АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

г. Владимир                                                                   Дело № А11-5657/2020

16.04.2021 

Резолютивная часть решения объявлена 13.04.2021

Решение в полном объеме изготовлено 16.04.2021

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи                  Щавлёвой А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Прометей" (142605, 

<

...>, ком. 29А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Комитету по управлению имуществом Петушинского района (601144, Владимирская область, г. Петушки, площадь Советская, д. 5; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным договора в части и признании незаконным одностороннего отказа от договора,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество "Газпром газораспределение Владимир" (600017, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

Администрация Петушинского района Владимирской области (601144, 

<

...>; ИНН 

<

***>),

в судебном заседании участвуют представители:

от истца – ФИО2, по доверенности от 18.01.2021 № 1 (сроком действия на 1 год);

от Комитета по управлению имуществом Петушинского района – ФИО3 по доверенности от 30.11.2020 № КУИ-1089/19-01 (сроком действия на 1 год), копия диплома;

от акционерного общества "Газпром газораспределение Владимир"– ФИО4, по доверенности от 31.12.2020 № 293 (сроком действия по 31.12.2023),

установил, что истец – общество с ограниченной ответственностью "Прометей" (далее - ООО "Прометей") обратился в арбитражный суд с иском к ответчику – Комитету по управлению имуществом Петушинского района о признании недействительным пункта 5.6 договора безвозмездного пользования объекта газоснабжения от 16.07.2018 № 8/2018 и признании незаконным одностороннего отказа от договора, заключенного между ООО "Прометей" и Комитетом по управлению имуществом Петушинского района.

Ответчик с иском не согласился, пояснил следующее.

Договор от 16.07.2018 № 8/2018  был заключен посредством на торгах и является публичным договором.

 В соответствии с пунктом 5.6 договора каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону за один месяц.

Истец в иске ссылается на то, что данное условие договора безвозмездного пользования в той части, в которой подразумевает право ссудодателя (Комитета по управлению имуществом Петушинского района) отказаться от договора безвозмездного пользования в одностороннем внесудебном порядке, прямо противоречит положениям статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым правом на отказ от договора безвозмездного пользования, заключенного с указанием срока, может обладать только ссудополучатель, но никак не ссудодатель.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, стороны по договору вправе предусмотреть в нем условия об одностороннем отказе от исполнения договора. Указанное право сторон свидетельствует о реализации ими принципа свободы договора, предусмотренного статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также о реализации принципа диспозитивности гражданских правоотношений, предусмотренного, в частности, в пункте 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Просил суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.  

Определением от 08.12.2020 арбитражный суд привлек в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество "Газпром газораспределение Владимир", Администрацию Петушинского района Владимирской области.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию ответчика, пояснил следующее.

Договор от 16.07.2018 № 8/2018 года заключался в рамках конкурсной процедуры на условиях, участником которой на тех же условиях наряду с ООО "Прометей" было АО "Газпром газораспределение Владимир". На момент заключения данного договора ООО "Прометей" не представил какие-либо возражения относительно включения положений пункта 5.6 в договор. Пункт 5.6 договора, предусматривающий право каждой из сторон договора в любое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону за один месяц, согласован сторонами при заключении договора.

В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Статья 699 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которую ссылается истец, рассматривает конкретные случаи расторжения договора. Она не содержит запрета на право ссудодателя расторгнуть договор, если это условия прямо предусмотрено договором. Пункт 5.6 договора безвозмездного пользования от 16.07.2018 № 8/2018 года прямо предусматривает право каждой из сторон договора в любое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону за один месяц.

Комитет по Управлению имуществом Петушинского района направил в адрес ООО "Прометей" уведомление от 11.03.2020 № КУП 412/19-01 об одностороннем отказе от договора безвозмездного пользования объектом газоснабжения, являющегося муниципальной собственностью от 16.07.2018 № 8/2018 в связи с тем, что договор ссудополучателем не может быть исполнен, договор считается расторгнутым с момента получения уведомления о расторжении или возврата в адрес Комитета по управлению имуществом Петушинского района неполученного настоящего уведомления (статья 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, АО "Газпром газораспределение Владимир" полагает, что текст пункта 5.6 не может быть исключен из договора, так как договор был согласован и подписан на условиях, согласованных сторонами, а также в настоящий момент считается расторгнутым.

В соответствии с пунктом 1.1. договора безвозмездного пользования объекта газоснабжения, являющегося муниципальной собственностью от 16.07.2018 № 8/2018 года объект передается пользователю в целях подключения абонентов и надлежащего технического состояния.

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения регламентирован Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1314 от 30.12.2013 (далее - Правила подключения).

В соответствии с пунктом 2 Правил подключения подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения может осуществлять только газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Под газораспределительной организацией (далее - ГРО) понимается специализированная организация, занятая развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, а также оказывающая услуги по транспортировке газа по своим сетям (абзац 3 пункта 3 Правил поставки газа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации постановлением от 05.02.1998 N 162).

Поскольку ООО "Прометей" не является ГРО, оно не имеет права осуществлять мероприятия по подключению абонентов к газораспределительной сети (в том числе выдавать технические условия), осуществлять развитие систем газоснабжения территорий в рамках программы газификации территории Владимирской области. Таким образом, проведенные ООО "Прометей" подключения будут считаться несанкционированными подключениями, а абоненты - подлежащими отключению.

Условиями договора безвозмездного пользования объекта газоснабжения, являющегося муниципальной собственностью от 16.07.2018 года № 8/2018, заключенного между ООО "Прометей" и Комитетом по управлению имуществом Петушинского района, на ООО "Прометей" не возложена обязанность и право предоставления согласия на подключение к газораспределительной сети в качестве основного абонента. Это подтверждается письмом Администрации Петушинского района Владимирской области от 13.11.2019 года № КУИ-10176/01-16, направленным в адрес АО "Газпром газораспределение Владимир". Более того, в соответствии с указанным письмом Администрация Петушинского района Владимирской области согласовала АО "Газпром газораспределение Владимир" подключение объектов капитального строительства к газопроводу высокого давления до пос. Санинский ДОК, протяженностью 14687 м и кадастровым номером 33:13:060111:391.

Таким образом, уведомление ответчика (исх.№ КУИ 412/19-01 от 11.03.2020) об отказе от договора безвозмездного пользования на основании пункта 5.6 договора является законным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, АО "Газпром газораспределение Владимир" просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

По итогам аукциона 16.07.2018 между Комитетом по управлению имуществом Петушинского района и ООО "Прометей" заключен договор № 8/2018 безвозмездного пользования объекта газоснабжения, являющегося муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 1.1. договора безвозмездного пользования Комитет по управлению имуществом Петушинского района передаёт (ссудодатель), а ООО "Прометей" (ссудополучатель) принимает в безвозмездное пользование межпоселковый газопровод высокого давления до пос. Санинского ДОКа, протяженностью 14 687 м., кадастровый номер № 33:13:060111:391, адрес обьекта: Владимирская область. Петушинский район, пос. Санинского ДОКа (далее – газопровод) в целях подключения абонентов и надлежащего технического содержания.

Передаваемое имущество является муниципальной собственностью, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 27.10.2015 № 33-33/026-33/026/003/2015-7430/2 (пункт договора 1.2).

Передача имущества осуществляется по акту приема-передачи. Ссудодатель не отвечает за недостатки переданного в пользование имущества, которые были им оговорены при заключении настоящего договора или были заранее известны ссудополучателю во время осмотра имущества при заключении договора или при передачи имущества в пользование (пункт 1.3 договора). 

Акт приема-передачи имущества подписывается сторонами одновременно с подписанием настоящего договора. После подписания акта приема-передачи имущества ссудополучатель получает право пользования переданным имуществом в том мере, в которой это необходимо для реализации целей ссудополучателя. (пункт 1.4. договора).

Срок действия договора устанавливается на 49 (сорок девять) лет (пункт 1.5 договора).

Ссудополучатель пользуется муниципальным имуществом. переданным ему по настоящему договору, в пределах, определяемым Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации",  Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и другими федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором (пункт 2.1.договора).

 Каждая из сторон в праве в любое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону за один месяц (пункт 5.6 договора).  

В соответствии с актом приема-передачи от 16.07.2018 ссудодатель передал, а ссудополучатель принял газопровод в безвозмездное пользование. 

11.03.2020 в адрес ссудополучателя было направлено уведомление об отказе   от   договора   безвозмездного   пользования   объекта   газоснабжения, являющегося муниципальной собственностью от 16.07.2018 № 8/2018.

Истец, полагая условие договора безвозмездного пользования в той части, в которой подразумевается право ссудодателя отказаться от договора в одностороннем порядке прямо противоречит положениям статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации, ссылаясь на статьи 10, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования не обоснованными, исходя из нижеследующего.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, под злоупотреблением правом понимается умышленное поведение лиц, связанное с нарушением пределов осуществления гражданских прав, направленное исключительно на причинение вреда третьим лицам.

При этом для признания факта злоупотребления правом при заключении сделки должно быть установлено наличие умысла у обоих участников сделки (их сознательное, целенаправленное поведение) на причинение вреда иным лицам. Злоупотребление правом должно носить явный и очевидный характер, при котором не остается сомнений в истинной цели совершения сделки.

Следовательно, для квалификации сделки как совершенной со злоупотреблением правом в дело должны быть представлены доказательства того, что совершая оспариваемую сделку, стороны или одна из них намеревались реализовать какой-либо противоправный интерес.

Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права.

Одной из форм негативных последствий является материальный вред, под которым понимается всякое умаление материального блага, уменьшение или утрата дохода, необходимость новых расходов. В частности, злоупотребление правом может выражаться в отчуждении имущества с целью предотвращения возможного обращения на него взыскания.

Для установления наличия или отсутствия злоупотребления участниками гражданско-правовых отношений своими правами при совершении сделок необходимо исследование и оценка конкретных действий и поведения этих лиц с позиции возможных негативных последствий для этих отношений, для прав и законных интересов иных граждан и юридических лиц.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации  недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части

Согласно пункту 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу пункта 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения. В пункте 2 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном пунктом 1 названной статьи.

Из системного толкования положений статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что ссудодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от договора безвозмездного пользования только в случае заключения данного договора без указания срока, либо если иные условия содержит сам договор.

Пункт 5.6 договора содержит условие об одностороннем отказе  сторон от договора.

В обоснование отказа Комитет по управлению имуществом Петушинского района  ссылается на отсутствие возможности у ООО "Прометей" исполнять условия договора.

В соответствии с пунктом 1.1. договора безвозмездного пользования объекта газоснабжения, являющегося муниципальной собственностью от 16.07.2018 № 8/2018, объект передавался пользователю в целях подключения абонентов и содержания в надлежащем техническом состоянии.

Пунктом 3.2.6 договора на ссудополучателя возложена обязанность выдачи технических условий и заключении договоров о подключении.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического подключения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства российской Федерации"  подключение к сетям газораспределения, включая выдачу технических условий и заключение договоров о подключении возложены на газораспределительную организацию (организацию, оказывающую услуги по подаче (транспортировке) газа на основании заключенного договора, имеющую утвержденный тариф).

Однако ООО "Прометей" не является газораспределительной организацией, утвержденные тарифы на транспортировку газа и подключение потребителей у общества отсутствуют.

Таким образом, поскольку ООО "Прометей" не может исполнять условия договора, ссудодатель воспользовался предоставленным ему законодательством правом в одностороннем порядке отказаться от договора безвозмездного пользования объекта газоснабжения от 16.07.2018 № 8/2018.

Проанализировав положения статей 166, 167, 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации,  суд исходит из того, что доказательств наличия оснований, предусмотренных статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания пункта 5.6. договора от 16.07.2018 № 8/2018  недействительным,  истцом не представлено, принимая во внимание, что ссудополучатель знал, на каких условиях он заключает договор; доказательств того, что им при заключении спорной сделки были заявлены какие-либо возражения по спорному пункту договора, в материалах дела также не имеется.

Совокупность установленных по делу обстоятельств позволяет суду  прийти к выводу об отсутствии признаков, позволяющих квалифицировать оспариваемый пункт договора и односторонний отказ ответчика от договора по статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, правовых оснований для признания недействительным одностороннего отказа ответчика от договора 16.07.2018 № 8/2018, выраженного в письме от 11.03.2020 № КУИ 412/19-01, у суда не имеется, поскольку такой отказ не противоречит закону, условиям договора, обусловлен волеизъявлением ответчика и наличием  объективных причин для такого отказа.

В соответствии  со статьей  110  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями  17, 69, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

РЕШИЛ:

в иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

 

    Судья                                                                                    А.Л. Щавлёва