АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12913/2024

г. Ярославль

27 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена  28 января 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Сергеевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыщиковой А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании заявление  федерального государственного казенного учреждения "Маяк" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

об отмене решения от 16.07.2024 №76002480001686,

при участии:

от заявителя – ФИО1 – по доверенности от 09.01.2025 и паспорту (после перерыва);

от ответчика – ФИО2 – по доверенности от 09.01.2025 и паспорту;

установил:

федеральное государственное казенное учреждение "Маяк" обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области об отмене решения от 16.07.2024 №76002480001686.

Определением суда от 15.11.2024  в рамках дела № А82-12913/2024 произведена замена судьи Секериной С.Е. на судью Сергееву М.С.

В судебное заседание не явились представители заявителя, в материалах дела имеются документы, позволяющие считать названное лицо, извещенным о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ, в связи, с чем суд определил провести судебное заседание в отсутствие названного лица, участвующего в деле, в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

объявлялся перерыв в судебном заседании.

По окончании перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 17.06.2024 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯО была проведена выездная проверка страхователя на предмет полноты и достоверности,  представляемых  страхователем  или  застрахованным  лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

В ходе проверки выявлено нарушение заявителем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Фонд установил, что заявителем несвоевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения следующим застрахованным лицам: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

16.07.2024 на основании акта выездной проверки от 17.06.2024, Отделением было вынесено Решение №76002480001686 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа 5000 рублей за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки страхователя на предмет полноты и достоверности, представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав представленные доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно п.1 ст. 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства о социальном страховании признается виновно совершенное противоправное деяние (действие, бездействие) Страхователя, за которое установлена ответственность.

В соответствии с ч.3 ст. 15.2 Федерального закона №255-ФЗ, нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен нормами Закона N 255-ФЗ.

Частью 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно п.22 «Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком", страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Учреждения к ответственности послужил факт представления сведений для назначения и выплаты пособий застрахованному лицу с нарушением установленного срока.

1. ФИО3 освобождена от работы с 19.10.2023 по 30.10.2023 по эл. листку нетрудоспособности №910197435509 от 19.10.2023. Дата закрытия листка нетрудоспособности 30.10.2023, запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия направлен Отделением страхователю 30.10.2023. Указанные сведения представлены страхователем 03.11.2023. Технической поддержкой страховщика даны следующие пояснения: запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения сформирован на шлюзе СЭДО 30.10.2023. Страхователь запросил и получил сообщение 02.11.2023. Сообщение становится доступно для получения в дату его формирования на шлюзе, отправка сообщения страхователю выполняется при получении от него запроса. В период с 30.10.2023 по 31.10.2023 зафиксированы технические ограничения на стороне СЭДО. В период с 01.11.2023 по 03.11.2023 на стороне СЭДО технических ограничений не зафиксировано. В связи с изложенным Отделение вины страхователя в несвоевременном предоставлении сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения ФИО3 не усмотрел.

2. ФИО4 освобожден от работы с 21.09.2022 по 07.10.2022 по эл. листку нетрудоспособности №910135581636 от 21.09.2022. Дата закрытия листка 07.10.2022. Запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия направлен Отделением страхователю 07.10.2022. Указанные сведения представлены страхователем 20.10.2022. Технической поддержкой страховщика даны следующие пояснения: запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения сформирован на шлюзе СЭДО 07.10.2022. Страхователь запросил и получил сообщение 07.10.2022. В период с 07.10.2022 по 20.10.2022 на стороне СЭДО технических ограничений не зафиксировано. Таким образом, страхователем нарушен срок предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной  нетрудоспособности ФИО4, предусмотренный ч. 8 ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ.

3. ФИО5 освобождена от работы с 30.05.2023 по 27.06.2023 по эл. листку нетрудоспособности №910179934601 от 29.05.2023. Дата закрытия листка 27.06.2023. Запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия направлен Отделением страхователю 27.06.2023. Указанные сведения представлены страхователем 12.07.2023. Таким образом, страхователем нарушен срок предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной  нетрудоспособности ФИО5, предусмотренный ч. 8 ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ.

4. ФИО6 освобождена от работы с 25.10.2023 по 30.10.2023 по эл. листку нетрудоспособности №910194099639 от 25.10.2023. Дата закрытия листка 30.10.2023. Запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия направлен Отделением страхователю 30.10.2023. Указанные сведения представлены страхователем 03.11.2023. Технической поддержкой страховщика даны следующие пояснения: запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения сформирован на шлюзе СЭДО 30.10.2023. Страхователь запросил и получил сообщение 02.11.2023. Сообщение становится доступно для получения в дату его формирования в шлюзе, отправка сообщения страхователю выполняется при получении от него запроса. В период с 30.10.2023 по 31.10.2023 зафиксированы технические ограничения на стороне СЭДО. В период  с 01.11.2023 по 03.11.2023 на стороне СЭДО технических ограничений не зафиксировано. В связи с изложенным Отделение вины страхователя в несвоевременном представлении сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения ФИО6 не усмотрело.

5. ФИО7 освобождена от работы с 27.10.2023 по 01.11.2023 по эл. листку нетрудоспособности №910194099774 от 27.10.2023. Дата закрытия листка 01.11.2023. Запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия направлен Отделением страхователю 01.11.2023. Указанные сведения представлены страхователем 08.11.2023. Технической поддержкой страховщика даны следующие пояснения: запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения сформирован на шлюзе СЭДО 01.11.2023. Страхователь запросил и получил сообщение 03.11.2023. В период с 01.11.2023 по 08.11.2023 на стороне СЭДО технических ограничений не зафиксировано. Таким образом, страхователем нарушен срок предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной  нетрудоспособности ФИО7, предусмотренный ч. 8 ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ.

Таким образом, страхователем нарушен срок предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной  нетрудоспособности ФИО4, ФИО5, ФИО7, предусмотренный ч. 8 ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ.

Наличие выявленных нарушений подтверждается материалами дела.

При этом следует отметить, вина за несвоевременное представление сведений  лежит на страхователе, т.е. заявителе.

Фонд полагает, что отсутствуют основания для снижения штрафа.

Учитывая совокупные положения части 4 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ пунктов 1, 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ суд считает, что перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, является открытым; судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность обстоятельства, не указанные в названной статье.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей названного Закона (пункт 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ).

Суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения,  совершение правонарушения впервые (иное не доказано), отсутствие умысла, отсутствие негативных последствий для бюджета Фонда. Суд рассматривает представленные в дело доказательства в  данном конкретном случае.

На основании пунктов 4 и 5 статьи 26.26 Федерального закона N 125-ФЗ суд признает несоразмерным назначенное наказание последствиям правонарушения и уменьшает штраф до 2000 руб., полагая, что данный размер штрафа отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения.

Заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Суд признает недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области  от 16.07.2024 №76002480001686 в части назначения размера  штрафа и снижает его до 2000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований судом отказано.

От уплаты госпошлины стороны освобождены.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 16.07.2024 №76002480001686 в части назначения размера штрафа.

Принять во внимание смягчающие ответственность обстоятельства и снизить штраф за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, по ч.3 ст.15.2 Федерального закона №255-ФЗ от 29.12.2006             до 2000 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

М.С. Сергеева