе об условиях хранения после вскрытия упаковки, в зависимости от способа вскрытия транспортной упаковки.

Учитывая изложенное, утверждение АО «АЯН» об особом способе извлечения пищевого продукта без вскрытия тары (кег), исключающем необходимость соблюдения требований пункта 1 части 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011, также является несостоятельным.

Указанная на маркировке пива светлого «Абаканское» 4,800% фраза: «Употребить сразу после вскрытия упаковки» вопреки доводам  АО «АЯН» , не означает рекомендацию производителя не хранить его после вскрытия для употребления в будущем.

Фраза «Употребить сразу после вскрытия упаковки» определяет лишь условия употребления алкогольной продукции, не исключает возможность ее хранения, если она выпита не сразу, и не означает запрет на такие действия.

На маркировке пива светлого «Абаканское» 4,800% отсутствует указание на запрет хранения и последующее употребление после вскрытия упаковки.

При этом объем потребительской тары пива светлого «Абаканское» 4,800% составляет 0,5 литра, что не исключает вероятности употребления его не полностью сразу после вскрытия, а оставления до следующего его приема (т.е. хранения с последующим потреблением).

По данным ЕГАИС в 3-м квартале 2022 г. АО «АЯН» осуществляло по адресу: 

<

...> производство Пива светлого «Абаканское» 4,800%.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о признаках нарушений АО «АЯН» требований пункта 1 части 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011, а именно: производство алкогольной продукции, на маркировке которой отсутствуют обязательные сведения об условиях ее хранения после вскрытия упаковки.

То,  каким образом АО «АЯН» исполнит предостережение , зависит от самого Общества и необязательно предполагает несение несоразмерных затрат.

Выданное предостережение является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению в будущем нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применения в отношении него уже конкретных мер административного наказания.

Оспариваемое предостережение по форме и содержанию соответствует вышеуказанным требованиям законодательства (части 6 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, части 2 статьи 49 Закона N 248-ФЗ),  выдано уполномоченным лицом.

Проверив законность оспариваемого предостережения, суд пришел к  выводу, что предостережение соответствует нормам действующего законодательства, а также не нарушает прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

Судебные расходы по делу в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь  статьями   110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

            Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

            Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья

И.А. Рубекина