Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

город Пермь        

14.10.2020 года                                                             Дело № А50-7290/20

Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 14.10.2020 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Д.О. Ануфриевым

рассмотрел в заседании суда дело по иску акционерного общества «Транснефть-Прикамье» (420081, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» федерального дорожного агентства (614068, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 10.07.19 №41,

Третье лицо Федеральное дорожное агентство (129085, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

 

при участии:

От истца: ФИО1, паспорт, доверенность от 27.12.19 №01-01-9/1015, диплом, ФИО2, паспорт, доверенность от 26.12.19 №01-01-9/1031, диплом.

От ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность от 09.01.20 №6, диплом.

В судебном заседании, начатом 30.09.2020 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 07.10.2020 

 

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Транснефть-Прикамье» (далее – АО «Транснефть-Прикамье», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» федерального дорожного агентства (далее - ФКУ УПРДОР «Прикамье», ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора от 10.07.19 №41. 

Исковые требования мотивированы наличием разногласий между контрагентами по поводу условий заключаемого договора, урегулирование которых в добровольном порядке не представляется возможным.

Определением суда от 09.09.2020 в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено третье лицо Федеральное дорожное агентство.

В ходе рассмотрения спора истец и ответчик дали пояснения относительно заявленных требований и возражений, просили некоторые пункты изложить в предложенных ими редакциях. Некоторые дополнить или изменить отдельные положения пунктов. Принять согласованные варианты пунктов.

Как следует из материалов дела АО «Транснефть - Прикамье» является собственником и эксплуатирующей организацией магистрального нефтепровода «Холмогоры -Клин» Ду-1220 мм (участки 1573,5 - 1616 км, 1660 - 1706 км) (далее - МН «Холмогоры - Клин»), расположенного на территории Игринского района Удмуртской Республики, Большесосновского района Пермского края.

МН «Холмогоры - Клин» был введен в эксплуатацию в сентябре 1985 года, что подтверждается представленным в материалы дела Актом от 27.09.1985 государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством нефтепровода «Холмогоры - Клин» на участке Пермь - Сюмси (1501 - 1812 км) протяженностью 311,8 км (приказ Министерства нефтяной промышленности от 30.09.1985 № 564).

МН «Холмогоры - Клин» пересекает автомобильную дорогу общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир -Нижний Новгород - Казань - Уфа, подъезд к городам Ижевск и Пермь на км 261+040,    км 292+520, км 351+330, км 366+500, км 375+030.

Данная дорога находится в оперативном управлении Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства».

АО «Транснефть - Прикамье» 27.05.2019 направило в адрес ФКУ Упрдор «Прикамье» заявление № ТПК-30-05-01-14/20643 о заключении договора на эксплуатацию МН «Холмогоры - Клин» Ду-1220 мм (участки 1573,5 - 1616 км, 1660 - 1706 км) в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, подъезд к городам Ижевск и Пермь на км 261+040, км 292+520, км 351+330, км 366+500, км 375+030.

Письмом от 12.07.2019 № 13/3459 ФКУ Упрдор «Прикамье» направило в адрес Удмуртского РНУ (филиал АО «Транснефть - Прикамье») подписанный со своей стороны договор от 10.07.2019 № 41 о прокладке, переносе, переустройстве, демонтаже и эксплуатации инженерной коммуникации в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения (далее - проект договора).

По результатам рассмотрения указанного проекта договора истцом подготовлен протокол разногласий. 

20.09.2019 АО «Транснефть - Прикамье» направило в адрес ФКУ Упрдор «Прикамье» подписанный проект договора № 41 и протокол разногласий к нему (исх. № ТПК-30-05-01-14/38354).

Письмом от 24.10.2019 № 07/5055 ФКУ Упрдор «Прикамье» сообщило об отсутствии правовых оснований для внесения изменений в проект договора.

В связи с несогласием истца с некоторыми положениями договора в редакции ответчика, АО «Транснефть - Прикамье» отказалось принять предложенную редакцию, что и явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Истец просил пункт 3.1 изложить в редакции «При необходимости производства работ по прокладке, переносу, переустройству и демонтажу Инженерной коммуникации разработать проектную и рабочую документацию в соответствии с «Техническими требованиями и условиями», выданными Владельцем дороги, являющимися Приложением № 1 настоящему Договору, а также в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», СП 34.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 № 4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» и другими нормативно-техническими и законодательными актами Российской Федерации.

Ответчик против такой редакции не возражал, поэтому судом редакция истца п.3.1 принимается.

Пункт 3.6 истец просил изложить в редакции «Прокладку Инженерной коммуникации и установление охранной зоны предусмотреть таким образом, чтобы не нарушать требования безопасности дорожного движения, установленные соответствующими национальными стандартами и строительными нормами».

Ответчик данный пункт просит изложить в своей редакции «Прокладку Инженерной коммуникации и установление охранной зоны предусмотреть таким образом, чтобы не нарушать требования безопасности дорожного движения, установленные соответствующими национальными стандартами и строительными нормами.

Кроме того, считать согласованными проведение работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции (в том числе перспективной реконструкции) Автомобильной дороги и искусственных инженерных сооружений на ней, в отношении которой установлена охранная зона, при условии, что проведение данных работ не противоречит Правилам охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9.

Если в соответствии с требованиями действующего законодательства и иных нормативных правовых актов на проведение таких требуется получение дополнительных разрешений, согласований от уполномоченных органов и Владельца коммуникации Владелец дороги должен получить такое разрешение.

Истец возражал против редакции ответчика, полагает, что такая конструкция пункта предполагает изначальную согласованность на будущее, что законодательно не предусмотрено. Условиями договора не может быть предусмотрено автоматического согласования. Согласны на включение такого согласования на  проведение работ по содержанию Автомобильной дороги и искусственных инженерных сооружений на ней.

Положениями Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9 (далее - Правила) (п.4.1) для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны:

- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны;

- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 метрах от оси трубопровода с каждой стороны;

- вдоль трасс многониточных трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими на указанных выше расстояниях от осей крайних трубопроводов;

- вдоль подводных переходов - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток переходов на 100 метров с каждой стороны;

- вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсата, земляных амбаров для аварийного выпуска продукции - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 50 метров во все стороны;

- вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

          В соответствии с п. 4.4 Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения;

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

Письменное разрешение на производство взрывных работ в охранных зонах трубопроводов выдается только после представления предприятием, производящим эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных действующими Едиными правилами безопасности при взрывных работах;

е) производить геологосъемочные, геолого - разведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

Предприятия и организации, получившие письменное разрешение на ведение в охранных зонах трубопроводов работ, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов и опознавательных знаков, и несут ответственность за повреждение последних.

Таким образом, согласно Правил охраны магистральных трубопроводов, любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, могут выполняться только при получении от предприятия трубопроводного транспорта разрешения на производство работ в такой охранной зоне, при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы (п. 5.1 Правил).

Поскольку редакция ответчика предполагает изначальную согласованность на будущее, что законодательно не предусмотрено Пункт 3.6 принимается судом в следующей редакции «Прокладку Инженерной коммуникации и установление охранной зоны предусмотреть таким образом, чтобы не нарушать требования безопасности дорожного движения, установленные соответствующими национальными стандартами и строительными нормами.

Кроме того, считать согласованными проведение работ по содержанию Автомобильной дороги и искусственных инженерных сооружений на ней, в отношении которой установлена охранная зона, при условии, что проведение данных работ не противоречит Правилам охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9».  

Пункт 4.3 истец просил изложить в редакции «Дефекты дорожного полотна и других конструктивных элементов участка Автомобильной дороги, обнаруженные и причиненные вследствие эксплуатации Инженерной коммуникации устраняются Владельцем коммуникации за его счёт, в сроки согласованные с Владельцем дороги».

Ответчик пункт 4.3 предлагает изложить в редакции «Дефекты дорожного полотна и других конструктивных элементов участка Автомобильной дороги, обнаруженные и причиненные вследствие прокладки, переноса, переустройства или демонтажа Инженерной коммуникации, а также вследствие ее эксплуатации, устраняются Владельцем коммуникации за его счёт, в сроки согласованные с Владельцем дороги».

Истец согласен оставить в редакции ответчика, но данный пункт внести в раздел 3 за исключением эксплуатации, а в разделе 4 убрать на указание прокладки, переноса, переустройства или демонтажа, оставив только эксплуатацию.

Ответчик против предложенного варианта не возражал.

Пункт 4.3 принимается судом в редакции истца.

В раздел 3 внести пункт 3.13 следующего содержания «Дефекты дорожного полотна и других конструктивных элементов участка Автомобильной дороги, обнаруженные и причиненные вследствие прокладки, переноса, переустройства или демонтажа Инженерной коммуникации устраняются Владельцем коммуникации за его счёт, в сроки согласованные с Владельцем дороги».

Ответчик п. 4.7 предлагает изложить в редакции «Прокладка, перенос, переустройство, демонтаж и (или) эксплуатация Инженерной коммуникации в границах полосы отвода Автомобильной дороги без оформления надлежащим образом настоящего Договора не допускаются».

Истец пункт 4.7 предлагает исключить. Ответчик согласен на его исключение, оставив на усмотрение суда.

Раздел 4 договора устанавливает обязанности владельца коммуникации только в период эксплуатации инженерной коммуникации и заключение договора на прокладку, перенос, переустройство, демонтаж и эксплуатацию инженерной коммуникации в границах полосы отвода автомобильной дороги является обязательным в силу положений ст. 19 Закона об автомобильных дорогах.

Следовательно, необходимость включения данного условия в договор отсутствует, поэтому он исключается судом.

Истец предлагает пункты 5.1, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.2, 5.3, 5.4,5.5, 6.4, 7.7, п.25 приложения №1 изложить в своей редакции. Согласен в п.5.3 указать срок 30 дней.

Ответчик предложил свой вариант редакции. Согласился с редакцией истца по п.5.1.3, 5.5.

Согласно ч. 6.1 ст. 19 указанного закона условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог. При этом положения п. 4 ст. 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) применяются, если указанными договорами не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

В соответствии с ч. 6.2 ст. 19 Закона об автомобильных дорогах существенные условия договоров, заключаемых владельцами инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог в случае прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В настоящее время нормативный акт, регулирующий указанные правоотношения, не принят.

В силу п. 4 ст. 6 Закона о связи при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с техническими условиями, выдаваемыми организацией связи, и стандартами.

Из содержания указанных выше норм следует, что в случае переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильной дороги, вызванных реконструкцией или капитальным ремонтом этой автомобильной дороги, условия таких переноса или переустройства определяются заключаемым договором. При этом владелец инженерных коммуникаций вправе требовать от заказчика строительства (реконструкции или капитального ремонта автомобильной дороги) возмещения своих расходов на такие перенос или переустройство. Иное может быть предусмотрено соглашением между заказчиком строительства и владельцем инженерных коммуникаций.

Учитывая изложенное, у ответчика отсутствуют основания для возложения на истца бремени несения расходов, которые может повлечь ремонт, строительство и реконструкция автомобильной дороги.

Поскольку действующим законодательством установлено, что затраты, связанные с переносом инженерных коммуникаций, в случае реконструкции, ремонта или строительства автомобильных дорог, компенсируются владельцем автодороги, а не собственником инженерных коммуникаций, а также учитывая, что спорный вопрос не был урегулирован истцом и ответчиком, спорные пункты излагаются судом в следующих редакциях:

Пункт 5.1 изложить в редакции " В случае если Инженерная коммуникация будет создавать препятствие для осуществления Владельцем дороги дорожной деятельности, Стороны заключают соглашение, регулирующее порядок, сроки проведения работ и условия возмещения затрат по переносу, переустройству и (или) демонтажу Инженерной коммуникации. 

Владелец коммуникации за счет Владельца дороги либо в его интересах Владелец дороги, осуществляющий строительство, реконструкцию, капитальный ремонт Автомобильной дороги, если иное не предусмотрено указанным соглашением, выполняют полный комплекс работ по переносу, переустройству и (или) демонтажу Инженерной коммуникации, а именно:"       

Пункт 5.1.1 изложить в редакции " Осуществляют в разумные и согласованные Сторонами сроки разработку проектной и рабочей документации по переносу, переустройству и (или) демонтажу Инженерной коммуникации. Проектная и рабочая документация согласовывается Сторонами в обязательном порядке".

Пункт 5.1.2 изложить в редакции " Осуществляют строительно-монтажные работы по переносу, переустройству и (или) демонтажу Инженерной коммуникации в сроки, установленные в проекте организации строительства, входящего в состав утвержденной проектной документации, а также получают в соответствии с градостроительным законодательством все необходимые для производства работ разрешения и согласования".

Пункт 5.1.3 изложить в редакции " При выполнении работ по переносу, переустройству и (или) демонтажу Инженерной коммуникации обеспечивают соблюдение требований техники безопасности, пожарной безопасности, промышленной санитарии, природоохранного законодательства. Сторона, осуществляющая выполнение указанных работ, несет ответственность за соблюдение своим персоналом и персоналом привлекаемых подрядных организаций указанных требований перед надзорно-контрольными органами, другой Стороной и иными заинтересованными лицами".

Пункт 5.2 изложить в редакции " В случае выполнения строительно-монтажных работ по переносу, переустройству и (или) демонтажу Инженерной коммуникации Владельцем коммуникации, затраты на выполнение таких работ возмещаются ему Владельцем дороги в пределах объема, определенного утвержденной проектной документацией".

Пункт 5.3 изложить в редакции " Для проведения Владельцем дороги работ по переносу, переустройству и (или) демонтажу Инженерной коммуникации, Владелец коммуникации в течение тридцати дней со дня поступления обращения в письменной форме Владельца дороги обязуется предоставить технические требования и условия для разработки проектной и рабочей документации".                                                      

Пункт 5.4 исключить

Пункт 5.5 изложить в редакции "Согласно п. 7 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в случае, если работы по переносу, переустройству и (или) демонтажу Инженерной коммуникации выполняются с нарушением технических требований и условий, Владелец коммуникации по требованию Владельца дороги обязан прекратить прокладку, перенос, переустройство Инженерной коммуникации, её эксплуатацию, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований Владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации проложенных, перенесенных, переустроенных Инженерных коммуникаций с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в нарушении технических требований и условий и незаконных прокладке, переносе, переустройстве таких сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Пункт 6.4 изложить в редакции " Если в связи с планируемыми строительством, реконструкцией Автомобильной дороги необходимы перенос, переустройство и (или) демонтаж Инженерной коммуникации, Владелец дороги возмещает Владельцу коммуникации затраты на выполнение таких работ в пределах объема, определенного утвержденной проектной документацией, в случае проведения работ Владельцем коммуникации, либо осуществляет выполнение указанных работ в интересах Владельца коммуникации за свой счет".

Пункт 7.7 исключить

Пункт 25 приложения №1 исключить

Пункт 6.5 сторонами изложен в разных редакциях, ими поддержанных.

Пункт 6.5 считает необходимым изложить в редакции " Владелец дороги не несёт ответственности за повреждение при ведении дорожной деятельности Инженерной коммуникации и иных сооружений, построенных и/или введенных в эксплуатацию с нарушением проектной и рабочей документации. 

Факт несоответствия Инженерной коммуникации проектной и рабочей документации фиксируется Сторонами по результатам совместного обследования с составлением акта обследования".

Пункт 6.6 истец предлагает исключить. Ответчиком предложена своя редакция.

Кроме того, по общему правилу, закреплённому в ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Следовательно, условия, направленные на необоснованное освобождение владельца дороги от ответственности, не могут быть включены в договор, поскольку противоречат нормам материального права.

Пункт 6.6 исключается судом

Редакция ответчика пункта 7.3: «Требовать от владельца коммуникации возмещения ущерба, нанесенного автомобильной дороге и расположенным на ней сооружениям, при проведении работ по прокладке, переносе, переустройстве, демонтаже инженерной коммуникации и (или) её эксплуатации.»

Истец дополнил указанный пункт и предложил изложить его в следующей редакции: «Требовать от владельца коммуникации возмещения ущерба, нанесенного по вине владельца коммуникации автомобильной дороге и расположенным на ней сооружениям, при проведении работ по прокладке, переносе, переустройстве, демонтаже инженерной коммуникации и (или) её эксплуатации.»

Пункт 7.3 принимается судом в редакции:"  Требовать от Владельца коммуникации возмещения ущерба, нанесенного по вине Владельца коммуникации Автомобильной дороге и расположенным на ней сооружениям, при проведении работ по прокладке, переносе, переустройстве, демонтаже Инженерной коммуникации и (или) её эксплуатации", что соответствует положениям ст. 1064 ГК РФ о возмещении вреда лицом, его причинившим.

 Пункт 7.6 принимается судом в редакции истца, поскольку редакция ответчика фактически перечисляет действующее законодательство.

Пункт 8.4 стороны согласились исключить обоюдным мнением, что принимается судом. 

Пункт 10.1 каждая из сторон поддержала свой вариант. Истец не согласен на право одностороннего отказа. Ответчик поддержал позицию о закреплении одностороннего отказа.

Урегулирование в редакции ответчика данного пункта договора  нарушает права и законные интересы истца, т.к. фактически направлена на односторонний отказ ответчика от исполнения обязательств.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу положений п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 310 ГК РФ право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий может быть предусмотрено договором для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в отношениях между собой, а также для лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, по отношению к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение, либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Диспозитивность нормы п. 2 ст. 310 ГК РФ не исключает возможность сторон в спорных правоотношениях отступить от общего правила, не допускающего односторонний отказ от исполнения договора.

Однако поскольку стороны не достигли соглашения об ином, не урегулировали свои разногласия по договору, их отношения регулируются не договором, а общим правилом п. 1 ст. 310 ГК РФ.

Таким образом, ни ГК РФ, ни Законом об автомобильных дорогах не предусмотрено право расторжения договоров на прокладку, перенос, переустройство и эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги в одностороннем порядке.

Следовательно, включение в договор положений об одностороннем отказе ответчика от исполнения договора противоречит действующему законодательству.

Пункт 10.1 принимается судом в редакции: "В случае невыполнения технических требований и условий, выданных Владельцем дороги, или условий настоящего Договора, Владелец дороги имеет право направить в адрес Владельца коммуникации обращение о необходимости исполнения требований технических условий. 

По требованию одной из Сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут в соответствии с действующим законодательством".

По п.10.2 истец согласен с редакцией ответчика. Судом пункт 10.2 принимается в редакции ответчика.

Пункт 11.2 истец предложил в своей редакции. Ответчик оставил на усмотрение суда, поэтому данный пункт принимается в редакции истца.

По указанным реквизитам ответчик указал на свою редакцию, с которой истец согласен и принимается судом в редакции ответчика.

Госпошлина распределяется по ст. 110 АПК РФ.

 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края 

 

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия,  возникшие при заключении договора от 10.07.19 №41.

Пункт 3.1 изложить в редакции: "При необходимости производства работ по прокладке, переносу, переустройству и демонтажу Инженерной коммуникации разработать проектную и рабочую документацию в соответствии с «Техническими требованиями и условиями», выданными Владельцем дороги, являющимися Приложением № 1 настоящему Договору, а также в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», СП 34.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 № 4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» и другими нормативно-техническими и законодательными актами Российской Федерации."

Пункт 3.6 изложить в редакции: «Прокладку Инженерной коммуникации и установление охранной зоны предусмотреть таким образом, чтобы не нарушать требования безопасности дорожного движения, установленные соответствующими национальными стандартами и строительными нормами.

Кроме того, считать согласованными проведение работ по содержанию Автомобильной дороги и искусственных инженерных сооружений на ней, в отношении которой установлена охранная зона, при условии, что проведение данных работ не противоречит Правилам охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9».  

Пункт 4.3 изложить в редакции «Дефекты дорожного полотна и других конструктивных элементов участка Автомобильной дороги, обнаруженные и причиненные вследствие эксплуатации Инженерной коммуникации устраняются Владельцем коммуникации за его счёт, в сроки согласованные с Владельцем дороги».

В раздел 3 внести пункт 3.13 следующего содержания «Дефекты дорожного полотна и других конструктивных элементов участка Автомобильной дороги, обнаруженные и причиненные вследствие прокладки, переноса, переустройства или демонтажа Инженерной коммуникации устраняются Владельцем коммуникации за его счёт, в сроки согласованные с Владельцем дороги».

Пункт 4.7 исключить.

Пункт 5.1 изложить в редакции " В случае если Инженерная коммуникация будет создавать препятствие для осуществления Владельцем дороги дорожной деятельности, Стороны заключают соглашение, регулирующее порядок, сроки проведения работ и условия возмещения затрат по переносу, переустройству и (или) демонтажу Инженерной коммуникации. 

Владелец коммуникации за счет Владельца дороги либо в его интересах Владелец дороги, осуществляющий строительство, реконструкцию, капитальный ремонт Автомобильной дороги, если иное не предусмотрено указанным соглашением, выполняют полный комплекс работ по переносу, переустройству и (или) демонтажу Инженерной коммуникации, а именно:"       

Пункт 5.1.1 изложить в редакции " Осуществляют в разумные и согласованные Сторонами сроки разработку проектной и рабочей документации по переносу, переустройству и (или) демонтажу Инженерной коммуникации. Проектная и рабочая документация согласовывается Сторонами в обязательном порядке".

Пункт 5.1.2 изложить в редакции " Осуществляют строительно-монтажные работы по переносу, переустройству и (или) демонтажу Инженерной коммуникации в сроки, установленные в проекте организации строительства, входящего в состав утвержденной проектной документации, а также получают в соответствии с градостроительным законодательством все необходимые для производства работ разрешения и согласования".

Пункт 5.1.3 изложить в редакции " При выполнении работ по переносу, переустройству и (или) демонтажу Инженерной коммуникации обеспечивают соблюдение требований техники безопасности, пожарной безопасности, промышленной санитарии, природоохранного законодательства. Сторона, осуществляющая выполнение указанных работ, несет ответственность за соблюдение своим персоналом и персоналом привлекаемых подрядных организаций указанных требований перед надзорно-контрольными органами, другой Стороной и иными заинтересованными лицами".

Пункт 5.2 изложить в редакции " В случае выполнения строительно-монтажных работ по переносу, переустройству и (или) демонтажу Инженерной коммуникации Владельцем коммуникации, затраты на выполнение таких работ возмещаются ему Владельцем дороги в пределах объема, определенного утвержденной проектной документацией".

Пункт 5.3 изложить в редакции " Для проведения Владельцем дороги работ по переносу, переустройству и (или) демонтажу Инженерной коммуникации, Владелец коммуникации в течение тридцати дней со дня поступления обращения в письменной форме Владельца дороги обязуется предоставить технические требования и условия для разработки проектной и рабочей документации".                                                      

Пункт 5.4 исключить

Пункт 5.5 изложить в редакции "Согласно п. 7 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в случае, если работы по переносу, переустройству и (или) демонтажу Инженерной коммуникации выполняются с нарушением технических требований и условий, Владелец коммуникации по требованию Владельца дороги обязан прекратить прокладку, перенос, переустройство Инженерной коммуникации, её эксплуатацию, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований Владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации проложенных, перенесенных, переустроенных Инженерных коммуникаций с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в нарушении технических требований и условий и незаконных прокладке, переносе, переустройстве таких сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Пункт 6.4 изложить в редакции " Если в связи с планируемыми строительством, реконструкцией Автомобильной дороги необходимы перенос, переустройство и (или) демонтаж Инженерной коммуникации, Владелец дороги возмещает Владельцу коммуникации затраты на выполнение таких работ в пределах объема, определенного утвержденной проектной документацией, в случае проведения работ Владельцем коммуникации, либо осуществляет выполнение указанных работ в интересах Владельца коммуникации за свой счет".

Пункт 6.5 изложить в редакции " Владелец дороги не несёт ответственности за повреждение при ведении дорожной деятельности Инженерной коммуникации и иных сооружений, построенных и/или введенных в эксплуатацию с нарушением проектной и рабочей документации. 

Факт несоответствия Инженерной коммуникации проектной и рабочей документации фиксируется Сторонами по результатам совместного обследования с составлением акта обследования".

          Пункт 6.6 исключить.

          Пункт 7.3 изложить в редакции " Требовать от Владельца коммуникации возмещения ущерба, нанесенного по вине Владельца коммуникации Автомобильной дороге и расположенным на ней сооружениям, при проведении работ по прокладке, переносе, переустройстве, демонтаже Инженерной коммуникации и (или) её эксплуатации". 

   Пункт 7.6. изложить в редакции "В случае изменения действующего законодательства Стороны исполняют данный Договор с учетом указанных изменений. 

Если указанные изменения носят диспозитивный характер, стороны вносят соответствующие изменения в договор путём заключения дополнительного соглашения к договору".

          Пункт 7.7 исключить

          Пункт 8.4 исключить

          Пункт 10.1 изложить в редакции "В случае невыполнения технических требований и условий, выданных Владельцем дороги, или условий настоящего Договора, Владелец дороги имеет право направить в адрес Владельца коммуникации обращение о необходимости исполнения требований технических условий. 

По требованию одной из Сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут в соответствии с действующим законодательством".

          Пункт 10.2 изложить в редакции "В случае, если в период действия настоящего договора одной из Сторон, участникам дорожного движения и (или) третьими лицам будет причинен ущерб виновными действиями (бездействиями) другой Стороны, обязанность по компенсации такого ущерба лежит на виновной Стороне".

          Пункт 11.2 изложить в редакции "Споры, возникающие при исполнении требований настоящего Договора, разрешаются Сторонами путем переговоров. Претензионный порядок разрешения споров обязателен для Сторон. Срок рассмотрения претензии 30 (тридцать) дней с момента ее получения. Все споры между Сторонами, по которым не было достигнуто согласие, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде по месту юридического адреса Владельца дороги согласно действующему законодательству Российской Федерации."

          Юридические адреса и банковские реквизиты сторон изложить в редакции "ВЛАДЕЛЕЦ КОММУНИКАЦИИ:

Акционерное общество         

«Транснефть-Прикамье»

(АО «Транснефть - Прикамье»)

Адрес: 420081, 

<

...>, тел: (843) 291-71-00, 291-71-11

e-mail: office@kaz.transneft.ru

ИНН 

<

***> КПП 997150001

ОГРН 

<

***> 

р/ счет 

<

***> 

к/с 30101810700000000187 

Банк ВТБ (ПАО) г. Москва

БИК 044525187

          Пункт 25 приложения №1 исключить

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционной суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                 Н.В. Гусельникова