АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

26 августа 2024 года

Дело №

А55-41247/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 августа 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Газнефть"

к  Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области,

Межрайонной ИФНС России №24 по Самарской области,

с участием третьего лица -  ФИО1

о признании незаконными действий

при участии в заседании

от заявителя -  ФИО1 директор, ФИО2 по доверенности от 31.01.2024

от МИФНС № 2 – ФИО3 по доверенности от 01.11.2023, ФИО4 по доверенности от 01.11.2023, ФИО5 по доверенности от 30.10.2023

от МИФНС № 24 – ФИО6 по доверенности от 25.07.2024

от третьего лица -   ФИО1 лично, ФИО2 по доверенности от 15.04.2024

Установил:

ООО «Газнефть» обратилось  в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи ГРН № 2236303604821 от 06.09.2023 г. о недостоверности сведений в отношении директора ООО «Газнефть» ФИО1, возложении обязанностей устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

Определением от 13.05.2024 в соответствии со ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Максимовой В.А., рассматривающего дело А55-41247/2024, на судью Бойко С.А.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 01.08.2024 объявлялся перерыв до 15.08.2024 до 13 час. 20 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании повторно объявлялся перерыв с 15.08.2024 до 22.08.2024 до 15 час. 15 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчиков возражают против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

ФИО1 поддерживает требования заявителя.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи  200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Основания, условия и способы проведения, указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Основания и Порядок).

Как следует из материалов дела, в результате контрольных мероприятий, проведенных территориальным налоговым органом, возникла необходимость в допросе руководителя организации ФИО1

27.07.2023 должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области ФИО1 на основании пунктов 1 статьи 31 и статьи 90 Налогового кодекса Российской Федерации была допрошена об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления налогового контроля в качестве руководителя ООО «ГАЗНЕФТЬ».

В ходе допроса ФИО1 показала, что пока не в курсе, кто осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Кроме того, ФИО1 показала, что   не  решает  вопросов,   касающихся  деятельности  организации;   подбором, расстановкой и управлением работниками не занимается; деятельностью организации не руководит.

Таким образом, в ходе произведенного допроса установлено, что ФИО1 не осуществляет реальную финансово-хозяйственную деятельность ООО «ГАЗНЕФТЬ», является номинальным руководителем.

Вышеуказанная информация с документальным подтверждением Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области направлена для рассмотрения Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области (далее - регистрирующий орган) вопроса о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении ООО «ГАЗНЕФТЬ».

Регистрирующим органом заказными письмами по адресу места нахождения Общества, а также по адресу места жительства руководителя и учредителя (участника) юридического лица ФИО1 направлено уведомление от 03.08.2023 № 35 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности № 35) в отношении учредителя (участника) и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «ГАЗНЕФТЬ».

На официальном сайте АО «Почта России» содержится информация за штриховыми почтовыми идентификаторами (ШПИ) 80086487471041 - о вручении заказного письма, направленного по адресу места жительства руководителя и учредителя (участника) юридического лица ФИО1, (ШПИ) 80086487471027 о неудачной попытке вручения заказного письма по адресу места нахождения ООО «ГАЗНЕФТЬ».

В ответ на уведомление о недостоверности № 35 в Инспекцию от заинтересованного лица ООО «ГАЗНЕФТЬ» поступило обращение с документами, по мнению Общества, подтверждающими достоверность сведений о руководителе и учредителе (вх. № 01-102/0144 от 30.08.2023).

Регистрирующим органом направлен ответ заявителю о том, что представленная информация принята во внимание.

На основании поступивших от юридического лица документов направлен запрос в Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области (исх. № 07-09/02157@ от 31.08.2023) о подтверждении/не подтверждении факта недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении руководите-ля/участника Общества.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Самарской области подтвердила факт недостоверности сведений (вх. № 01-106/02017 от 05.09.2023).

В связи с отсутствием доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 06.09.2023 за ГРН 2236303604821 о недостоверности сведений о руководителе и учредителе ФИО1

Инспекцией также 05.10.2023 проведен допрос ФИО1, в ходе допроса свидетель показала, что на момент допроса руководство организацией осуществляла ФИО7, сам свидетель у нее проходит обучение и является номинальным руководителем. По финансово-хозяйственной деятельность не смогла дать пояснения. Решение о подаче обращения в налоговый орган было принято ФИО7 и ФИО8. Составлен протокол допроса № 06-31 от 05.10.2023г., который подписан ФИО1 лично на каждой странице, копию протокола получила.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО «ГАЗНЕФТЬ» ссылается на то, что 06.09.2023 инспекция заблокировала ключ электронной подписи директора, что фактически лишило ООО «ГАЗНЕФТЬ» возможности предоставлять налоговую и бухгалтерскую отчетность, заявления и пояснения относительно финансово-хозяйственной деятельности.

Заявитель считает, что неявка директора общества по вызовам в налоговый орган обусловлена неполучением почтовой корреспонденции, что между тем не опровергает факта руководства ФИО1 деятельностью общества.

В настоящее время ФИО1 активно занимается делами организации, находит контрагентов, пытается развивать свой бизнес оплачивает все необходимые налоги и сборы.

Наличие записи о недостоверности приводит к тому, что организация несет репетиционные риски и не может в полной мере заключать для себя выгодные контракты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:

-  об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

-  сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения в отношении ФИО1 как о руководителе ООО «ГАЗНЕФТЬ» внесены в ЕГРЮЛ 19.07.2023, а как об учредителе – 05.07.2023.

Заявителем в материалы дела представлены доказательства осуществления ФИО1 финансово-хозяйственной деятельности от имени общества: подписанные ею договоры, счета, акты, датированные начиная с июля 2023 года

Кроме того в судебном заседании ФИО1 пояснила суду, что действительно является участником и руководителем  ООО «ГАЗНЕФТЬ». ФИО1 пояснила суду, что при допросе в налоговой инспекции   инспектором нее оказывалось моральное давление. Кроме того, поскольку на тот момент она только вступила в должность, то не в полной мере владела информацией о финансово-хозяйственной деятельности Общества. В настоящее время она осуществляет управление Обществом.

ФИО1 дала суду пояснения по контрагентам ООО «ГАЗНЕФТЬ» и характеру взаимоотношений с ними, что свидетельствует о том, что она фактически осуществляет руководство Обществом.  Поскольку  доказательств обратного в материалах дела не имеется, оснований не доверять пояснениям  ФИО1 у суда не имеется.

Также материалы дела содержат доказательства обращения ФИО1 в налоговый орган с заявлением от 26.09.2023, в котором просит снять недостоверность сведений, разблокировать счета и ЭЦП.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  материалы дела, суд пришел к выводу о том внесенная в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся сведений о ФИО1 как об учредителе и директоре ООО «ГАЗНЕФТЬ» не соответствует обстоятельствам дела, противоречит вышеприведенным нормам права и нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на Инспекцию.

Руководствуясь ст.ст. 110,167-170,198-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России №24 по Самарской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2236303604821 от 06.09.2023 о недостоверности сведений в отношении директора и участника Общества с ограниченной ответственностью "Газнефть" ФИО1

Обязать Межрайонную ИФНС России №24 по Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Газнефть" путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи ГРН 2236303604821 от 06.09.2023 о недостоверности сведений в отношении директора и участника Общества с ограниченной ответственностью "Газнефть" ФИО1

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №24 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Газнефть" расходы по госпошлине в размере 3000 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

С.А. Бойко