АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, 

<

...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-14444/2024

8 августа 2025 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть решения объявлена 28.07.2025

В полном объеме решение изготовлено 08.08.2025

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Угрюмовой М.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (600033, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 

публичное акционерное общество "Банк Уралсиб" (119048, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В судебном заседании приняли участие:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области: ФИО2 – представитель (доверенность от 09.01.2025 № 1 сроком действия до 31.12.2025, диплом, удостоверение).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Управление Росреестра по Владимирской области) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ФИО1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании 28.07.2025 представитель Управления Росреестра по Владимирской области поддержал заявленное требование.

ФИО1 представила в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного Управлением Росреестра по Владимирской области требования.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Банк Уралсиб" (далее – ПАО  "Банк Уралсиб").

ПАО "Банк Уралсиб" представило в материалы дела отзыв, в котором поддерживает заявление Управления Росреестра по Владимирской области.

Проанализировав доводы участвующих в деле лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Владимирской области от 29.09.2023 по делу № А11-8474/2023 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим утверждена ФИО1

В связи с поступившей в Управление Росреестра по Владимирской области жалобой на действия арбитражного управляющего ФИО1 должностным лицом Управления Росреестра по Владимирской области в отношении арбитражного управляющего проведено административное расследование.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в процессе исполнения арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве).

Управление Росреестра по Владимирской области пришло к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении от 02.12.2024 № 00423324.

Управление Росреестра по Владимирской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

В деятельности арбитражного управляющего ФИО1 Управлением Росреестра по Владимирской области выявлены следующие нарушения законодательства о банкротстве.

На основании пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI данного Закона.

Согласно абзацу 11 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов.

Арбитражным управляющим проведено собрание кредиторов должника 29.07.2024. Согласно протоколу собрания кредиторов от 29.07.2024, проведенного в форме заочного голосования, принято решение опубликовать протокол собрания кредиторов должника.

В силу абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющий протокола собрания кредиторов.

Вследствие этого, не позднее 05.08.2024 арбитражный управляющий была обязана включить в ЕФРСБ сообщение о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся. Вместе с тем, указанное сообщение было включено в ЕФРСБ 06.08.2024, то есть позднее установленного срока (сообщение № 15031392 от 06.08.2024).

В рамках административного расследования от арбитражного управляющего поступили письменные пояснения от 19.09.2024, из содержания которых следует, что сообщение о результатах проведения собрания кредиторов должника в ЕФРСБ было включено несвоевременно ввиду того, что она находилась в отпуске по болезни и уходу за нетрудоспособными членами семьи. Однако, исходя из представленных в материалы дела документов, усматривается, что последний день исполнения обязанности, предусмотренной абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, приходится на 05.08.2024. В этот день арбитражный управляющий не находилась в отпуске по болезни и уходу за нетрудоспособными членами семьи, вследствие чего могла исполнить возложенную на нее обязанность. Более того, 05.08.2024 арбитражный управляющий включила в ЕФРСБ сообщения по другим процедурам (сообщения № 15016901 от 05.08.2024, № 15017530 от 05.08.2024), что также указывает на возможность исполнения обязанности, предусмотренной абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 ненадлежащим образом исполнена обязанность, предусмотренная абзацем 10 пункта 7 статьи 1.1 Закона о банкротстве.

Сведения об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества включаются финансовым управляющим в ЕФРСБ (абзац 3 пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве).

Арбитражным управляющим проведено собрание кредиторов должника 29.07.2024, в повестку дня которого был включен вопрос об утверждении Положения о порядке реализации имущества должника в редакции финансового управляющего.

Как следует из протокола собрания кредиторов, по данному вопросу голосование не проводилось. При этом ФИО1 включила в ЕФРСБ сообщение об утверждении Положения о порядке, условиях и сроках реализации имущества гражданина (сообщение в ЕФРСБ № 15031602 от 06.08.2024). 

Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах.

В ходе реализации имущества гражданина финансовый управляющий от имени гражданина, в том числе распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях (пункт 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов, которые подлежат распространению на финансовых управляющих, поскольку в силу абзаца 29 статьи 2 Закона о банкротстве финансовый управляющий является арбитражным управляющим, утвержденным арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Положения Общих правил подготовки отчетов, определяющих требования к составлению арбитражным управляющим отчетов о своей деятельности, в соответствии с Типовой формой, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее – Приказ № 195), предусматривают минимальный перечень сведений, подлежащих отражению арбитражным управляющим, и являются обязательными для исполнения, наряду с требованиями Закона о банкротстве.

В соответствии пунктом 2 Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющие при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Из пункта 3 Общих правил подготовки отчетов следует, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные данными Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом, собранием (комитетом) кредиторов.

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Поскольку отчет финансового управляющего представляется кредиторам (пункт 8 статьи 213.9 Закона о банкротства) и является одной из форм контроля за деятельностью арбитражного управляющего, у арбитражного управляющего имеется обязанность по отражению в отчете всех полученных в ходе работы сведений об имуществе должника, в том числе о счетах должника.

Из приложения № 4 к Приказу № 195 следует, что в разделе "Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах" должны содержаться сведения о наименовании банка (кредитной организации), его местонахождении, виде и реквизитах счета, сумме остатка на счете, предпринятых мерах, результате.

Неуказание в отчете арбитражного управляющего в разделе "Сведения о проведенной финансовым управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах" информации о счетах должника, образует событие административного правонарушения.

Закрытие банковских счетов не отнесено Законом о банкротстве к обязанности финансового управляющего, поскольку гражданин после завершения процедуры банкротства сохраняет право распоряжаться расчетными счетами (статья 213.9 Закона о банкротстве).

Вместе с тем, законодательство о банкротстве обязывает арбитражного управляющего отражать сведения об открытых и закрытых счетах должника в отчете о своей деятельности, которые должны направляться кредиторам и в арбитражный суд. Из таких отчетов любой участник дела о банкротстве вправе получить информацию о ходе процедуры и действиях арбитражного управляющего.

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, у должника имеются счета в кредитных организациях. Указанная информация подтверждается выписками по счетам должника, приложенным к заявлению о признании должника банкротом.

Вместе с тем, в отчетах финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества должника от 10.05.2024, 18.04.2024, 07.03.2024 отсутствует информация об указанных счетах должника.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность предусмотренная приложением № 4 к Приказу № 195.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В пункте 11 Общих правил подготовки отчетов предусмотрено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Арбитражный управляющий ФИО1 приобщила к материалам дела № А11-8474/2023 отчеты финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества должника от 10.05.2024, от 18.04.2024, от 07.03.2024. Вместе с тем, к указанным отчетам не приложены документы, подтверждающие указанные в них сведения:

-договор страхования ответственности арбитражного управляющего № 60/23/177/020593 от 01.12.2023;

-документы, подтверждающие поступление денежных средств на счет должника;

-доказательства выплаты должнику прожиточного минимума;

-доказательства несения текущих расходов.

Таким образом, арбитражным управляющим не исполнена обязанность предусмотренная пунктом 11 Общих правил подготовки отчетов. 

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 13.06.2024 по делу № А24-1474/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения. Указанный судебный акт вступил в законную силу 01.08.2024.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Поскольку неисполнение арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, было допущено в период, когда она считалась подвергнутой административному наказанию, то ее действия следует квалифицировать по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, вменяемого арбитражному управляющему ФИО1

Вина арбитражного управляющего ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, поскольку арбитражный управляющий должен был осознавать необходимость соблюдения всех требований действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) и мог предвидеть возможность наступления вредных последствий их нарушения. 

В силу требований, которые предъявляются законодательством Российской Федерации о банкротстве к профессиональной подготовке арбитражного управляющего, ФИО1 не могла не знать о противоправном характере своих действий, имела реальную возможность выполнить обязанности, установленные Законом о банкротстве, но не приняла все зависящие от нее меры, направленные на надлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Управления Росреестра по Владимирской области судом не установлено.

Вместе с тем согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, арбитражный суд пришел к выводу о том, что при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В связи с этим рассматриваемое административное правонарушение может быть квалифицировано в качестве малозначительного.

В пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 указано, что, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием.

При таких обстоятельствах заявление Управления Росреестра по Владимирской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности удовлетворению не подлежит, в данном случае арбитражный суд счел возможным ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                         Н.Ю. Давыдова