2273/2023-384902(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН  

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-28295/2023  

Дата принятия решения – 15 декабря 2023 года. Дата объявления резолютивной части – 08 декабря 2023 года. 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи  Абдрафиковой Л.Н.,  

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания  помощником судьи Носовой Л.М.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании 08.12.2023 дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью "Татарстанский Деревообрабатывающий комбинат",  г.Зеленодольск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании недействительным приказ № 1539-Ф от 07 августа 2023 г. Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике  Татарстан об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Татарстанский  Деревообрабатывающий комбинат» в финансовом обеспечении в 2023 году  предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных  заболеваний работников страхователя,  

с участием: 

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 30.12.2022 г., диплом,  от ответчика – ФИО2, по доверенности от 09.01.2023 г., диплом,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Татарстанский Деревообрабатывающий  комбинат" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Отделению  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике  Татарстан, в котором просит:  

признать недействительным приказ № 1539-Ф от 07 августа 2023 г. Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об  отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Татарстанский Деревообрабатывающий  комбинат» в финансовом обеспечении в 2023 году предупредительных мер по сокращению  производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя,  

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов Общества с ограниченной ответственностью "Татарстанский  Деревообрабатывающий комбинат",  

взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Республике Татарстан в пользу Общества с ограниченной ответственностью  "Татарстанский Деревообрабатывающий комбинат" расходы по оплате государственной  пошлины в сумме 3000 руб.  

Определением от 05.10.2023 указанное заявление принято к производству суда и  назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 08.11.2023 с  извещением лиц, участвующих в деле.  

08.11.2023 через систему «Мой.Арбитр.ру» от ответчика поступил отзыв на заявление с  приложением документов, который приобщен к материалам дела в порядке ст.ст. 75, 131 АПК  РФ.  

Определением суда от 09.11.2023 по итогам проведения предварительного заседания  подготовка дела завершена, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на  04.12.2023 с извещением лиц, участвующих в деле.  

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по мотивам,  изложенным в заявлении.  

Представитель ответчика относительно заявленных требований возражал по  основаниям, изложенным в отзыве на заявление.  

В судебном заседании 04.12.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв на 08.12.2023 для исследования  материалов дела с учетом доводов, приведенных сторонами в заседании. Информация о  перерыве размещена в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан.  

После перерыва судебное заседание продолжено в том же судебном составе при  участии представителей сторон. Стороны, ранее изложенные доводы, поддержали, на вопрос  суда о наличии дополнительных доказательств по делу, указали, что все документы  представлены в материалы дела, иных не имеется.  

В связи с указанным, дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ с участием  представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.  

Как следует из материалов дела, ООО «Татарстанский деревообрабатывающий  комбинат» (далее - ООО «ТДК») обратилось в Отделение Фонда Пенсионного и Социального  Страхования РФ по Республике Татарстан (далее - Фонд) с заявлением о финансовом  обеспечении предупредительных мер по сокращению травматизма и профессиональных  заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с  вредными и (или) опасными производственными факторами.  

По результатам рассмотрения заявления Фондом вынесен приказ № 1539-Ф от 07  августа 2023г. «Об отказе в финансовом обеспечении в 2023 году предупредительных мер по  сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников  страхователя», по следующей причине: наличие у страхователя недоимки по уплате страховых  взносов, пени и штрафов, не погашенные на день подачи заявления.  

Посчитав приказ 1539-Ф от 07.08.2023 незаконным, необоснованным, нарушающим  права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании  

осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа,  осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными  (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный  ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и  охраняемые законом интересы заявителя.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон в соответствии со ст.  71 АПК РФ в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд  пришел к следующим выводам.  

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125- ФЗ «Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  является видом социального страхования и предусматривает, в частности, обеспечение  предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных  заболеваний.  

В пункте 6 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ закреплено, что страховщик имеет право  принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно  федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на  очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение  предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных  заболеваний работников и на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с  вредными и (или) опасными производственными факторами.  

Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с  правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.  

Приказом Минтруда России от 14.07.2021г. № 467н утверждены Правила финансового  обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и  профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников,  занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - Правила № 467н).  

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за  счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), подлежащих  перечислению в установленном порядке страхователем в фонд в текущем финансовом году.  

Страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных  мер в территориальный орган фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего  календарного года (пункт 4 Правил № 467н).  

Решение по данному заявлению принимается в течение 10 рабочих дней (подпункт «а»  пункт 10 Правил № 467н).  

Согласно пункту 11 Правил № 467 н решение территориального органа фонда  оформляется приказом и в течение 3 рабочих дней с даты его подписания направляется  страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении  предупредительных мер - с обоснованием причин отказа).  

В соответствии с п.12 Приказа Минтруда России от 14.07.2021 № 467н «Об  утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению  производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными  

производственными факторами» территориальный орган Фонда принимает решение об отказе  в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:  

а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка,  задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем  финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или)  начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;  

б) представленные документы содержат недостоверную информацию;  

в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение  предупредительных мер на текущий год полностью распределены;  

г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.  

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не  допускается.  

При этом, страхователь вправе повторно, но не позднее срока, установленного пунктом  4 Правил, обратиться с заявлением в территориальный орган Фонда по месту своей  регистрации.  

Так, возражая относительно заявленных требований, ответчик указал, что ООО  «Татарстанский деревообрабатывающий комбинат» 31 июля 2023 г. обратилось в Отделение  Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Республике Татарстан с заявлением о  финансовом обеспечении предупредительных по сокращению травматизма и  профессиональных заболеваний работников и санаторно - курортного лечения работников,  занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.  

По результатам рассмотрения заявления Фондом вынесен приказ № 1539 - Ф от 07  августа 2023г. «Об отказе в финансовом обеспечении в 2023 году предупредительных мер по  сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников  страхователя», мотивированный тем, что по состоянию на 31 июля 2023г. у страхователя ООО  «Татарстанский деревообрабатывающий комбинат» выявлена задолженность за 1-й квартал  2023 г. по пеням, образовавшаяся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, в  подтверждение чего ответчиком в материалы дела представлена справка о состоянии расчетов  от 07 августа 2023г. № 161423000560.  

При этом, ответчик отмечает, что страхователем ООО «ТДК» в нарушение п.4 ст. 22  Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховые взносы  ежемесячно уплачивались с нарушением срока уплаты, предусмотренным производить не  позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который  начисляются страховые взносы.  

Как указывает Фонд, оплата страховых взносов за декабрь 2022 г. поступила 27.01.2023  г., за январь 2023 г. - 16.03.2023 г., февраль - 16.03.2023г., март - 19.04.2023г., апрель16.05.2023г., май - 20.06.2023г., июнь - 17.07.2023г.  

В связи с чем, по мнению ответчика, страхователю заведомо было известно об  образовавшейся задолженности по пеням, по итогам расчетного периода, по причине  неоднократной несвоевременной уплаты страховых взносов.  

Заявитель с указанными доводом ответчика не согласился, ссылаясь на то, что  просрочка оплаты в вышеуказанные периоды составила 1 день, и о сумме начисленных пени  ему известно не было, поскольку каких либо уведомлений, требований об их уплате не  поступало.  

На вопрос суда о причинах просрочки, представитель заявителя пояснил, что в  настоящее время ввиду принятых в отношении Общества внешнеэкономических санкций,  организация находится в затруднительном финансовом положении, в связи с чем, для  продолжения осуществления хозяйственной деятельности была произведена смена  наименования Общества, что подтверждается соответствующими сведениями в  представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ о внесении изменений в сведения о  юридическом лице, в учредительные документы и переоформлении лицензии.  

Оценивая в порядке положений ст. 65, 68, 71 АПК РФ вышеприведенные доводы и  возражения сторон, в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами,  суд пришел к следующим выводам.  

Так, Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее  - Закон № 125-ФЗ) регламентирован порядок проведения проверок (камеральных, выездных)  страхователей, в том числе, вынесение решения по результатам рассмотрения материалов  проверки:  

Целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением  страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в  части, касающейся правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты  (перечисления) страховых взносов страховщику, правильности подтверждения страхователем  основного вида экономической деятельности, полноты и достоверности представляемых  страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в  случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых для назначения и  выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом  обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению  производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными  производственными факторами (п. 2 ст. 26.14 Закона № 125-ФЗ).  

Акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения  законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также  представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные  возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем  руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по  ним должно быть принято в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного  в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть  продлен, но не более чем на один месяц, (п. 1 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ).  

В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя)  территориального органа страховщика:  

1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт  проверки, нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;  

2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения,  предусмотренного настоящим Федеральным законом;  

3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за  совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;  

4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения,  предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или  отягчающие ответственность за совершение правонарушения, (п. 6 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ).  

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель  руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком  по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции  по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  социального страхования, выносит решение:  

1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; 2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения; 3) об отмене решения о назначении и выплате обеспечения по страхованию; 

4) о возмещении излишне понесенных расходов (п. 8 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ).  

В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения  излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом  правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы  

и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в  отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих  доводов, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение конкретных  правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих  данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к  ответственности за совершение правонарушения указывается размер выявленной недоимки и  соответствующих пеней, а также подлежащего уплате штрафа (п.9 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ).  

В решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения  излагаются обстоятельства, послужившие основанием для такого отказа. В решении об отказе  в привлечении к ответственности за совершение правонарушения могут быть указаны размер  недоимки, если эта недоимка была выявлена в ходе проверки, и сумма соответствующих  пеней, подлежащих уплате (п. 10 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ).  

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, решение об  отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, решение о  возмещении излишне понесенных расходов вступают в силу по истечении десяти рабочих  дней со дня вручения соответствующего решения лицу, в отношении которого было вынесено  соответствующее решение (его законному или уполномоченному представителю) (п. 12 ст.  26.20 Закона № 125-ФЗ).  

На основании вступивших в силу решения о привлечении к ответственности за  совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за  совершение правонарушения лицу, в отношении которого вынесено соответствующее  решение, направляется в порядке, установленном статьей 26.9 настоящего Федерального  закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае  привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения (п. 14 ст. 26.20  Закона № 125-ФЗ).  

Исходя из указанных норм закона право требования Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования и обязанность заявителя об уплате недоимки по страховым взносам,  пеней, а также штрафа возникает на основании вступившего в силу соответствующего  решения.  

Между тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, каких либо  проверок в отношении Общества не проводилось, лишь выставлены требования об уплате  пени по состоянию на 31.07.2023 г. в сумме 2981,02 руб. и 01.08.2023 в сумме 548,77 руб., при  этом без указания периода возникновения задолженности и суммы недоимки на которую  начислены пени.  

Более того, судом установлено и материалам дела подтверждается, что заявление  Общества о финансовом обеспечении предупредительных по сокращению травматизма и  профессиональных заболеваний работников и санаторно - курортного лечения работников,  занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами составлено  и направлено по электронным каналам связи 28.07.2023 года.  

Вместе с тем, указанное заявление обработано и принято Отделением Фонда  Пенсионного и Социального страхования РФ по Республике Татарстан 31.07.2023 вх. № 4, то  есть в день выставления первого требования об уплате пени, что по мнению суда,  свидетельствует о намеренном уклонении Фонда от принятия положительного решения по  заявлению Общества.  

При этом, как указывает заявитель о наличии задолженности и ее размере Общество  узнало 01.08.2023 и незамедлительно ее оплатило, однако право повторной подачи заявления  Обществом было утрачено.  

Довод ответчика о том, что в соответствии с п. 18, 19 ст. 18 Закона N 125-ФЗ  страхователь вправе в любое время запросить у страховщика справку о состоянии его  расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, а также по запросу провести совместную  сверку сумм уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов, в связи с чем, страхователь  имел возможность своевременно, до подачи заявления о финансовом обеспечении в 2023 году  предупредительных мер обратиться в фонд с целью получения информации о состоянии  расчетов по страховым взносам, во избежание неблагоприятных последствий в виде отказа в  

финансировании предупредительных мер, судом отклоняется, поскольку основан на неверном  толковании норм права.  

Как верно отмечено заявителем в ходе судебного разбирательства, в отсутствие  вступившего в законную силу решения о наличии у заявителя недоимки, у ответчика  отсутствовали основания для отказа заявителю в финансовом обеспечении в 2023 году по  основанию наличия у него недоимки, неуплаченных пени и штрафа.  

При этом, судом установлено и ответчиком не оспаривается, что заявителем  задолженность по начисленным пени после выставления и получения требований от  31.07.2023 и 01.08.2023 полностью оплачена, что ответчиком не оспаривается. В то же время,  согласно представленной самим ответчиком справки от 07.08.2023 (л.д. 31) у заявителя по  состоянию на 31.07.2023 числится переплата по страховым взносам в размере 10 874,70 руб. и  задолженность по пени в размере 2976,13 руб., что не соответствует сведениям, отраженным в  выставленных в адрес Общества требований. При этом, согласно платежного поручения от  09.08.2023 представленного заявителем в материалы дела, Обществом оплачены пени в  размере 4000 руб.  

Между тем, как уже ранее отмечалось судом, каких либо проверок в отношении  заявителя в установленном законом порядке не проводилось, вступившего в силу  соответствующего решения Фонда в рассматриваемом случае не имеется. В свою очередь, из  представленных в материалы дела документов установить обоснованность произведенных  ответчиком в день регистрации заявления Общества начислений и выставления требования не  представляется возможным. На вопрос суда о причинах регистрации заявления Общества,  направленного в адрес Фонда 28.07.2023 только 31.07.2023, представитель ответчика каких  либо пояснений не представил.  

Так, согласно п.5 Приказа Минтруда России от 14.07.2021 № 467н «Об утверждении  Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного  травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения  работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными  факторами» (далее - Приказ № 467н) к заявлению прилагаются копии документов, в том числе,  копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников,  разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) копия  или выписка из коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и  представительным органом работников) и (или) копия или выписка из локального  нормативного акта о реализуемых страхователем мероприятиях по улучшению условий и  охраны труда.  

Из материалов дела усматривается, что каких либо возражений о приложенных  заявителем документах к заявлению от 28.07.2023 о финансовом обеспечении  предупредительных мер у ответчика не имеется, в ходе судебного разбирательства также не  заявлено.  

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные судом обстоятельства и  приведенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый Приказ Фонда   № 1539-Ф от 07 августа 2023 г. не соответствует закону и нарушает права заявителя в сфере  предпринимательской деятельности, что в силу положений ст. 201 АПК РФ является  основанием для признания его недействительным.  

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя.  

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным  требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных  интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств  дела.  

Суд, с учетом предмета и характера возникшего между лицами, участвующими в деле,  спора в совокупности конкретных юридически значимых обстоятельств данного дела,  приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае надлежащим способом устранения  нарушенных прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности будет возложение на Отделение Фонда пенсионного и  социального страхования РФ по РТ обязанности по вступлению решения суда в законную  силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Татарстанский  Деревообрабатывающий комбинат» путем принятия решения о финансовом обеспечении по  заявлению (вх. № 4 от 31.07.2023).  

Выбранный судом способ устранения допущенных нарушений прав и интересов  заявителя согласуется с положениями Приказа Минтруда России от 14.07.2021 № 467н «Об  утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению  производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными  производственными факторами» предусматривающими принятие страховщиком по заявлению  страхователя о финансовом обеспечении предупредительных мер решения о финансовом  обеспечении предупредительных мер либо об отказе в финансовом обеспечении  предупредительных мер (п.4 -10 Правил), и сложившейся правоприменительной практикой  (постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2023 года по  делу № А55-32027/2022).  

Таким образом, судебные расходы по оплате госпошлины за рассмотрение заявления в  арбитражном суде, в силу положений ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат  взысканию с последнего в пользу заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить. 

Признать недействительным приказ № 1539-Ф от 07 августа 2023 г. Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об  отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Татарстанский Деревообрабатывающий  комбинат» в финансовом обеспечении в 2023 году предупредительных мер по сокращению  производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя.  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Республике Татарстан по вступлению решения суда в законную силу устранить  допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной  ответственностью «Татарстанский Деревообрабатывающий комбинат» путем принятия  решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по результатам рассмотрения  заявления от 28.07.2023 б/н (вх. № 4 от 31.07.2023).  

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Республике Татарстан в пользу общества с ограниченной ответственностью  "Татарстанский Деревообрабатывающий комбинат" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в  месячный срок со дня его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный  суд Республики Татарстан.  

Судья Л.Н. Абдрафикова