АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-56844/2023

20 марта 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Ушаковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Туркиной, рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ "РИФЕЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о внесении изменений в договор,

при участии в судебном заседании

от истца (онлайн): ФИО2, по доверенности № 69/22 от 19.12.2022,

от ответчика (онлайн): ФИО3, по доверенности от 12.10.2018.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

 

Общество с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ "РИФЕЙ" (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) с требованием о внесении изменений в договор № РФ03КО0101006225 от 01.01.2019.

24.11.2023 от ответчика поступил отзыв, в котором ответчик указывал на то, что при заключении договора сторонами согласована периодичность вывоза ТКО, обстоятельства, при которых заключен договор, не изменились. Отзыв приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, пояснил, что предусмотренная договором периодичность вывоза не соответствует нормам СанПиН.

Ответчик требования не признал, ссылаясь на то, что по спорному адресу находится магазин шуб, то есть сезонного товара, на наличие договора на вывоз вторсырья, полагает, что отходы в объеме, указанном истцом, образовываться не могут.

Определением от 07.12.2023 назначено судебное разбирательство.

11.01.2024 от истца поступили возражения на отзыв, в которых истец указывает на то, что периодичность вывоза «по заявкам: не менее 1 раза в месяц» не соответствует положениям санитарно-эпидемиологического законодательства. Возражения на отзыв приобщены к материалам дела.

15.01.2024 от ответчика поступил отзыв, в котором ответчик пояснил, что часть спорного нежилого помещения была передана иному лицу по договору аренды от 30.12.2023, ссылается на то, что в спорном помещении осуществляется продажа сезонного товара, в связи с чем в весенне-летний период деятельность ответчиком не ведется.

Отзыв приобщен к материалам дела.

17.01.2024 от ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: заявки на заключение договора арендатором, доказательств направления заявки в адрес истца.

Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 18.01.2024 стороны доводы, изложенные письменно, поддержали.

Определением от 18.01.2024 судебное разбирательство отложено на 14.02.2024.

07.02.2024 от истца поступили возражения на отзыв, где истец указывает на то, что условия действующего договора № РФ03КО0101006225 в части установленной периодичности вывоза – «по заявкам: не менее 1 раза в месяц» не соответствует положениям санитарно-эпидемиологического законодательства; Заключение Ответчиком договора с ИП ФИО4 и его исполнение, само по себе не снимает с Ответчика обязанности по обращению с ТКО с использованием услуг именно Истца; количество граждан, осуществляющих деятельность в помещении в тот или иной момент, не имеет правового значения, так как расчёт производится исходя из площади помещения; Ответчик имеет право для корректировки начислений, предоставить Истцу документы, которые прямо доказывают либо подтверждают отсутствие деятельности на части площади объекта в спорный период; на отсутствие в действующем законодательстве понятия «теоретическое или фактическое образование ТКО».

Возражения на отзыв приобщены к материалам дела.     

13.02.2024 от ответчика поступил дополнительный отзыв, в котором ответчик доводы, изложенные ранее, поддерживает, ссылается на проведение испытаний, отбор проб отходов.

Отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании 14.02.2024 стороны доводы, изложенные письменно, поддержали.

Определением от 15.02.2024 судебное разбирательство отложено на 14.03.2024.

05.03.2024 от ответчика поступил дополнительный отзыв на возражения, где ответчик указывает на то, что согласованный график – 1 раз в месяц, действовал с момента заключения договора, иной график не согласовывался; ссылается на то, что ответчик не осуществляет деятельности в период с апреля по июнь, в подтверждение чего представил налоговую декларацию; указывает на то, что договор на передачу вторсырья иному лицу заключен правомерно; просит отказать в удовлетворении иска.

Дополнительный отзыв приобщен к материалам дела.

11.03.2024 от истца поступили возражения на отзыв, где истец указывает на то, что в вязи с регистрацией контейнерного оборудования, условия действующего договора в части периодичности вывоза ТКО не соответствует положениям санитарно-эпидемиологического законодательства; представленные налоговые декларации не свидетельствуют о ежегодном отсутствии деятельности в летний период; ссылается, что обращение с ТКО возможно только через регионального оператора.

Возражения на отзыв приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 14.03.2024 стороны доводы, изложенные ранее, поддержали.

Иных документов не представлено, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд  

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ответчик в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18.05.2018, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности: Северное административно-производственное объединение (АПО-1) Свердловской области (Гаринский городской округ, Горноуральский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Городской округ Верхотурский, Городской округ «город Лесной», Городской округ город Нижний Тагил, Городской округ ЗАТО Свободный, Городской округ Карпинск, Городской округ Краснотурьинск, Городской округ Красноуральск, Городской округ Нижняя Салда, Городской округ Пелым, Верхнесалдинский городской округ, Волчанский городской округ, Ивдельский городской округ, Качканарский городской округ, Кушвинский городской округ, Невьянский городской округ, Нижнетуринский городской округ, Новолялинский городской округ, Сосьвинский городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ).

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. 

Между истцом (потребитель) и ответчиком (региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № РФ03КО0101006225 от 01.01.2019 (далее – договор).

Договор подписан сторонами без разногласий.

В соответствии с п. 1 договора, по настоящему Договору Региональный оператор обязуется оказывать Потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (далее по тексту - «территориальная схема») в объеме и в месте, которые определены в настоящем Договоре, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (далее по тексту - «тариф»).

Согласно п. 2 договора, Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердыхкоммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему Договору.

В соответствии с п. 3 договора, Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, в том числе крупногабаритных отходов - на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов, при отсутствии специальных площадок - по заявке.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 при условии установления тарифа (п. 4 договора).

Согласно п. 6 договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 12 договора, Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", расчетным путем исходя из:

-        нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

-        количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.

Согласно п. 22 договора, настоящий Договор заключается на срок по 31.12.2019 г., и действует в части обязательств по оплате, не исполненных ко дню окончания срока его действия, до полного их исполнения Сторонами.

Настоящий Договор заключается на срок, не превышающий срок действия Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между Региональным оператором и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

В соответствии с п. 23 договора, настоящий Договор считается продленным на следующий календарный год и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

В соответствии с п. 24 договора, договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон.

Согласно п. 25 договора, все изменения, которые вносятся в настоящий Договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии).

Приложением № 1 к договору сторонами согласован объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов:

наименование объекта: нежилое помещение;

адрес объекта: 622034, Свердловская обл., Нижний Тагил г, Ленина 

<

...>, 38,39;

способ расчета объема: по количеству и объему контейнера;

единица расчета норматива: контейнер;

количество расчетных единиц: 1;

объем контейнера: 0,36;

масса принимаемых твердых коммунальных отходов в год (тонн) 0,923;

объем принимаемых твердых коммунальных отходов в год (м3) 4,320

место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов: КП: Свердловская обл, Нижний Тагил г, Ленина пр-кт, д.73;

периодичность вывоза твердых коммунальных отходов: по заявке: Не менее 1 раз в месяц.

В ходе оказания услуги региональным оператором установлено отсутствие регистрации контейнерного оборудования в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра», о чем составлен акт обследования от 23.03.2021.

Регистрация контейнерного оборудования с окончательным внесением всех данных в Реестр мест) площадок накопления ТКО на территории городского округа Нижний Тагил произошла в августе 2023 года, что подтверждается письмом Администрации города Н.Тагил № 01-04/5620 от 14.08.2023.

В связи с регистрацией контейнерного оборудования, условия действующего договора № РФ03КО0101006225 в части установленной периодичности вывоза – «по заявкам: не менее 1 раза в месяц» истец полагает не соответствующими положениям санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем обратился в суд с требованием внести изменения в договор в части определения коммерческого учета исходя из 1 контейнера объемом 0,36 куб.метров с установлением периодичности вывоза: 

«В холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). 

Холодное время года: октябрь, ноябрь, декабрь, январь, февраль, март (периодичность транспортирования - 1 раз в трое суток). 

Теплое время года: апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь (периодичность транспортирования -1 раз в сутки).».

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, ссылался на то, что ТКО в указанном истцом объеме не образует, просит принять во внимание вид коммерческой деятельности ответчика.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных истцом, ответчиком, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению исходя из следующего. 

На основании пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор является основанием для возникновения обязательства. 

В силу статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Согласно ст. 1 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые образуются в зоне деятельности регионального оператора, с собственниками твердых коммунальных отходов (потребителями). 

Пунктом 4 ст. 24.6 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами». 

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. 

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). 

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). 

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на стр.4 оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). 

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156. Пунктом 8(18) Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами.  

В настоящем случае договор между региональным оператором и собственником ТКО заключен.  Порядок осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов согласован в пункте 12 Договора, приложении № 1 к договору, согласно которому учет объема и (или) массы ТКО осуществляется расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.  

Договор между сторонами подписан без разногласий, что сторонами не оспаривается.

Согласно выписке из ЕГРН ответчик является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 275,3 кв.м. 

Из материалов дела следует, что на часть помещения площадью 140 кв.м. между ответчиком и ИП ФИО5 заключен договор аренды от 30.12.2023, срок действия с 30.12.2023 по 30.11.2024. ИП ФИО5 обратился к истцу с заявлением о заключении прямого договора. Между ИП ФИО5 и истцом подписан договор № РФ03КО0100000001 от 01.01.2024.

Оставшаяся часть помещения площадью 135,5 кв.м. используется ответчиком под торговую деятельность (магазин «Шубург») в соответствии с классификатором ОКВЭД «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах» (47.71). 

Истец указывает на то, что ответчиком до 2023г. не была зарегистрирована контейнерная площадка. После регистрации контейнерной площадки, по мнению истца, произошли существенные изменения обстоятельств, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец полагает, что условие договора о порядке вывоза ТКО, а именно «по заявке, не реже 1 раза в месяц», противоречит нормам СанПиН.

Доказательств расторжения договора в спорный период в порядке, установленном нормами гражданского законодательства, материалы дела не содержат.

Одним из основополагающих принципов гражданского законодательства является принцип свободы договора, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Из анализа действующего законодательства, с учетом толкования, данного Верховным Судом РФ в судебных актах по конкретным делам    следует, что нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять только при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ст. 4.1. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с ФККО в тип "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам: 

7 31 100 00 00 0 Отходы из жилищ; 

7 31 200 00 00 0 Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 

7 31 300 00 00 0 Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 

7 33 100 00 00 0 Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам; 

7 34 100 00 00 0 Мусор и смет от уборки железнодорожных и автомобильных вокзалов, аэропортов, терминалов, портов, станций метро, относящийся к твердым коммунальным отходам; 

7 34 200 00 00 0 Мусор и смет от уборки подвижного состава железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, относящийся к твердым коммунальным отходам; 

7 34 900 00 00 0 Прочие отходы при предоставлении транспортных услуг населению, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 

7 35 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 

7 36 200 00 00 0 Отходы (мусор) от уборки гостиниц, отелей и других мест временного проживания, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 36 400 00 00 0 Отходы (мусор) от уборки помещений организаций, оказывающих социальные услуги, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 

7 37 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 

7 39 400 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями, банями, саунами, относящиеся к твердым коммунальным отходам.

Согласно Постановлению РЭК Свердловской области от 30.08.2017 №77-ПК норматив образования ТКО по промтоварному магазину: 0,312 куб.м в год.

Ответчиком в материалы дела представлен Протокол испытаний №123/1/10ППк/23/5 от 15.12.2023 морфологического состава в составе ТКО в магазине «Шубург» по адресу: 

<

...>.

Цель проведения испытаний - определение компонентного состава отхода. Согласно акту №1 отбора проб отходов от 13.12.2023 местом отбора проб-стационарная емкость магазина (

<

...>).

Согласно Протоколу испытаний №123/1/10ППк/23/5 от 15.12.2023 преобладает: бумага - 23,51%, картон - 18,44% (суммарно-41,95%); полиэтилен - 11,52%, полипропилен - 19,73% (суммарно-31,25%), стекло - 5,26%, пищевые остатки - 7,39%, ткань х/б - 5,21%, грунт, песок - 8,94%.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и на основании Договора №139-2019 на транспортирование, обработку и утилизацию от 01.01.2029г., спецификации от 01.01.2019г., акта №303 за 2022г., акта №259 за 2023г. ИП Иордан В.А. сдает как вторсырье бумагу, картон и отходы пластика (отходы 5 класса опасности) на обработку.

На основании изложенного, по расчетам ответчика годовое количество отходов ТКО, передаваемых для захоронения на полигоне, будет составлять:

42.28- (42,28 х 73,2/100) = 42,28-30,94=11,34 куб.м., что составляет 2,5 раза в месяц (11,34/0,36 куб. м=31,5 раз в год/12 мес.).

Кроме того, ответчик ссылается на следующие обстоятельства.

Как пояснил ответчик, основным реализуемым товаром в данном помещении являются верхняя сезонная одежда (меховые шубы, дубленки, пальто). 

В магазине «Шубург» по адресу: 

<

...>, осуществляется продажа исключительно сезонного товара - верхней меховой одежды. Товара из стекла не имеется и в отходах не накапливается.

Согласно п. 6.3.2. Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных ИП Иордан В.А. от 01.01.2022г. установлено, что «В течение рабочего дня работнику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью 60 мин., один длительный около 30 минут, два коротких по 15 минут с отсутствием на рабочем месте в первой и второй половине дня для приема пищи в общественных местах. Учитывая особенности продажи и хранения меховых изделий, не допускается прием пищи в здании магазина работодателя, в том числе запрещено пить чай или кофе на рабочем месте.» В связи с чем, пищевых остатков в магазине не накапливается.

В магазине «Шубург» трудоустроен один сотрудник (продавец), что подтверждается персонифицированными сведениями о физических лицах за период с августа 2023г. по декабрь 2023г., с отметками налогового органа.

Кроме того, ответчик указывает, что поскольку продажа данного товара является сезонным, то в весенне-летний период (май, июнь, июль) ИП Иордан В.А. не осуществляет деятельность по продаже меховых изделий и в этот период времени магазин закрыт. В подтверждение данного факта в материалы дела представлены приказы о предоставлении сотруднику отпуска без сохранения заработной платы: от 25.04.2023г., №25 от 25.04.2023г., от 29.06.2023. 

В подтверждение неосуществления деятельности ИП Иордан В.А. в апреле, мае, июне 2022г. ответчиком предоставлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2022г., из которой усматривается, что во втором квартале 2022г. ИП Иордан В.А. доходов от деятельности не имела. Сумма полученных доходов указывается налоговой декларации с нарастающим итогом. Так за 2 квартал указана сумма доходов (1 009 933 руб.) та же, что и в первом (1 009 933 руб.), т.е. без нарастающего итога. Во втором квартале 2023г. ИП Иордан В.А. доходов от деятельности также не имела, т.к. сумма доходов в первом квартале 2023г. составила 924280 руб., во втором квартале этого же года с нарастающим итогом сумма доходов осталась прежней - 924280 руб.

В рассматриваемом случае сторонами согласован расчетный метод исходя из количества контейнеров и их объема для накопления ТКО на каждом объекте. Периодичность вывоза ТКО – согласована в приложении к договору. Сторонами изначально было согласовано условие о вывозе ТКО по заявке не реже 1 раза в месяц.

Доказательств превышения фактического объема ТКО над договорным объемом, доказательств существенного изменения обстоятельств в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 2.12 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 5 декабря 2019 г. N 20 “Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5°С и выше - не более 1 суток;

плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

В районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях Арктической зоны, а также в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации принимают решение об изменении срока временного накопления ТКО с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха на основании санитарно-эпидемиологической оценки.

Доводы о нарушении при заключении договора норм действующего законодательства (СанПиН 2.1.7.3550-19, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 5 декабря 2019 г.) само по себе не могут быть положены в основу изменения условий договора, с учетом того, что каких-либо сомнений в обеспечении соблюдения норм СанПиН у оператора все это время не возникало. Требуемая периодичность вывоза ТКО указана в подписанном сторонами договоре и уведомлениях.

Согласно реестру мест накопления ТКО по отходообразователю ИП Иордан В.А. зарегистрирована контейнерная площадка по адресу: 

<

...>, идентификатор 1.456.473, периодичность вывоза ТКО: по графику.

В материалы дела ответчиком представлена переписка сторон (заявления от 25.08.2021, 07.09.2021, 15.03.2023, 27.02.2024), из которой следует, что сторонами согласован график вывоза ТКО: 1 раз в месяц – третий понедельник месяца. Истцом данный факт не оспорен. Как пояснили стороны в судебном заседании, ТКО с объекта ответчика вывозятся в соответствии с данным графиком, иного графика на вывоз ТКО между сторонами установлено не было на протяжении всего действия договора.

Истец указывает на то, что в связи с регистрацией контейнерного оборудования, условия действующего договора № РФ03КО0101006225 в части установленной периодичности вывоза – «по заявкам: не менее 1 раза в месяц» не соответствует положениям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Между тем, как взаимосвязаны в данном случае факт регистрации контейнерного оборудования и факт несоответствия положениям санитарно-эпидемиологического законодательства, истец не поясняет.

При этом суд принимает во внимание, что истец фактически производил вывоз ТКО по заявкам согласно утвержденному сторонами графику. Факт регистрации контейнерной площадки в данном случае на график вывоза ТКО не влияет, доказательств иного не представлено.

В данном случае суд принимает во внимание, что из представленных сторонами пояснений и документов не следует, что периодичность вывоза ТКО в соответствии с утвержденным сторонами графиком недостаточно, истцом не зафиксировано превышения объема накопления, или иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости изменения графика вывоза ТКО.

Основания для изменения договора предусмотрены в ст. 450, 451 ГК РФ.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.   

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. 

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. 

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №18-КГ13-70, в случае применения положений статьи 451 ГК РФ суду нужно определить наличие существенного изменения обстоятельств, время его наступления, возможность разумно предвидеть это изменение. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (часть 4 статьи 451 ГК РФ). 

Расторжение публичного договора с ответчиком противоречило бы общественным интересам и будет являться нарушением санитарного законодательства и законодательства об охране окружающей среды.

В соответствии со статьей 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств существенного нарушения ответчиком договора, а также доказательств существенного изменения обстоятельств, при этом факт регистрации контейнерной площадки, с учетом согласования сторонами способа учета объема и (или) массы ТКО  расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, не свидетельствует о существенном изменении обстоятельств, суд не усматривает оснований для внесения изменений в условия договора.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Поскольку истцу в иске отказано, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                   О.И. Ушакова